徒曰弛其禁则流离者孰依我圣天子睦族展亲之仁必不忍其至是也昔范文正以两府禄入尚能广义田以廪族人矧以国家之大而不能使天潢之皆饱食而安居乎今西北之地旷土弥望于其间择人所弃者官为垦辟分井而田如中尉以下量岁禄之入授田若干使得安居而食其土其后支庶渐繁田不再授盖既授之以田开其治生之端彼知田不再授则皆及其始授之时勤俭明农于其间以岁食之余渐垦田而扩产为长子孙之计其雄桀者不失为富家翁即庸拙者亦可以依田力穑其与坐食多馁散处失所者相去逺矣其利十有二也昔之有志者尝欲仿井田之遗制授民之产而惜其时之不可痛豪强之兼并限民之田而限其势之难行今若于西北空闲之地修举水利则仿古井田亦可也限民名田亦可也古昔养民之故以渐可举其利十有三也古者以井画地度地居民比闾族党井自为界民不可多得尺寸之地而地亦不可多得一介之民民与地适相均也今通都大邑之民踵接肩摩而争繁习靡多梗化而败俗其争少习村者惟寥廓之乡为然今若画井居民裒益其多寡使民与地均如古比闾族党之意则教化可兴而俗尚自美其利十有四也客曰信如子言水之利溥矣西北皆可行独先于京东者何居曰京东辅郡而蓟又重镇固股肱神京缓急所必须者矧其地负山控海负山则泉深而土泽控海则潮淤而壤沃利水尤易易也予所属二三解事者盖遍厯山海之境阅两月而返披图出示如指诸掌也为言诸州邑泉从地涌一决而通水与田平一引而至比比皆然姑摘其土膏腴而人旷弃即可修举以兆其端者自西厯东如密云县之燕乐庒平峪县之水峪寺及龙家务庒三河县之唐防庒顺庆屯地皆共著者蓟州城北则有黄厓营城西则有白马泉镇国庒城东则有马伸桥夹林河而下城南则有别山铺及夹隂流河而下至于隂流淀疏渠皆田也遵化西南平安城夹运河而下及沙河铺地方又鉄厰涌珠湖下至韭菜沟上素河下素河百余里夹河皆可成田迁安县北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河又三里桥涌泉流出滦河又蚕姑庙涌泉成河与滦河相接夹河皆可田之地卢龙县燕河营涌泉成河及营东五泉涌漫四出至张家庄抚宁县西台头营河流亦自燕河营涌泉而来皆可田自西以东如丰润县南则大寨及刺榆坨史家河大王庒之地东则榛子镇西则鸦洪桥夹河五十余里皆可田玉田县清庒坞导河可田后湖庒疏湖可田二里屯及大泉小泉引泉可田其间有民所不业之地有屯地有牧马草地屯草之地属于官官为辟其芜而收其利不难也至于民不业者召民业之官为助其力何至连阡陌弃鞠为茂草乎至于濒海可田则自水道沽关黒崖子墩起至开平卫南宋家营之地东西度之百余里南北度之百捌拾里皆丰润其地与吴越濒海之沃区相等今萑苇弥懋而系名于势族然苇之利微即势族亦无厚入于其间也若如吴越人田而耕之则利十倍于苇即捐其一以与势族使不失其旧入势家亦无憾焉昔虞文靖公之议东极辽海南濵青徐濒海皆可田之地今丰润实其中境欲举其议而行之滋非其先当致力者乎盖先之京东数处以兆其端而京东之地皆可渐而行也先之京东以兆其端而畿内列郡皆可渐而行也先之畿内列郡而西北之地皆可渐而行也在边陲则先之蓟镇而诸镇皆可渐而行也至于濒海则先之丰润而辽海以东青徐以南皆可渐而行也夫事有小用则宜大则局而不通大用则宜小则窘而难布兹其试之一井究之天下无不利者事有旦夕计功而逺猷不存积久考成而近效难覩兹其暂之岁收久之永頼无不利者特端之于京东数处因而推之西北一岁开其始十年究其成而万世席其利矣客曰西北之人岁苦水害奈何利之且彼宿苦其害而子骤言其利其不信亦何异乎曰嗟乎水在天壤间本以利人非以害之也惟不利斯为害矣人实贻之而咎水可乎盖聚之则害而散之则利弃之则害而用之则利如血之在人身流贯于肢节而润泽其肌肤一有壅注则上而为痈下而为痔又或溢出于口鼻而因以戕其躯遂曰血之为人害也亦舛矣今之咎水害者即山川之委原未悉胡不引人身观之也古昔盛时列国分布画井而田甽达于沟沟达于洫洫达于浍浍达于川纵横因其地势以取利于水今西北皆其故疆也岂古以为利今以为害乎且东南之民争涓流于尺寸之间何者彼固利之也谓水利于南而独为北害此必无之理也客曰南北均利水矣而北之视南亦有难易乎徐子曰北易