胜兵清补焉已尔乏边兵清补边兵焉已尔乏执防登陴结髪与匈奴战者兵则强之怨生废之蹙守为治者所深忧也不强之以生怨不废之以蹙守拔边兵于中土拔乗塞于边兵一转手之间耳夫秦工役与谪戍并行而致衅吾工役已息而戍以情诱之异于秦可知也错为汉谋募逺道之人吾即募塞下人逺不出百里易于错可知也故曰审其易知其不难则塞可城城可久也凡此行之于天下之甫定则愿息者咨行之于边口之未充则应募者鲜行之于边患之不数则逺敌者疑今其时也而勤不为可谓智乎
国朝城塞不始于近年也而规制品式则备于近年其乗之亦不始于近年也而法令节目则备于近年何者成化治之敌台悬楼大同往年之月长堑城始也始台楼相去大疎壕堑亦塡塞垣周于壕壕附于垣葢近年始为之耳固原花马池之传箭境门宣府往年之芦席山麓乗塞之始也然传箭恒失夜警芦席不御风寒歩山登垣而屋居马兵列营以待战亦近年始为之耳外此而有不备则规制随宜移易法令以时申明智者审机运轴不胶一隅而必共轴同轮以合途辙也夫塞城更数人矣乗之亦数年矣其始也谋之未尝不佥同其继也恃之未尝不有效乃今则甲可乙否方信忽疑急喙莫能办缓颊莫能晓是何也忿于敌之入惧于役之久惑于当事者之避难而文罪也夫天下之事有祸福倚伏而当局者迷轻重区分而持衡者亦惟察其机要究其纪极而已即以乗塞机要察之塞下田尽垦禾尽入转输可省也小举莫能至大举必歴时烽堠易明也外阻于高墉内限于重关久攻而暂入既入而虞归畿辅不震摇也是之谓三便以其纪极究之疮痍之疾希则生口日盛戎马之力节则出塞可期剽掠之路难则盗心渐沮盘诘之令宻则奸细可无是之谓四宜今之病乗塞者一曰塞虽成敌人百道攻之无不溃而入者夫百道攻必旷时日我援兵可集也溃而入必杀伤相当我不徒损也乗塞之兵凭高拒下以逸待劳既不徒损援兵复集而终莫能支然则不乗塞不相纵之入而与之战驰击突剌于平原旷野之间反能支乎此一辩也二曰天下鎻钥宜愼京师居庸倒马紫荆之间足恃则宣大固在所略夫为防贵周设险宜厚居庸倒马紫荆京师之内户宣大京师之外门又宣大之士结髪从战关南之人鲜任兵革彻彼外门专恃内户忽结髪从战之士倚不任兵革之人其能支乎此二辩也三曰兵有竒正势有倚伏遏之于境上不若殱之于既疲夫竒正相生倚伏取利谓我能得士之死力且洞测敌人之虚实也今部曲之众屡北而胆寒其计且百出而莫测遏之境上稽彼师期弱彼马力尚能为患纵之境内则搜掠四获腾槽超乗矣而能殱其疲乎此三辩也四曰长罗絶塞不若散守内堡夫堡宜守在尽规制具器械团丁壮民自为之耳兵民百年所养也无事实其力有事庇其生分也而乃令之入堡与民杂授陴乎且一堡五十人则百堡五千人千堡五万人宣大之堡奚止千邪尽数万公养之兵配数百私筑之堡将何以自解于民且使敌人入也野无与战则势必攻堡旁无可警则势必久畱堡不百兵亦势必即破而食既食而复攻得不长久驻之心启攻城之渐乎此四辩也五曰马兵自宜邀击但令歩兵守堡夫边兵具器械谙旗鼓者马兵耳歩兵则墩台之烽燧站递之送迎卫所之杂役而已散之堡内与民何殊又歩兵不堪乗塞而曰足堪守堡马兵不能援塞而曰可用邀击其算已为左矣