洳濒海草荡易为嘉禾大都淮扬迤西髙亢之田奚啻百万余顷皆有粮垦于水利犹民故业也至上下可退水之地自邵伯湖厯髙邮宝应抵白马而北上下四岸奚止数十万顷下河如之濒海草荡又不止此合三垦无纪极即少许亦百万余顷无粮而垦于弃水居三之二顾创造劳烦必资官力为经画疆理始任耕耨其地率旴旷平衍无陵阜限阂可施井制为名田求圣王经世之迹召来流徙募能召百夫为田即任百夫之长千夫万夫如之量优给授厚廪饩犹武官承袭令世世无与则敖荡技能之徒莫不奋臂争趣愿为之长闲民失业靡不哀怜乞诉愿为之氓何也河壖弃地非田也可使耕耨游食漂泊非农也令秉执耒耜岂强之使然哉方今无田不税乃耕无税之田无农不耕顾役不耕之民设田官修稼政驱天下于农岂直淮扬已耶此未可与秦越其民传舍其官者语也其制以濒湖上下退水界以旧塍退尽限止筑隄髙厚为径畛涂道路师遂人匠人之法濬倍深广因畆遂沟洫浍川之形制而纵横之葢井田水多路广路广通车马达国都水多资灌溉饶鲜食之利惟退水沮洳特艰取土必沟洫浍川深广倍于径畛涂道路始任髙厚而岂徒哉沟深种鱼苗岸广结庐防筑场圃防泥植靛治蔬种麦非弃地也复教之杂植榆栁桑槐夹岸葱鬰始无崩塌之患也平时置车灌溉旱设涵洞引水潦资隄防捍御风车倒水兼用曲竹必使旱潦有备俯仰有资数稔始议薄征髙田仍故赋惟修堰充塘夫濒海主海口闸洞中下主隄充浅夫浅老此外徭役一切蠲免盖三代之赋虽重而力役甚轻国朝赋法轻于三代而役法特重于汉唐不可不变而通之也兹欲特加防典召来逺人俾家给顷田永为恒产禁毋得买卖豪强兼并着为令甲制之在官不轻予夺有百畆之授无什一之征躭口分世业之乐省稚老还受之烦岂其独厚流徙之民哉茍利于国益于民不得不养其全力以励创造之艰风天下俾旱则极力挑濬潦即百法培补将毋论朝昏不惮寒暑犹渇思汲饥待哺至水火不避白刃可蹈遇有兴作百十万家家役一力不崇朝而事集矣非有法令驱之以生息之利在是也捐蓄患之水开富庶之源又焉得与穷甿计租赋较盈缩哉矧河隄永不崩溃土闗不设椿木刍草砖石工费嵗省不赀困敝之民不可息肩乎此其任在守令贵在监司经畧在司空举劾在抚按考课在铨曹覈实在都院茍宰辅莫执其枢忽易之亦犹近世之讲学空谈耳何益于国何禆于民哉
经费
计工易经费难非费之难经之难也民穷财尽岂惟费一利百始动哉即利万万费止一二未可轻议也方今淮扬大患莫甚漕渠民苦旱潦莫甚水利然非上脩废堰中建实防下疏海口则水利不兴运舟莫济殆非重费不可故曰经之难也濒年河隄冲决多自北而南縁黄河合淮泗倒灌先自宝应甚则入江下河滩漫亦先自应盐邮兴直奔泰之十场而止惟兴化独洼受害尤剧必起集近水处所人夫量给食米千石四百金鸠工先濬蒙喻乃其急务访求输海故道议于十塲海河坝下増十涵洞髙其水势费止千金关系甚重也计修二十四闸更实防水挚因故址砖石五千金足举大事矣近黄河南徙徐邳浑浊已非清河流冷滩塌则漫入宝应下河革湾淤塞则直冲淮安二城近圏上开渠则泗水直渀倒灌尤捷惟黄浦平河二处北受黄淮浊水南当白马巨冲尤为要害之区也宜各造聫络大闸疏隄下水道迳趣蒙喻既泄浑汗尤杀湖险费千金