北谨障塞也初淳化中雄州何承矩制置縁边屯田以大理丞黄懋充判官懋于河北大兴作水田縁山导泉倍省工力以陂塘甚多引水溉田公私获利因诏承矩领防之发戍兵万八千人给其役承矩于顺安军西开易河蒲口引水东注至海东西三百余里南北五十七里滋其陂泽筑堤贮水为屯田以助要害捍蕃骑侵轶时多为将帅所沮云甲马雄盛不宜示弱殊不知地利者兵之助也又顺安至西山地跨数军不遥百里纵有丘陵冈阜而多泉渎因而广之审地势而制塘埭令沧州干宁军常督壕寨吏转视防门水口旦夕俟海潮至放水入御河东置塘以益塘水由是顺安军东濒于海广袤数百里悉为稻田萑蒲蚌蛤民頼其利太宗以为渠田之设制戎马之长策又以安抚司専制置縁边浚陂塘筑堤道具为条式画图以付边郡屯田司东自泥姑海口凡一百六十里西尽边吴泊凢厯七州军近复据枢密使夏竦上言防边塘泊自海而西至边吴淀及安肃军保州而西接西山路濶一百余里其间有纪河曹河徐河呌喉泉尚泉方顺河安阳河唐河尽可堰截引水灌注以为塘淀遂诏修保州广信安肃顺安永宁五州筑堤道作汇水之备惟跳山以西有壅水不可到处第密种所宜树木【祥符中沿边官地榆栁三百万】
宋朝所论形胜
论曰今北边控扼之方中国形胜之地西自黑芦口东距沧海其间三百余里中国得地者多匈奴得地者寡何哉且自顺安军东至莫州二十里皆是川壍沟渎葭苇蔽茀泉水纵横此乃匈奴天牢之地也彼自不能驰骋又东北至雄州三十里又东至霸州七十里又东至海水口皆是营田堤岸泉水渐洳此乃匈奴天防之地也彼自不能骑射又自顺安军西至安肃军约五十里夹两河之间草木茂盛乃匈奴天罗之地也彼自不能骑战又西至广武军二十里夹贰军之间地多硗确此匈奴天隆之地也彼自不能奔冲此中国得地形之多也夫引弓之民恃其劲骑利在平地中国多步兵利于险阻赵魏之北燕蓟之南千里之间地平如砥兵法谓走不逐飞步不逐骑较然可知矣今北边要害阻塘水之外自保州边吴泊西距长城口广袤五十里可以长驱深入乃中国与匈奴必争之地
开西北水田纾东南漕运
善医者治未病不治己病盖未病而治之则元气固百邪不能为之侵矣茍不得已而治己病焉邪气已深非急攻之不能起死回生故凢乌附砒霜惟其所用虽病者亦急于求痊聴其所用而莫之禁也急则治标缓则治本理固然也及病势稍愈虽参苓归术之投且慎之至再若见效稍迟议者羣起而非之不特医以目前愈病为功索谢为念而病者亦忘其危迫之苦不求完养元气以免将来之患矣曽谓善医与善摄生者顾如是乎急则妄以身命付之庸医缓则道谋巷议泄泄然莫为后患虑者滔滔皆是也今之医国手何以异此是故我朝定鼎燕京百费皆仰给东南而漕河为最要也是漕河为国家咽喉漕河病则咽喉塞矣可不惧哉盖漕河之水黄河据其上流黄水一不循其故道则徐沛诸水泛滥相继频年河病亦亟矣当事者百计撑持不过卷箒捞沙筑堰建闸濬海口挑月河大槩仅以不失运为上策迩者谓海无可濬之理惟当导河以归之海则以水治水即所以为濬海也然河岂可以人力导之哉欲顺其性先惧其溢惟当缮治堤防俾无旁决则水由地中沙随水刷即导河之策也于是筑河堤以东上流造减水闸坝泄水函洞以导下流塞崔镇之决使全河不分塞高堰黄浦八浅使全淮堵截且修通济清江福兴各闸复礼智各坝今幸诸决尽塞两河复合而漕无转挽之艰其实所费不赀特免目前之急耳虽急则治标重病稍愈而善医国者恐不止如是而已盖元气不固难保旧病不复作也缓则治本岂容泄泄然哉以愚度之西北旷地不于此时垦而辟之以为固本之图则东西漕运更有难为力者即如畿辅郡县一望千里萑苇极目瀛深诸郊一遇滛潦溟渤为区而濵河濒海之地本皆古人稼穑之塲也使得贤守令悉心讲画用南人水耕法募人田之开垦既多收入必富由是西北各郡邑粟多而价贱则民富国不独贫东南之困不可以少纾耶若曰召募游兵垦田立室与夫牛种之需皆无所助独不思每岁治河之费何啻百十万金与其付诸波浪中止为目前之计曷若用以开其沟洫畆浍而获岁岁无穷之利哉茍释此不为无异病急则请祷神百费不惜病愈则肉食是吝而或有告之治未病者反从而笑之矣抱人之忧者何能以自解耶噫古人穷则愿为良医达则愿为良相同此心也同此道也安得尽国人语之以固本飬元之道而勿药有喜哉