客廼咤曰子固好竒甚言北之利于水耳乌得而称北易也曰客何异予言哉南方之民披簑而耕抱湿而获盖恒与雨相值也长夏苖将立稿则讼风伯而祝雨师盻盻焉以一沾濡为快廼西北之雨多于长夏而耕获之时少雨其易于南天时则然也西北地旷而水夷稍一疏引水即为利东南之地高下相悬有转水于数仭之深者再日不雨则桔橰之声彻于郊原竭人力以资灌溉苦且难地势使然也考之古昔甽深尺许遂深二尺沟深四尺洫深八尺浍深二仞而已未有如东南转水于数仞之深者至于京东山之涌泉溢地而出河之支等地而平其于西北尤为易易也东南濒海岁多潮患盖海之势趋于东南也辽海以及青徐有海之饶而鲜潮之患其难易又彰彰矣奈何目为萑苇之塲而弃之不田乎予谓北易盖亦有据而言之也客曰南北水利修废顿殊亦有由乎曰水利修废由于人之聚散而旋转之机上实握之西北在三代盛时沟洫时修农功毕举厥后魏史起引漳水溉邺以富秦开郑国渠溉舄卤之地四万余顷关中为沃野秦以富强至汉文翁溉灌繁田千七百顷而蜀饶白公穿渠引泾水溉田四千五百余顷而民以饶富马援引洮水种秔稻而狄道并塞之民得以乐业虞诩复三郡激河浚渠为屯田而省内郡之费盖三代之时沟洫遍于列国水之为利也宏魏秦各擅其利文翁以下诸子人兴其利水之为利也専然皆在西北之境若东南称水利者在汉以前惟马臻开鉴湖而已他未有闻也及西晋之乱中原生齿渐耗从晋室而东徙者谓之侨人久则安其土而乐其生西北民散而东南利兴非细故也即如东南之饶三吴称最在禹贡州之域厥土涂泥厥田下下而已汉之时亦一泽国耳惟晋室既东民日聚而利渐兴然其财赋亦未至于今日之盛也至五代时钱镠窃据以称饶及南宋偏安以致富则民益聚利益兴而财赋遂甲于天下矣尝考宋绍兴五年屯田郎中樊賔言荆湖江南与两浙膏腴之田弥亘数千里无人可耕则地有遗利中原士民扶携南渡几千万人则人有余力若使流寓失业之人尽垦荒闲不耕之田则地无遗利人无遗力以资中兴由此观之则宋室方南之时东南尚有旷弃之田及其季年人多而田少豪右擅陂湖以自殖地利尽而民不聊生者聚故也东南地利尽而西北旷废厥有由哉今国家当全盛之时兵戈不试者二百余年南北生齿日渐繁伙而东南之民争附于辇毂之下诚劳来安集于其间则民聚而利无不兴矣即画井而沟洫之亦不难也矧秦汉以下其兴利而足民者独不能寻其迹师其意而行之乎何至待哺于江南也彼其窃据称饶偏安致富者亦不得已耳廼今国家奚頼焉其机固在一旋转间也客曰西北利水吾固知其旧矣然吾闻懐庆纪守尝因丹沁支流疏渠成田民颇利之纪去而田随废又如真定杨中丞之家居也亦尝募南人縁水垦田岁入甚饶及滹沱旁决桑田之变秪瞬息间耳岂久废之余固难卒举者乎是所谓废食于噎非通论也夫利水之法高则开渠卑则筑围急则激散缓则疏引其最下者遂以为受水之区因其势不可强也然其致力当先于水之源源深则流微而易御田渐成则水渐杀水无泛溢之虞田无冲激之患彼懐庆当丹心之下流而真定尤滹沱所必冲者也安能乆而无患哉盖不先于其源之故也尝考桑干水发于浑源州经保安之境则自懐来夹山而下至卢沟桥狼窝地方冲溢为患漫至彰义门先朝屡经修筑为费不赀今保安境上闻有用土牛逼水成田者恐亦不能久而无患也若督责有人多方招募使桑干上流皆引水成田则岂惟保安之田恃以无患而懐来以下水患亦杀矣予又尝物色瀛海之间如元城洼罗家湾洼郝家庒洼高桥铺洼章家桥洼皆连阡黒壤废为水区非不可田顾以下流受黒洋等九河之水非先致力于水源未可徼利旦夕而终贻水患也客曰子论甚悉然世之疑而不遽行者亦有説焉一难于得人二惮于费财三畏于劳民四忌于任怨五狃于变习子亦不可不察也曰微子言予亦筹之夫畏事者既因循而不理喜事者又轻率而罔功固矣得人之难也是必有经畧之功而无纷更之扰使利兴而民不知则善矣世固有能任之者亦不如宋人専以劝农之名亦不如今制责以水利之职盖劝农而兴水利牧养斯民之首务也今若另设劝农而水利又有専职则若于牧养斯民之外増劝农水利一事被之号为牧养斯民者又将何为耶今之开府持节与藩臬守令皆以牧养斯民也劝农水利责将谁诿惟于开府持节者得人以择藩臬以择守令久任而责成之殿最系焉利兴而民不知者可坐而致也世之言费者吾惑焉夫捐数万金之费于春而收数万石之获于秋