此五辩也六曰连嵗乗塞兵皆驻边敌人溃垣则外实而中虚夫中外皆实首尾聨络固兵家之势然亦自料敌有中分布足用者言之今宣大之马兵不数营而塞外之横帐千里分列于塞下且犹不支何得余兵布之腹里且往者未乗塞之时鎭兵数万寇来尾之来去尾之去何尝不内虚邪其算又为左矣此六辩也以上诸论多出于将臣之口将臣者当事者也往年歩兵既不出战马兵则随将臣之命曰暗伏敌偶不出其地则自张功伐遇当策应则多方规避不曰传报失眞则曰发遣不早不曰马力不及则曰数日无粮展转之间因以脱罪今兵皆乗塞歩兵既有分陴马兵亦有定援前当勍敌退有死刑一有失机辞无可诿以故诸人倡为异说以坏成规也夫缙绅之士言守介胄之士言战介胄言守且不可而曰歩兵不宜乗塞宜守内堡马兵不能止驱能解堡围是可信哉事有轻重区分而持冲者昧此之谓也然则乗塞可无虞乎曰何无虞也受陴既久玩愒乃生将校无効阅之勤行伍鲜鬭击之志忘战一也始焉应役尚皆军身继有顾差半成游食鲜实二也一处溃防千里震动人情汹惧不能图存自扰三也事有祸福倚伏而当局者迷此之谓也然此皆彼将臣不得其人之故耳夫歩兵登陴荷戈马兵自宜练习有警协力拒击无警自可畨休何忘战之有五人为伍伍必相亲五千人为队队必相识何鲜实之有塞高二丈内外皆烽燧之传必知起止何自扰之有今将臣贪者诛求懦者坐视不自反其督责之政而欲归罪于建议之人又可信乎嗟夫塞之初城难也斧斤遍于山谷版筑夺乎畎亩力三时而不懈役连岁而不休孰不为建议者危之而初城极冲次城稍冲又次不冲丁夫役焉帑金发焉浸浸乎可大之业矣塞之初乗亦难也隣虎狼于枕席蹈锋刃于体肤昼无藩篱之隔夜有掩袭之虞孰不为建议者危之而守长堑次结芦席又次登陴逢秋乗焉入冬罢焉浸浸乎可久之规矣尝谓危城塞于工役之初兴智也弃城塞于工役之已就则所损者大危乗塞于摆守之既久仁也废乗塞于秋禾之被野则可虞者多何者千里之城悉役塞下之民意外不可以不防万口之食仰给塞下之粟蹂践不可以不防而况版筑正殷有冲突之患戎马一入得饲秣之资邪今城成矣壕堑品窖敌台暗门备矣城乗矣乗罢期日应援节度定矣欲一旦举而废之乃不可乎然则今时之所当移易而申明之者何曰城二乗之三二者何曰堵口不便于援兵山麓不支于下击也夫塞之可乗谓以逸待劳自上临下也今堵口之塞旗帜隔目金鼓隔耳独以一队直当锋镝譬之鼠鬭穴间勇者胜矣山麓之塞遗矢队溃石雷轰欲以孤垣仰首拒击譬之牛偾豕上压者毙矣是二者城之失也而诸将臣分地已定军令甚严无一人虑及请移易改筑者不亦惑乎四者何曰哨探之不相陴兵之无畨休派拨之有隐射烽堠之无识别也夫塞之可守习技巧于暇时奋勇力于有警与夫缓急得宜耳目不惑也今乗塞之将既非本地之官而本地长短哨兵复不听其发纵又其所部悉已数丁受陴出塞觇望不得专之私人则何以豫知敌情不能豫知敌情势必昼夜荷戈疑目直视又何以畨休其众畜养锐气习试技巧邪分陴主将所对簿也以付军吏险僻者宻垣冲者疎有以货赂损军实者矣烽燧诸将宜各为号也以付墩卒一隅有警四方不宁有以虚声沮军心者矣是四者乗之者失也而诸将臣视以为安习以为常无一人虑及请裁酌图画者又不惑乎故欲塞之足据须更久任之垣欲兵之畨休须布腹心之间欲军实之不损须正分陴之簿欲军心之不沮须明诸路之烽自兹以后所当移易而申明者此焉已耳今以一时之见而弃塞数人之言而罢乗则所谓敌之入惧于役之久惑避难而文罪者也