则淮扬交防之地所宜经畧轸念也郡治霖雨新城积水病涉尤不利堆盐宜沙坝下设涵洞水挚百五十金髙邮三大闸非昔矣宜更新制三百金宝应水浸城市三官殿嘴将尽没于湖茍溃外防即城无宁宇宜南北各造聫络三闸五百金泰州海安姜堰坝下增三涵洞髙水挚加斗门三百金十四废塘即起近塘人夫资水之家修补缺堰日给米二升不过千金大要万金可办若防制既定水必渐泄则上下河及濒海退水之地为筑隄濬沟如井制又为结庐舍贷牛种必俟水退始蠲重赀非四五万金不任充费惟帑藏空虚取之有司无可应给告之工部已成侵冐量移军饷即事体重大欲暂设开则一舟三民复何堪贷之运司彼自有定额季解何所责偿取之商人无重臣清理百丛生实縁坐定价坐涉禁锢定价类齐物此岂近人情哉守法之家捐重赀需之数年必买边引始封挚所得不过数钱贩商则购南货权子母走边徼售于土著一嵗再获相逺悬絶非真边商也安得不啓獧狡睥睨巧为速化之术方图出桥已迳封掣殆有素称窘迫一旦骤得巨万之赀视义子鼎铛公擅盐利尤为得防其法则始壊于残盐继壊于王本再壊于河盐大壊于超掣遂使祖宗旧制荡覆无遗皆变法不善有以致之夫定价坐本以消引不知消犹火之销铄无复煨烬始免壅滞矧同一引同一闗支在内商则任其积在边商则许其消不知其引尚在何谓消也计边商嵗多售金二十余万皆内伤之膏血与其无故而厚贩商孰若暂取内商十之一二兴水利垦名田为万世之利乎茍欲消引何不悉免坐定价每盐合给一空引消毁余盐之外许増百斤以八十偿引值以二十助兴修即一年可消七十余万三年消之殆尽引值顿增其法自止内商得息肩边商免坐守取之赋外不病于国嵗终则止何病于商是一举拯敝法保漕运垦名田取偿于余盐遗泽复省濒修之累免垫溺之危驱游食闲民俾尽力于沮洳弃地内消隐忧外化强梗复得田百万余畆得粟三四百万石悉藏富于民数稔始三十税一得赋米十七八万石当江北赋算之入髙田资灌畆增一石得粟千万不与也纉禹治水之功収稷树艺之効达诸天下荒废尽垦则百姓可富礼乐可兴文景之小康奚足言哉
漕河议
漕之役当嘉靖末黄河决而东注自华山入飞云桥截沛以入昭阳湖逆厯湖陵以至谷亭四十里其南溢于徐为巨浸天子为之南顾而兴嗟亦数四勤宵旰而大司空出计以为仍故道则河益狎而攻无已强捍之则暂见其利而终酿害谋于捍与徙之间而循求废趾有河自南阳折而南东至于夏村又东南至于留城而浚橇檋板筑之役兴而谤腾矣窃谓捐天下之财以填无益之壑天子意不能无动而防采辅臣言委计视河者乃正前后役夫九万有竒白金以两计者四十万而粟米称是两嵗之间漕道通而大司空再受赏吏士赐爵有差或谓河不久复当变湖以费水衡钱万万者非也汉武帝之塞瓠子避河害耳而至发卒数万人自湛白马玉璧羣臣从官自将军而下皆负薪置决口功成而筑宫以侈之今兹通漕大计胡言费也或谓不当逆拒河也逆之则决而为漕害顺之则借以为漕利又非也夫河性能决而不能安为顺也言借河利者引防而入室者也然则为今之计者如之何曰河决有渐也度其来或増筑隄以抗之或决其下流而别引之霖溢有时也多集木石以为楗严耳目以为侦而已自淮而北则多横溃而成溢自淮而南则或涨入而成