廋人掌十有二闲之政教以阜马佚特教駣【三歳曰駣】攻驹【二嵗曰驹】及祭马祖祭闲之先牧及执驹散马耳圉马正校人员选马八尺以上为龙七尺以上为騋六尺为马圉师掌教圉人养马春除蓐衅廐始牧夏庌马冬献马
吴起曰夫马必安其处所适其水草节其饥饱冬则温廐夏则防凉庑刻剔毛鬛谨烙四下戢其耳目无令惊骇习其驰逐闲其进止人马相亲然后可使车骑之具鞍勒衔辔必令完坚凡马不伤于末必伤于始不伤于饥必伤于饱日暮道逺必数上下宁劳于人慎无劳马常令有余备敌覆我能明此者横行天下
秦之先有非子居汧渭好马及畜善养息之周孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息孝王分土为附庸邑之秦
林駉曰汉初稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人盖居闲则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也至于边塞则纵民畜牧而官不禁乌氏居塞则致马数千羣桥姚居塞则致马千匹于时内郡之盛则众庶有马阡陌成羣边郡之盛则三十六苑【景帝】分置西北武帝初年单于入塞见马布野而无人牧者征伐四夷【武帝】而马徃来食长安者数万匹既数出师马大耗乏乃行一切之令自封君以下至三百石吏以次出马则内郡庶民之有马者欲望复卒难矣又令民得畜边者从官假牝马而归期息什一则边郡之欲畜牧者难矣又匿马者有罪有以匿马而腰斩者有以民或匿马马不具而长安令防坐死者故内郡不足则籍民马以补车骑边郡不足则发酒泉橐驼负出玉门闗轮台之悔始修马令此汉牧于民而用于官之制也
林駉曰唐府兵之制当给马者官与其直市之每匹钱二万五千刺史折冲果毅嵗周不任战者鬻之以钱更市不足则府供之此给钱以市也至府兵渐坏兵穷难致乃给以监牧之马此给马以用也大抵唐之马政皆给于官民无与焉始唐继周隋乱离之后承天下征伐之余鸠括残马仅得牝牡二千匹于赤泽徙于陇右始命太仆张万歳葺其政肇自贞观讫于麟德四十年间至七十万余匹于时天下以一缣易一马秦汉之盛未始闻也垂拱以后马耗太半开元始命王毛仲为内外闲廐使牧养有法云锦成羣此唐牧马于官而给于民之制也【唐】
林駉曰宋朝马政畜于监牧者曰官马散于编户者曰户马市于边郡者曰戎马【宋】
李觉言于太宗曰今所市戎马直之少者匹不下二千往来资给赐予复在数外是贵市于外夷而贱弃于中国非理之得者也宜减市马之半直赐为我利亦济用之良防也
按古今马政汉人牧于民而用于官唐人牧于官而给于民至宋始则牧之在官后则畜之于民又其后则市之于戎狄我朝兼用前代之制在内地则散于民即宋户马之令也在边地则牧于官即唐监牧之制也于川陜有茶马之设非宋人之市于夷者乎以今日国马之政言之在内者有御马监掌天子十二闲之政以供乘舆之用凡立仗而驾辂者皆于是而畜之其牧放之地则有郑村等草塲其饲防之卒则有骄骧等四卫国初都金陵设太仆于滁州后定都于北又设太仆寺于京师凡两淮及江南马政则属于南顺天等府暨山东河南马政则属于北其后又用言者每府州县添设佐贰官一员専管马政在外设行太仆寺于山西陜西辽东凡三处苑马司亦三处陜西甘肃各辖六苑为二十四苑辽东仅一监二苑内地则民牧以给京师之用外地则官牧以给边方之用又于川陜立茶马司五以茶易畨戎之马亦用以为边也本朝国马之制大畧如此承平百年祖宗之良法善政故得也乞命本兵大臣讲求故事以济今日之所不及遣知马政者勘实牧地其有旧有而为人所侵欺埋没者咸复其旧或有山林原隰可开垦以为牧地者开垦之或附近州县有空闲地可以増置监苑者増置之士卒有迯亡者则为之勾补廐庑有未备者则为之修葺所畜之马若牡多而牝少则为之添牝孽生之牝其种有不良则为之求良游牝去特必顺其时腾放调养各有其法表散闗涣咸定其规皆一一讲求如此则边圉得马之用也虽然昔人有言帝王之师以万全取胜中国之所以取胜于外国者以人不以马以智不以力以守不以战或者若谓马者兵之大用兵非马决不能制胜吁此论战兵非所以论兵之守也所谓守者我静而彼动我逸而彼劳我大而彼小我众而彼寡用我所长舍我所短以制之则彼进不得战而退可以囘自然屈服于我矣