九边总督驻劄
九边初设辽东宣府大同延绥复设宁夏甘肃蓟州皆文武大臣鎭守提督又以山西鎭巡控偏头三关陜西鎭巡控固原共为九边鎭治间设总制于固原嘉靖间设专督于三关权任差异而边防则一葢北边有戎警则设总制大臣或都御史尚书侍郎兼宪职自巡抚以下皆禀受节度东路宣府大同一员西路陜西延绥宁夏甘肃一员葢黄河自金城出中国经戎地东行南入中国在大同西界偏头河曲延绥东界府谷神木之间故西路有警则宣大游兵驻河东濵东路有警则延绥宁夏游兵驻河西濵戎入套则西路之警出套则东路之警西路总制治固原在延庆凉洮中东路则往来于宣大
北部欵塞制御由我议
天子圣明方内辑和航浮索引之国日域月窟之民防方物称外臣者以千百数乃北部数号骄悍者今亦回面举踵称臣欵塞而请命焉盖古英君猛将所以骀借生灵殣身百战而不能得者执事谓圣德逺被非前代和议之比愚亦以为然也抑闻道路其言有两端尚抚绥者则曰夫越裳南献楛矢东来盛王之远略也今外叛者已诛而内降者不听猝有骚动其曲在我许之便核情伪者则曰夫颉利刼盟女直背约前事之殷鉴也逺人之情叛服不常矧物力方虚既以养兵又以资敌是重困也勿许便夫此二说者愚以为无全是亦无全非何也今之套冦盖在冒顿呼韩之间非甚彊也非甚弱也彊不如冒顿即一旦渝盟弃好未足为中国大忧故持议勿许者逆诈之偏指非通论也弱不如呼韩即一旦稽颡屈膝未可谓中国无事故持议许之者应变之权宜非完策也今方鎭之臣与彼接境通译而言能审知其向义果诚设约果信乎能屈首受戎索无众入争市乎县道续食及礼賔一接之外无他求乎民无奸防出物乎如是则天子何惜阶前寻丈之地使者盈尺之纸隔阂夷情狭小皇化愚亦曰许之可也夫许之可也许之而遂弛吾中国之防不可也何者今彼虽内顺而诸边戍卒非减也司农藏钱要以日月铢两责办岁额不能省也近塞硗瘠之地又非能仓猝开种也而兵以益骄吏以益狎则天下之患岂不在此易曰其亡其亡系于苞桑书曰惟事事乃其有备有备无患此皆忧危之论老成之见也葢昔者浑邪内附汉武议诛通市贾人而汲黯发愤进谏请收卤北人以赐从军死事者家竟宁中单于上书请罢边备以休天子人民而郎中侯应陈其十害葢黯之激词主于全防根本而应则为国家忧将然逆未形自古言和戎利害莫切于此今日之势虽万无收降之理亦宜稍仿二臣之意抚安人民以内固其根本而严敇将臣以外修守战之具督屯募农鍜甲厉刃严圻逺堠増墉浚濠使元气不泄于鍼芒河堤不溃于蚁穴倘可少纾执事之忧乎大抵战守和三策也而守常居战与和之中能守则可以和可以无和能守则可以战可以无战是三策归之一策也许与勿许二说也而许之以迹不许之以心脩守战于间暇寓防御于羁縻是二说归之一说可也此愚前之所谓审盛衰彊弱之势致人而不致于人者也何休曰王者不治夷狄来者不拒去者勿追而苏氏非之曰圣王于夷狄吾欲其来