之董兵曰政秋官之制刑曰禁也明兵设不用刑有禁欲无犯也达天徳矣易曰天地之大徳曰生后世极兵刑之用于水徳而世嗣竟殄则逆天用焉故也曰书周官有三公而礼经无列何也曰三公无官也天以紫宫枢极统万象而居其所不动不自显其光所以为神也帝以道揆法纪统六合而师保疑丞左右密勿不自劳于事所以为圣也周官论道而不及以六政以尊道也九经尊贤而不列之大臣惟贵徳也故三公无官也天地者道之本也隂阳者道之运也三公者洞幽明之故握元化之统备渊浩之徳神而明之默而成之不言而躬行之者也三孤者慎观三师之徳行而审谕之于道者也公调而燮之孤审而亮之公微言而笃行之孤审象而弼丞之然后能襄于天道揆立焉是奥枢之任也孔子曰修身则道立尊贤则不惑曰前儒言之三公不备官也三公之有官皆六卿之上摄者也谅乎曰唯唯否否三公道揆之所出六卿法纪之首也议道揆者本天质道主格王心焉敷道治于民是故六卿老外倦勤于政内深喻于道则使之释政而任道其任矣奥者明之根明者奥之符不求端于奥而求于理明者末也既握枢于奥而兼以理明者誖也以师保之尊而复尸宰司之事即胡以平政是明圣之所不处也任六卿之务而复议调燮之道则何以凝道是明圣之所不能也且王者之于道也訏谟密勿靡息而豫怠焉师保傅者时省微而辅危以一之于道者也盖昔者武王克殷甫下车访箕子受洪范焉践祚三日就师尚父斋宿三日折行西向再拜受丹书焉而壹不备其官将王徳无于此阙乎是明圣之所不为也其谓官不必备者难其人即不必其备可也而何可一无设也故三公不设而以为兼官若加官也周季世之事非公本所为建官意也曰周六服有羣辟经不具何也曰六服有分土矣羣辟有君道矣教不易政俗各因方王何敢知焉六卿分职列属王朝王畿井井秩秩而九牧有倡也且建牧立监太宰主之正畿疆立社稷大司徒专之太史掌其典职方掌其籍大行人掌其礼盖邦国六典咸受成于六官于王治岂有外哉记曰天子三公合以执六官均五政齐五法倡九牧以御治此之谓也
周礼六官存亡
周礼之亡也非真亡也杂之者诬之也周礼之不果行也非不可行也泥之者累之也以周礼之仅存而亡于不善学者之襍废于不善用者之泥也则圣王之法将遂至于坏乱而其心思之所继于是乎益穷古先圣王治天下之大经大法其可见于今日者莫如周礼周公相成王明圣述作跻世太和一时生养斯民之道固已备矣然犹虑天下之大后世之逺无经制以维之则其势必不能无敝于是兼三王施四事夜以继日竭吾精神心术而为之举其大纲则其建官以六典其兵农以井田其取民以什一其养士以学校其治天下以封建其威民以肉刑及其节目则八法八柄九贡九两之序祭祀朝觐冠昏丧纪师田行役之详内而王宫阍寺嫔御丝枲之事外而畿甸侯卫要荒蛮貊之宜繁而星躔卜筮医巫工作之技细而昆虫鱼鳖鸟兽草木之微罔不具备彼其处心积虑上彻唐虞下垂万世纵嗣有辟王而其法制犹可维持而未坠者頼有周礼在也孔子去周公未逺而曰文武之政布在方防当时周礼在鲁所谓方防者岂即周礼耶孟子当战国时始言诸侯去先王之籍岂周礼在战国时诸侯即已去其籍耶遭秦焚书至籍散逸汉人得之煨烬之余断简残篇编帙散乱而冬官遂亡河间献王购以千金不得刘徳辈乃以考工记补之夫使冬官而果亡也则其补之也固无不可郑又从而注之夫使考工记而果可以补冬官也则其注之也亦宜今以周官考之自冡宰司徒宗伯司马司冦而下曰司空掌邦土居四民时地利则掌邦土者司空职也又以六典考之自治典教典礼典政典刑典而下曰事典以冨邦国则冨邦国者司空事也夫所掌而曰邦土则凡任土度地封域之广轮民物之众寡井牧之所经画焉者皆邦土之职也而所谓建邦土地之图与其人民之数制其畿域设其坛壝与夫土防土圭之法井邑丘甸之制正冬官之所专掌也而何以襍于地官之职乎以至载师封人遂人里宰之类此任土之职也何以属之邦教土方形方之类此封域之职也何以属之邦政野庐蜡氏墓大夫之类此道路茔域之职也何以属之邦礼邦禁其他如掌次掌舎幕人之类则皆以居舍供王之役者又何以属之邦治乎观此则其掌邦土之职散见于五官者可知矣邦国而曰冨则凡山林川泽百材所自生庶物所自出财用之所取给焉者皆富国之事也而所谓辨九土之名物制天下之地征教之树艺敛其财赋与夫土冝土均之法鸟兽草木之繁正司空之所有事也而何以概之司徒之事乎以至虞衡兽塲圃司稼稻人之类则树畜之事也何乃属之安邦国山师川师之类则珍贡之事也何乃属之服邦国雍氏萍氏柞氏薙氏之类则薮泽之事也何乃属之诘邦国其他如巾车典路司裘司服追师染人之类则皆制车服以供王之用者又何乃属之平邦国和邦国乎观此则其富邦国之事襍出于五官者可知矣且以小宰所掌之六属考之一曰天官其属六十二曰地官其属六十三曰春官其属六十四曰夏官其属六十五曰秋官其属六十六曰冬官其属六十六官属合三百六十大事从长而小事专达未尝有余欠也今以周礼所载之五官观之天官之属六十而羡其三教官之属六十而羡其十有九政官之属六十而羡其九刑官之属六十而羡其六冬官之属乃独全阙焉余羡于彼而全阙于此独不可取盈乎故冬官错襍于五官而其职尚在是名虽为亡而实未尝亡也汉儒补以考工记而其职遂亡是名虽为补而实则已亡也盖徒以司徒之为地官遂以土地物产之事尽归地官职掌之中而不知司徒之掌邦教岂以度地居民之职
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