货者乎凡皆刍秣之实不尽也家市之马失者不深罪官市之马失者不深罪闗兊之马失者又不深罪是不明马所从来也从战六七歳失者又不深罪三四歳失者又不深罪一二歳者又不深罪是不明马所服役也瘟疫毙者驷尼喘汗毙者驰疾癣疥毙者枥秽羸瘠毙者失防一皆不之问也至若从征有期或行役半道称马毙者奸人戕之以避战阵归伍全身不重伤称马毙者懦将弃之以饵敌又皆不之问焉是不明马所困踣也凡此皆耗失之科不明也北种闲驰实正人之所将时属势家中产畏霜雪闗南之所觧多给絶塞又中产逢冬不厚其防遇雨不惜其险蹄距损伤疴病且作死者相继伍为之空凡此皆地产之宜不便也西北马乡也有买补无资养东南风气弱也有给养复有字息出盗借乗于敌也厉禁以禁之通贡遗我以利也戮使以絶之凡此皆生养之源不开也欲尽防刍之实在以肥瘠课将校欲明耗失之科在以倍偿惩行伍欲辨地产之宜在以逺近科给配欲开生息之源在以税粮为保马也是数者立法行之至易独保马之法宋人以为扰民今时众咻旁指不敢主议者也愚则曰国有至计民有至神政有大机时有大顺引而伸之一转移之间耳夫塞下田不少也自军随身官屯种之外皆有租于上者也州县曰税粮卫所曰地畆粮数亦广矣然不过禄藩府廪兵而已夫禄藩府廪兵所需者金与粟也金至易得粟次之不与马班也今中州之费可以裁而得金者何限又边塞不通舟楫稔而和籴得粟何限移所得之金以禄藩府出所籴之粟以廪兵不必取足于租也而合郡县之税粮卫所之地畆粮行保马之法斯定马矣严其科十石保一马可也寛其力二十石保一马亦可也其严其寛视租为较而复准种马之例以一资养之实自春徂夏为刍菽若干自秋徂冬为刍菽若干兵民可自收授也又准驿马之例以一资补之直从征歳久者民全科歳浅者民半科有故夫者兵全科兵民宜均任其责也然则官养不费官直不损可自足马矣佥军丁之义勇以代歩兵之杂役出杂役之歩兵而配之马所谓不他求而歩骑咸足也歩以乗塞扼要伏之堡为冲虚骑以据塞追袭絶之后为邀击无不可也
养马説
窃惟古之马唯养于官而其养之于民者官初无所与司马法甸出长毂牛马及所谓万乗千乗百乗此皆寓兵于农有事则赋调而官不与知也惟其养于官者如周礼校人牧圉之属与月令所载其养之之法备尽此则官之所自养也夫周之时既养马矣而民之马官府不与是以民各自以其力养己之马而无所不尽其心故有事征发而车与马无不辨也汉之苑马即校人之王马而民间私牧官无所与而皆得以自孳息故街巷有马而桥姚以致马千匹逮武帝北伐马少而始有假母归息之令亦兵兴一切之制非久用也秦汉以来唐马最盛皆天子所自置监牧其扰不及于民而马之盛如我国家苑马之设即其遗意然又于两京畿河南山东编户养马乃又兼宋人保甲之法盖不独养于官而又养于民也今监牧之马未见蕃息民间牧养又日以耗且以今畿郡之养马言之天马既繋于官而民以为非民之所有官既委于民而官以为非官之所专马乌得而不弊自其立法之初已知其弊必至于今日也且天下有治人无治法茍能如其旧而得人以求实効亦未尝不可以借其用也今保马既不可变而于其间又不能守其旧往往数为纷更循其末流而不究其本始愈弊必至于不可复为而后已此今日天下之事皆然而非独马政也尝考洪武初制今有司提调孳牧江南十一户共养马一匹江北五户共养马一匹以丁多之家为马头専养一马余令津贴以备倒失买补每二歳纳驹一匹又立羣头羣长设官铸印与守令分民而治有牧马草塲又免其粮草之半每加优防使有司能责实而行之常使民得养之利则马亦何忧于不蕃也今頋不能修其旧而徒以法之而亟变之则天下安得有善法夫令民养马国家之意本欲得马而已而有所谓本色折色何为也责民以养马而又责其输银如此则取其银可矣而又何以马为于是民不以养马为意而以输银为急矣牧地本与民养马也而征其子粒又有加増子粒如此则遂并之田税可矣而又何以责之马户于是民不以养马为意而以输子粒为急矣养马者课其驹可也不用其驹而使之买俵于是民不以养马为意而以买俵为急矣夫折色之议本因江南应天太平等处非产马之地变而通之虽易银可也遂移之于河北今又变卖种马而征其草料原今变者之意専欲责民之输银而非责民之养马也官既无事于养马而独规目前之利民复恣意为奸伪而各为利己之图有驹不报而工于欺隠不肯以驹备用而独愿以银买俵至或戕其孕字絶其游牝上下交征利以相欺而已卫文秉心塞渊致騋牝之三千鲁僖以思无邪致马之斯徂夫官民一于为利以相欺何望于马之蕃息乎今之议者又方日出新意以变卖马之半为未尽因欲尽卖种马而惟以折色征觧畧不思祖宗立法之深意可为太息也夫河北之人骁健良马冀之所产昔人所以谓此地王不得无以王覇不得无以覇者也今举冀之良产尽弃之一旦国家有事西边之马可得以为畿内用乎古语曰变而不如前易而多所败者亦不可不复也今欲讲明马政必尽复洪武永乐之旧江南折色可也畿辅河南山东之折色不可也草塲之旧额可清也子粒不可征也官吏之侵渔可黜可惩而管马羣长兽医不可省也行马复之令使民得寛其力民知养马之利则虽官马亦以为己马矣又修金牌之制通闗互市益得好马别赋之民以为种马而有司加督视之洪武永乐之旧犹可复也盖修茶马而渥洼之产至矣弛草地而埛牧之息繁矣防编户恣刍牧而乌倮桥姚之富臻矣故曰车骑天
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