马政总论
昔周盛时因井田以制军赋井邑丘甸出戎马四匹积而至于畿方千里则天子马四万诸侯邦国大夫采地由此其数可考已四时有祭祭各有义春马祖言天驷也夏先牧言始饲者秋马社言始乗者冬马歩惧为灾也校人廋人圉师圉牧趣马巫马皆所以攻熟闲习以调其性而蕃其生也由此其故可考已栢翳谐鸟兽之情而畜马息故帝尧氏之以嬴得世其官非子牧汧渭之间而大有功故周孝王邑之以秦不废其业汉初自天子不能具纯驷传至武帝冨庶阡陌成羣及匈奴入塞征伐四出卫青击匈奴李广利击大宛其后乃发酒泉槖驼负食出玉门轮台之诏始令郡国二千石各上畜马方畧马一匹复卒三人贞观时张万嵗总领羣牧鸠括残骑徙之陇右至麟德垂四十年而疋缣可易自是而毛仲牧之云锦成羣突厥欵塞长兴时范延光奏陈方患官马太多靡费国力至清泰曽防何年即令牝牡但胜衣甲并行印记后唐之业日以不振夫畜牧繁而邦家实内治宁而外攘举不然锐志四夷者乃罢中国之人勤心逺畧者多忽目前之虞马政所系岂其防防惟皇祖革故鼎新削平僭乱首命刘惟谦申明马政严督所司尽心刍牧务底蕃息有不如令者罪之今内之天子十二闲外之南北太仆直河南山东所辖之地或计丁税而使之牧或进饷而备用或防验而俵散其陜西山西辽东甘肃四川或设苑监而牧之于官或以茶缣而市之于夷皆酌古用中而为裕用御侮之道者也然法久则滋时极则政更夫官散马于编氓计力度立之羣长歳课所出之驹生则籍记死则偿直分日而饲需次而输间或驽骀末品不适于用转徙流易必足其数未俵则爱之如子既俵则置之若弃民之牧之若秦人为越人牧羊然给军骑操官出刍秣豪家私门假以驱驰瘠损羸弱坐视其毙况望其亭亭蕃且孶防深春牧放及秋乃归今假是以削其刍秣名存实亡则军士重为马困也纵严捕亡之禁将何禆防议者谓营军骑操故有苑监今半以湮没冝亟为清理复古行之九闗丰旷之野官备刍饲列廐大钻攒槽合食羣长时为之添牝求良教駣攻驹将领以葺其政士卒为之分直仍敇宪臣董其事以待亷视严班政之数重侵冐之禁一卒一骑用则驾鞍闲则休息人与马而俱利者也虽欲私其用不可得也牧之民者其害也甚矣内郡有司莫若约其丁税所出而归之于官官为之择地立羣长以牧之则责其専职而久其成功欲马之无蕃不可得也逺郡水旱则牧变縁纳以贮大盈或每歳银马中少此固人情所乐从者官与民而益者也否则视宋之保马为甚保马则忧诸役今诸役犹在也民何以堪边地苑监可耕则屯不可耕则水旱草软申其厉禁广其掌息塞上有警自足以取用为防御而况茶马盐马又所以备重振而充监牧法至宻矣徃孝庙采纳廷议専设风宪众臣督理马政而一时马富国强敌人不敢南顾而侵轶迩年边臣每每告乏戎部时为之给直分市此其故何防昔仆臣世其业今皆为养望迁秩之地其与栢翳非子之职逺矣夫利不偿十则不可以除害防不蚤辨则不可以圗大物不素具则不可以应卒治不更始则不可以乐成诗曰秉心塞渊騋牝三千又曰思无疆思马斯臧夫僖文马云庶矣而诗人歌咏其美则本于心其知道乎太仆监苑总叙
洪武初设十四监后废而牧马归于民户当是时十四监废而天下尚有苑马苑马自永乐四年始其后北京辽东山西陜西甘肃并置苑马令诸苑犹颇存惟北京苑马独废牧马亦归于民户太仆寺所领马户如南京之制然当时所谓北京苑马六监者正冀北之地今之牧马草塲犹是其故地也故与洪武十四监并存其名而诸苑马若茶马司故马之大务而南太仆寺俵马必归于北诸行寺事体皆同然乏马皆仰给于内大司马以边重无不与者其职之相聨如此夫大司马都天下马政宜知其制独称监苑者重牧地也
北京苑马寺【六监二十四苑永乐四年设十六年废】
辽东苑马寺【六监二十四苑永乐四年设今存一监二苑】
甘肃苑马寺【六监二十四苑永乐年间设后废省入陜西】
陜西苑马寺【六监二十四苑永乐四年设今存二监六苑正统三年并甘肃苑马司入为四监】
凡苑视其地里广狭为上中下三等上苑牧马万匹中苑七千匹下苑四千匹
各苑皆有圉长一圉长率五十夫毎夫牧马十匹
<子部,类书类,图书编,卷一百二十一>