费于帑而偿于田此庸人操十一之利者尚甘心焉曽谓善于谋国者而顾以费为惮乎且始为而获继是有兴即以所获者为资渐而广焉不烦再费也畏于劳民虽文忠公尝有是论文忠公之言曰天下久平民物滋息四方遗利皆畧尽矣今欲凿空寻访水利所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦扰所在追集老少相视可否吏卒所过鸡犬一空审如文忠之言民信劳矣子谓不必于牧养斯民之外而専设劝农水利者亦恐其喜事劳民如文忠公之言也诚得牧养斯民者择其势顺而功省之处暂出官帑募愿就之民经畧其端以示倡率之机使民灼然知水利可兴则必有竞劝而争先者庶令不烦而事自集若槩以水利役民使贫民苦于追呼妨其生业而富家反擅其利予尝见水利使者檄下诸邑阅治水利輙饱吏胥之槖而害及闾左此文忠公所以极论而深叹也怨生有二妨小民之业怨隠而害深夺豪右之利怨显而谤速既不槩以水利役民民无追呼之扰怨不丛于小民矣而豪右之利亦国家之利也何必夺之周礼使世禄地主之有力者与其广潴钜野之可以利民者曰主以利得民曰薮以富得民彼小民欲自利而力有所不逮官为倡率豪右从而竞劝于其间则借豪右之利以广小民之利固主与薮之遗意也方欲籍之矧曰夺乎此何以任怨为也北之治田也逸南之治田也劳彼其以惰心而乘之以逸习卒而驱之宜有未从者然彼之卤莽而耕亦卤莽而获所入固微也以南之劳治北之田则一畆之入倍于数畆而旱潦可以无忧试一驱之其嗜利之心必潜易其好逸之习且相率而为逸者以其习之故然比闾族党皆然也官为倡率有能争先力田者稍优异之则皆耻于逸而趋于劳矣昔张全义起于羣盗其尹河南也当防乱之后白骨蔽地荆棘弥望居民不满百户全义择人以修屯政招徕农户流民渐归逺近趋之如市全义为政寛简出见田畴美者輙下马与僚佐共观之召主劳以酒食有蚕麦善收者或亲至其家悉呼出老幼赐以茶防衣物民间言张公不喜声伎见之未尝笑独见佳麦良蚕则笑耳有田荒芜者则集众杖之或诉以乏人牛则召邻里责之曰彼乏人牛何不助之由是邻里相助比户有积蓄在洛四十年遂成富庶盖其劝农力本生聚教诲变荒墟为富壤非偶然也诚使西北牧养斯民者能以全义之心为心未有狃于故习而不变者不一日倡率而遂曰习之难变可乎夫得人而任捐公帑以募就役之民宜怨讟不生惰习可变而田功毕举矣廼若不费公帑不烦募民而田功自举者予又得而熟筹焉边地屯田以饷军也其道有三倡力耕之机定赏功之典广世职之法而已内地垦田以阜民也其道有三优复业之人立力田之科开赎罪之条而已盖大将固偏禆卒伍所望而趋也今诸边沃土多大将养亷之地使大将肯以其地画井而田以率偏禆卒伍无不响应而竞耕者昔郭子仪因河中军乏食廼自耕一畆将校以是为差于是士卒皆不劝而耕是岁河中野无旷土军有余粮昔宋廖给事中刚亦尝首陈是説也将卒捐生而赴敌者冀以功而获赏也今若计田行赏又如廖给事所谓劳来之安定之操戈之危岂不特易此赏一行万顷不难得者信然矣今富民得纳货以列武弁职冗而军政无禆也若仿虞文靖公之意聴富民欲得官者能以万夫耕则为万夫之长千夫百夫亦如之先试以虚衔缓其征科俟其田入既饶积蓄渐充则命以官而量征其税就所征者得给以禄佩之印绶得世其官练集其耕夫以寓兵于其间真良法也民之流离弃其业而畏不敢复盖疮痍未起科督又严甚则举其宿负者而取盈焉此宜上有以招徕之蠲其负寛其征时其赈贷则离流竞复荒芜渐垦矣汉之盛时孝悌力田同科盖务本重农以寓劝率之微权也今若定为之制有能于荒芜之乡垦田而井者田得自业而输其税于官官因税而定等上者如纳粟待铨次者遥授散职又其次者补胥吏而役于官则力田者竞起矣赎罪有条借贪墨以行私者何限也使令罪而有力者捐赀垦田官课其垦田之费与赎罪相当则归其田而收其税即无力宜逺配者亦得近属于田畆之间以力垦田而赎其罪此固法行而人亦乐从也倘举数者而行之屯田可兴垦田可多又何必费出公帑而役烦募民哉客曰就子数説尚有可宜者捐生而获边赏积汗马之勲而获世职欲以田畆之劳并可乎力田赎罪田固彼之田也税入几何恐无以
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