则来之不可得而去也吾欲其去则拒之不可得而来也今能使制和者在中国而不在夷狄则吾之力常有余而许与不许不足论矣国家边防之制西起甘肃以跨宁延连亘宣大东尽辽海而又于甘肃之西封哈宻以制西域大同之西表东胜以控河套辽阳之西辟大宁以遏山戎国初之规画备矣自乌梁海以义从而割大宁则畿辅之屏蔽始撤东胜以广漠失备而北门之鎻钥始疎哈宻以土畨侵据西域之藩篱始剖暨乎大同之大边既失而内边之内弃为王庭则门庭之寇深矣西畨之求援甚切而边方之臣置而不应则肘腋之患生矣此其失也失地险也
北部欵塞宜益脩边防议
嘉靖中谙达率其黠弟悍子以数十万骑牧于云中上谷之间而与我共不入犯三辅则东躏辽西啮晋又西而掠秦凉夏朔之境中国罢于奔命者三十年矣天子为之北顾而兴嗟至数四废旰食乃隆庆中谙逹不胜其孽稚之爱而输其要领以欵我缚中行翕侯于鼎爼之上谷蠡屠耆而下解辫请命者数百人国家因其人而侯以封爵大小羁縻之然不为给禄食也以汉文之盛犹厪厪称兄弟焉而我明若天之覆彼而日益尊彼不能讲敌礼也汉供呼韩邪嵗费四十四亿而我市马不过一二邑之租而已不为倾左藏也且纳欵之端在彼而不在我制欵之权在我而不在彼即魏绛雄所称何啻焉或以为彼诈而欵我非也彼不欵我何以制之而彼故为诈且俺荅诚老厌兵其孽稚诚感我之厚待而思效顺夫焉得为诈也又谓彼解媾轻竒閧于互市之下而疾驰扣居庸卤昌平缓急何以应之又非也夫彼将大举必先厚集诸部祠蹛林暴晾骑形见势动而我故得先为备也大约中国因欵而息肩而得专精预防则可因欵而息肩而遂玩敌则不可夫所谓专精者何也比蓟鎭岁益省调各边鲜按伏赢金钱当以万计不可裒而积之近鎭乎秋稍登商贾时集赎锾爵货不可损而平籴以实边乎塩防屯政不可时举乎冗卒不可汰而骁骑不可益练乎山海而西以至鴈门不可削夷而为险乎犹未也而谙逹计已耄且死耳其贰者必黄台吉而是孽孙故不变也其势必内猜而不相容降人之在寘颜者因中行翕侯之缚而中恨且自疑也当其时有能两匈奴其国而中度辽且为维州其降人乎是一大奇也然而不敢尽言也当穆皇即位谙逹以轶孙之故遂坚守臣塞之盟主上践阼四年于兹岁贡名马守市惟谨则岂惟列圣之所不能得之者见之将汉唐宋以来亦名惟欵塞来朝而未有若是之恭顺者岂非我有以治之乎执事询其道之所在倂别求制御长策复何言夫鹰隼恒性饥则依人饱则飏去而圉人猎者独能笼络之不去以其维絷在我也豹善逸兕尤不可狎而扰人可令之入攌以能操能纵之耳性强则吾摩之以使其驯习性輭则吾厉之以入于勒闲于其无稍假之以令其得所于其有少抑之以塞其妄求时柔时刚不激不沮彼独非人耶是故在上郡者逼邻河套近有逹尔罕之稍黠然河套我受降城内地也彼窃伏其中其理原屈茍幸得赐生全吾治之当无能逸朔方背名山而面洪流中多畛塍敌骑时难独骋绰里特乌兰相为接壤限以崒嵂阻以渀澎而又弹以雄兵偕之大道吾治之当无能逸酒泉张掖孤悬河外然仁祖北峙祁连南揖中绕浍洫重镇内压瀚海城头
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