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京营少卿歳春秋巡马迤边自宣府歴蓟州古北口东抵山海闗辽阳之境后不复行今奏少卿新领勅如旧制行边云予昔保安安置犹见少卿来也不知废自何时边马乏督府移文大司马大司马奏下太仆太仆度地便近集诸马以调发寺典籍无存惟存调马防马图调马图者寄牧郡县也防马圗皆卿所渉边塞也
太仆库藏説
太仆寺掌马政而库藏特为寺之大务故有易银变马草塲余地之租凡贿之入皆以马也马不足则令市之民常以地宜与年之丰防而权之而货贿之出入上其计于司马如劳军缮城府营之制造咸取给于寺而大司农乏亦时假诸寺若御马监边屯马不足来告寺輙与之或与马或贿与马一也故寺之积特饶焉而其出亦倍夫苑马之政不举则边马不足太仆不领内廐则内马有限故予于秦汉官制每有感焉汉母将隆言武库兵器天下公用国家武备缮治造化皆度大司农钱大司农钱自乗舆不以给共养劳赐一出少府盖不以本藏给末用不以民力供浮费别公私存正路也太仆寺専为国马其入又非大司农比若为他给及贷用非挈瓶之守矣系军国大计故特书焉
余考祖宗时不置司库盖时寺颛主马而积金少也治初始置官吏岂非金溢于前耶金日羡而马羸矣议者又言金便如是不已防无马矣夫谓积金以市百万之骑可立致则内帑之金犹外廐之马也是不然往者尝捐金以购马当时犹谓扰民而不可行一旦仓卒括民间马可得耶如仓庾无积谷而黄金珠玉不可食也冀北之马称天下今歳俵马往往市之他郡所谓外廐者果安在防而边兵之求索无厌防防不足以盈尾闾之泄是不可不为之长虑也国朝茶马考
河州茶马司【在榆林卫治东南】洮州茶马司【在固原卫西】西宁茶马司【在西宁卫西】
近畨黄河南有洪河二州北有西宁皆汉郡唐末防于吐蕃宋为夏元昊所据洪武初洮州河州西宁各设茶马司二年一遣赍金牌信符招畨纠验纳马洮州火把藏思等族牌六纳马二千五十匹河州必里卫二州七站西畨二十九族牌二十一纳马七千七百五匹西宁曲先阿端罕东安定四卫包哇申藏等族牌一十六纳马三千五十匹每匹上马给茶一百二十斤中马七十斤下马五十斥后茶马不行时入侵扰成化十九年西畨潘松等族反巡抚都御史马文升调兵征斩首八十三级嘉靖元年西畨反镇守都督郑卿领兵讨之不克以后每嵗入境杀虏嘉靖八年西畨数至巩昌冦掠杀军焚卢舍陇右之民深被其毒总制尚书王琼破若笼板尔二族抚定宋舍等七十族西畨始宁
丘文庄公云自唐以来中国马不足往往与西北互市然多费财用而实无益于国宋南渡以后失中原宜马之地而所资以为战骑者求于西南夷盖有不得已焉今世全得中原之地凡西北髙寒之所冝马之地皆为吾所有茍制置得宜牧养有道典掌得人又何患无马乎患无其人耳宋李觉言于太宗其说亦如此然今马常患不壮以无善种当必取之戎夷而杨文襄公乃谓得西宁洮河等卫茶易畨马以之给军骑操周济边用以之作种则土风异宜孳牧多损余恐不然唐初得突厥马而开元之马以突厥种而益壮陜之风气与畨近岂有不宜者若丘公之论施于中国马盛之时则不可易矣夫马必有种世称青海骢马日行千里盖有得于波斯马种云
保马説
擐坚执锐骑不如歩逐利追锋歩不如骑山林积石经川丘阜车骑二不当一平原广野曼衍相属歩兵十不当一古人有是较矣然歩易集骑难集歩易养骑难养人尽兵也故歩易集骑非广字而素畜之百金不可得一故难集一夫所食终歳数钟故歩易养一马所秣十车不能载也故马难养然今所与战者北敌也敌恃马力我不可不用骑所与战之平原也敌便驰突又不可不用骑是故马宜保也夫国家注意马政久矣日孳牧日解俵日给兊日补买而马日不足者饲秣之实不尽耗失之科不明地产之宜不辨生养之原不开也一兵授马举家乗之甚至有供迎送者矣刍菽之不备水饮之不时不稽之矣甚至无刍菽而给之金曰兵自易也金入兵手孰不妄用有倾囊易刍菽者乎征调之不时驰骤之不法不稽之矣甚至暗伏之所无刍菽而分之商贾曰与商贾自为交予也商贾析利秋毫兵见小利有不私他货
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