古今水利总论
论古今水利之制莫善于周莫不善于汉夫水利之在天下犹人之血气然一息之不通则四体非复为有大而江河川泽微而沟洫畎浍其小大虽不同而其疏通导达不可使一国之壅害则一也成周之尽力于沟洫西汉之用功于河渠不贪小利以害大谋不急近功以遗逺害田畆有灌溉之益川泽无壅塞之忧此周礼通沟洫迁史书河渠之利欤且成周匠人之职方井之地广四尺者谓之沟十里之成广八尺者谓之洫百里之同广二寻者谓之浍夫自四尺之沟积而至于二寻之浍一同之间其捐膏腴之地以为沟洫之制者凡几畆也【礼冬官匠人为沟九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍】小司徒之经土地而井牧其田野説者论田税之所出则百井之地出田税者六十有四而三十六井则治洫也万井之地出田税者四千九十有六井而五千有竒则治沟与浍也夫自一成之地积而至于一同万夫之众其捐赋税之入以治沟洫畎浍之利者几人也【地官小司徒注】成周之君岂不爱膏腴之地赋敛之入而弃以为无用之沟洫哉诚以所弃者小而所利者大所捐于公上者不能毫髪而所以福斯民而泽天下者无穷已也自经界不明而先王沟洫之制漫无可考以九河之地犹失其八支而莫得其迹【东坡辨九河云以汉许商之言考之徒骇最北鬲津最南盖徒骇是河之本道东出分为八齐小白塞之今河间弓髙以东至平原鬲津之地徃徃有其遗处盖其八支并归徒骇也】则细而沟洫之属可知矣天下所谓有才之士始出而以私智经营虽其利泽不博未及古人徧利天下之意不犹愈于后世与水争地贪尺寸之利而遗无穷之之害哉自春秋战国浚其源西汉导其流而河渠之水利详矣孙叔敖起芍陂楚受其恵文翁穿防口蜀以富饶【史记】凿漳水于魏者邺旁有稻梁之咏【魏襄王时史起为邺令曰魏氏行田以百畆邺独二百畆是田患也漳水在其旁西门豹不用是不智也于是引漳水灌田邺以富民歌之曰邺有贤令兮为史公决漳水兮灌邺旁终古写卤兮生稻粱】导泾水于秦者泾阳有禾黍之謡【班固西都赋又前沟洫志自秦用郑国穿泾阳渠又名郑国渠至武帝中大夫白公复奏穿引泾水首起谷口以灌池阳因名曰白渠民歌之曰郑国在前白公在后云云且灌且溉长我禾黍】此建于春秋战国之时自汉以来讲明尤备内而京师外而列郡又逺而边地源流分原隰碁布厯厯可见矣严熊穿龙首渠于冯翊之地【注见前】倪寛穿六辅渠于左内史之治【武帝元鼎间倪寛为左内史奏请穿六辅渠】白公引泾水于池阳之区【见上】决渠降雨荷挿成云衣食京师亿万之口岂非京师之利乎【西都赋】其他郡县泰山则引汶东海则引钜定海南九江则引淮朔方西河酒泉诸郡则皆引河及川谷以溉田【沟洫之用事者争言水利朔方西河河西酒泉皆引河及山谷以溉田而关中辅渠灵轵引诸水汝南九江引淮东海引钜定泰山下引汶水皆穿渠溉田各万余顷他小渠及陂山通道者不可胜言也】陂山通道在在相望岂非诸郡之利乎轮台之东有渠溉田五千顷【桑羊奏故轮台以东枝渠黎皆欲国地广饶水草有溉田五十顷以上温和田益可益通沟渠而种五谷】而鲜水左右亦有桥七十所【赵充国屯田奏云愿留万二千人屯要害处缮乡亭浚沟渠治隍陿以西道桥七十所令可至鲜水】是虽极边之地水道源流无不加意又岂非边地之利乎西汉之君不计地利之广狭不论费役之多寡不一劳者不永逸不暂费者不永宁此汉人得享溉灌之利也然周汉所以得水利者治之者非一官领之者非一人得以尽心于沟洫河渠之间是故周官营沟行水之制则职之匠人俾任浚导之功也匠人为沟洫凡沟必因水势防必因地势止水蓄水之令则领之稻人俾専储蓄之利也【地官稻人以潴蓄水以防止水以沟潴水以遂均水以列舍水以浍防水】夫惟浚之于其始积之于其中又安有旱涝之患哉汉之京师则少府摠禁池之事其属则有池监【百官表少府掌山海陂泽之税其属有上林上池监有都水长丞】有都水【见上】水衡掌林苑之事其属则有水司空【百官表水衡都尉水司空长丞属焉】有都水【前百官表奉常注如淳曰都水治渠隄水门又按大常少府水衡署有都水长丞】三辅以行京师之职太常以领