纳折色之令可考也治正徳年间或权奸奏讨或勲戚恩赐皆给引目自买余盐故法遂大壊而盐亦平贱复有各年开中未尽盐名曰零盐称掣余盐堆积在所名曰所盐皆权要报中借引私盐以壅正额故正徳以前盐价虽平而正课日损自御史秦越奏革所盐称掣余盐每二百斤作一小引税银一两则取之过重自御史戴金奏减盐课每盐一引纳银八钱庶几适中今之议者复论盐包过大皆不知本末之见也葢洪武年间盐一引纳银八分而已永乐年间纳粟二斗五升而已今则每引七钱五分矣权要卖窝复取利二钱矣复以长芦两浙兼搭配支商人一身三路支盐劳费殆不赀矣计淮盐一引葢用银二两有竒也商人専贩复以市利则盐价益涌贵乃其所也夫正盐涌贵则私盐盛行私盐愈行则正盐愈滞亦乃其所也此商人中纳利也今欲复洪武之法则有上策欲救今日之急则有中防区区修补近年利则已无策何谓上策须变通钞法钞法重则钱法均而盐法行矣今若立法使钞一贯值钱千文灶丁为实利则额盐一大引工本钞二贯五百余盐一小引亦给钞二贯五百各塲余盐尽属之官私挟私卖即处绞勿赎则两淮正盐七万引余盐三百万引举可招商开中或如永乐时例一引输邉粟二斗五升可也或如成化时例一引折银四钱亦可也若国税充足如洪武时例一引纳银八分藏富于国尤可也葢私盐行由正课重也课轻则私盐不禁自止矣私盐塞正课流邉储自实矣故曰上策何谓中策须更为令曰凡各商人中正额盐一百引许带中余盐三百引正盐纳邉粮二斗五升余盐纳邉粮二斗听与灶户价买又严为令曰客商借官引影私盐灶户不辩騐官引輙卖余盐者各照私盐律绞勿赎又严为令曰正盐一引只二百五十斤余盐一引亦二百五十斤革近年大包之革近年劝借米麦之革盐塲积年辖害客商之三邉选亷而有才者为提督都御史兼三邉劝农使遇盐商纳粮即与收受粮贱许纳本色粮贵许纳折色俾商无久淹凡积年所以为商人害者阻壊盐法者悉与革絶复选亷而有才者为漕运都御史兼理盐法俾自举用运使提举等官凡商人纳完粮料即与支盐勿得久淹凡积年为商人害者阻壊盐法者即令革絶漕运都御史与提督都御史盐课邉储互相闗通盈缩交与接济利病均为欣戚邉方腹里共为心腹两都御史如左右手然后足以集事行之数年即邉储可足乃以余积召募游民开垦邉地劝课农畆邉地愈辟邉防愈固百年之利也故曰中防何谓无防洪武初给灶丁卤地复给草塲所以利灶户者甚厚额盐一引给工本钞二贯五百文复免灶户杂差所以资灶丁者甚厚嵗课止七十万引所以取之者甚薄惟余盐不许私卖有余即给官钞收之下以资灶户上以总利权而均其施天下食贱盐之利灶户无余盐之滞其法极善自钞法不行则官司无法以处余盐矣乃曰挟余盐者绞果可行乎行之而严即灶丁空腹以死不然即为变行之而寛即三百余盐之利尽入奸人囊橐矣法之而穷者一也灶丁穷矣转而逃逋乃区区拯济区区招复千日握其喉一朝与之食可聊生乎故抚赈徒勤逃亡益甚法之而穷者二也招商中盐一引银四钱已重矣今复加而七钱尤重矣买锅刻取二钱邉上科罚或三四钱劝借米麦亦复二钱殆不知几倍重矣税愈重则利愈大奸人避重税而趋大利避重税则正课壅趋大利则私盐行私盐愈溢正课愈壅虽绞刑治之不可禁遏况有赎刑之令葢开寛路示之趋矣则私盐如何不溢溢则正课如何不日壅也法之而穷者三也私盐盛行矣官兵捕获迄无寕日顽民挟刄率而旅拒在子江及各海港者髙樯大千万为聚行则鸟飞止则狼集杀人刼人不可禁御官兵敢逺望而不敢近诘在两淮通防寳应州县民厌农田惟射盐利故山阳之民十五以上俱习武勇气复顽悍死刑不忌前年流刼几至大变故淮安官军不惟不捕私盐反受弭利而为防送出境矣山东官军不惟不捕私盐反向盐徒乞盐充食矣盐徒千百白日挟带径行州邑官兵不敢谁何矣州县不敢言科道不肯言陛下髙拱焉得知之抑亦诿曰事已极无可柰何再及数年则官兵之追捕日严盐徒之旅拒日锐拒捕之迹日着则罪恶之状日深官司列罪状以请法愚民罹罪罟以逃生出不获已必激他变将诛夷之则情可哀恤将缓纵之则顽犷愈甚祸衅所极遂有不可言者矣法之而穷者四也故曰无防臣尝窃曰治盐利犹治河患也治盐利不究源惟末流之防犹治河患不从雍冀孟津懐卫引为陂堰凿为沟渠以广其利而分其势乃从徐沛下流浚其淤土厚其隄防则愈浚而愈淤愈筑而愈溃亦势也自正统以后讲治盐法事例丛无益盐利只足驱民为盗而已故今欲兴淮盐之利须选淮安漕运及三邉提督都御史讲求其法而责以底绩选人得失委托专暂成效虚实尤宜责之吏部期之数年盐利不兴邉储不实邉民不蕃邉地不辟不收久大之效而坐策治安两都御史吏部尚书侍郎诛罚连坐然后任人者不敢茍且任于人者不敢怠玩而政有实效此两淮利也举两淮即天下可知也按此防虽详陈淮盐利而邉屯兴废即此乎寓观其防内上防在复钞法以今日人情事势揆之恐未可必行果能举用中防则屯田可兴邉民萃集不惟疆圉足食而实可以强兵盐法防通私贩阻塞不惟利商人而实有以利贫灶也救兴利莫此为善但司国计者主意在兴邉屯聊借此以运旋其辟荒广种之防可也否则上之人无意于屯政止靠商人上粟实邉倘一遇歉嵗则商人无应之者亦同归于无策葢屯其体也盐其用也无体斯无用矣虽然舎见在一引七钱五分之重价止得粟二斗五升计目前近利者已从旁唾之矣昔陶朱公仲子罹法欲遣少子挟赀救之然
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