巴陵之渠【并百官表】郡国则九江有陂湖官南海则有淮浦官南郡江夏则有云梦官夫惟既任于其内又分于其外又安有壅阏之忧哉【地理志九江郡有陂官湖官南海郡中有淮浦官南郡江夏郡有云梦官】宋朝恵养元元留心水利三司则有都水监【宋朝官制都水监属三司员无常职典役则差】诸路则有提举【淳熙七年臣僚乞委提举常平筑陂塘于海门潴水为备】州有倅贰邑有丞佐【淳熙七年又臣僚劄子乞委诸路常平司籍定所郡县公私陂塘川泽之数専责县丞因民暇日劝率疏导圣防依令専责县丞于农隙日浚治疏导广行储蓄】而又郡有守邑有令皆得以行其浚导储蓄之利故修萧何之故堰则若许景山而废壊之地复大利【真宗朝知兴元府许景山常修汉萧何所为故堰号其属曰酂侯方定天下乃暇为此以灌农田今吾岂惮一时之劳而费万世之利于是因其壊堰大修之】正郑公在前白公在后之意也【见上】修召信臣之旧渠则若赵尚寛而荒废之场变为沃壤【仁宗朝有唐州太守赵尚寛者复修召信臣渠与境内陂堰向为荒瘠之地变为沃壤三司使包拯上其事以嘉其能命留再任且有擢旌之谕】正前有召父后有杜母之意也【后汉杜诗复修召信臣南阳渠人歌之曰前有召父后有杜母】筑海堤以卫田而民享其利则如范文正【范仲淹监西溪税建白于朝请筑海堤于通泰海州之境长数百里以卫民田以文正为兴化令専掌役事发通泰楚海四州民夫治之既而民享其利兴化以范为姓】兴水利有功而治累得声则如刘彛【安定胡先生有治事斋如治兵水利之类常言刘彛善治水后累为政皆兴水利】得人如是则其利可胜计耶今日闻有论水利之事矣而不其利闻有任水利之官矣而不行其劳太湖薮陂泽水之所潴而河渠畎遂水之所泄豪民垦之以获丰殖之资官私仰之以享租输之入及其日増岁衍而水利之故地皆为创置之良田曩之仰其水利以耕者今不胜旱溢之害是故不可以悉举也姑以越之鉴湖言之自汉永和中始辟其广二百余里而灌溉之利及于民者为田八千余顷及熙宁中盗耕其中者九百顷至近岁又甚矣至取其田以归之公上此未害也而不知所剰者仅数百畆而利之所以复未必尽归之官所言者凡数千顷而骎骎不已则越三郡将受其矣倘今日公上不利丝毫之赋守令不恤豪右之民毋惑于纷纷之议毋付于悠悠之事则何患乎利不具害不除而使周汉専其利哉虽然有利固当举也亦未易轻举也才不辨者不足任心不尽者不足任茍且顺从者不足任上縻帑库下夺农田隄防一开水失故道间有指邻国以为壑説禹贡而行河者益以滋其谬耳不然闻之苕溪入太湖东坡何托此以讽熙宁兴水利者哉漕运各总船数
南京卫分浅船原共一千七百四十只今増至二千一百三十只每年该造船二百一十三只
江北直各卫所浅船原共二千六百九十六只増减不同今共船二千五百四十二只每年该造船二百五十四只二分
中都留守司浅船共八百八十七只每年该造船八十八只七分
山东都司浅船共七百七十六只五分每年该造船七十七只六分
遮洋总海船原共五百一十二只一分今増至五百四十八只一分每年该造船五十四只八分【以上浅船海船原造于卫河提举司今并入清河厰团造】
附録
浙江都司浅船共二千四十六只
江西都司浅船共八百九十九只
湖广都司浅船共七百五十九只
江南直浅船共一千二百五十八只【以上造于各原卫所】运船料额
国初漕船造于诸省及各提举司其料价例为军三民七天顺六年以后诸省罢造止解料赴二司厰江南漕船归造原卫者照例料故军无补贷天顺间料价倚辨于各省者征解如期照数给造故军所补尚未多也成化元年以后各处灾伤料价日缩军士始有赔补之患矣成化十五年停止各处料议取抽分水价以充造船之需成化十六年取荆杭木价银各四千两成化十七年取荆州木价银四千两杭州木价银五千五百两成化十八年议取荆州木价银六千两杭州木价银七千两成化二十年荆杭银数如故取芜湖木价银一千五百两成化二十二年芜湖木价银九千五百两荆州木价银七千三百两治二年议増取杭州木价银一万八百七十两荆州木价银八千三百两芜湖银数如
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