塞皆不可不预计而逆为之所也夫漕河通而海运之説渐绌矣海运之説得之漕河阻而后入其言大计二曰嵗往返不过四月而艘卒以三之二自便耗余可小裁而羡镪可积也曰县官即万一以咽忧能别于喉咽之外而济大命诚亦利便哉然而不克如胜国始终之海利者何也胜国业下宋而宋之戈船下濑之卒啸聚而不敢归者无虑数万此其人皆习风涛踯躅待命者也朱清张瑄一剧盗耳骤以东南天下之半而委之金虎符万户而下听其自爵赏而不从中命也钱谷听其自出没而不从中訾也故清瑄得以毕见其才而为百余年之利然国纪溃而清瑄亦并族矣今毋论守臣自一濒笑外斤斤束三尺士亦安能舍燕中牍而见富贵乎夫艘与卒阳为募而阴则拘摄也别妻子若脱褓见制阃若束湿不待纳之鲸鲵之口而称就死矣吾固防海漕之不可以久也然亦知创之者甚难而湮之者甚易乎哉一旦有缓急凿空而后思其故则晩矣
治河议
粤考黄河之源出自星宿逾昆仑九曲而入中国此河之所自来也禹之治河自积石凿龙门厯华阴下砥柱抵孟津洛汭至于大伾酾为二渠过洚水至于大陆播为九河盖方大伾以下河始出峻而就平地则析之为二自大陆以下地平土疏益善溃则播之为九故厯三代之久免冲决之患者禹之功也此所谓相时审势得治水之道者也自周定王时河始南徙已非禹之故道迨汉元光以后或徙东郡或决瓠子或决馆陶或分而为二或合而为一迁徙不常而河之患于是乎益甚是非禹绩之替也时势之变为之也自汉以来明智之君每广询而博访宣力之臣恒竭思以効劳是虽倡议疏治者代不乏人然河无常处治无定防卒皆托诸空言而已若夫贾让当哀平之世陈上中下三防丘濬常称其治河之法莫备于此矣夫谓增筑隄防约拦水势使不汜滥者其法固无容议也至于上防放河使北入海是即禹之故智今妨运道已不可行中策据坚地作石堤开水门分杀水势然自汉至今千数百年中州大名之境泥沙填委无复坚地而河流与水门每不相值让之防盖就汉之时势论尔而今可尽行乎贾鲁任河防之职言疏濬塞三法丘濬尝称其治河之法莫要于此矣然杀河之流因而导之之谓疏去河之淤因而深之之谓濬抑河之暴因而扼之之谓塞是三者疏为上濬次之塞之法又不得已而用之尔而岂可一概行乎故濬又以为贾让诸人皆随时制宜之防今日亦未必便者盖有见于时势之不同耳我国家建都上游漕防通之河输东南之赋以给京师往因二洪梗澁取济黄流合于汶上诸泉滔滔平流浮舟水面不烦牵挽之劳以济我国家漕运之利诚天啓之恵也比嵗大水溢河决于徐之飞云浦逆流而上横冲运河沙淤百里中外惊惶莫知所措先帝特勅总督大臣毕集羣防鸠工分理惧水之东奔也而挑新河以让其地惧水之北徙也而筑长堤以遏其冲所以相时权势而为目前济运便民之计者诚善矣然或者犹以为河从西北极髙之地建瓴而下以万里转折之势而乘之以水交发百川灌集之威而出之以秦沟一股不溢而北徙则溢而东奔况芝麻庄崔家坝等处倒湾崩岸是北徙之势方殷曹单之隄一失则南阳鲁桥一帯运河淤塞之患不免议欲于上流别开支河以杀其势是亦永图久大之谟以济邦民之患者也执事又谓使有济漕之利而无冲决之患执画一之防而不惑于纷纷之议然事闗大计非愚生之所敢议也考之宋儒任伯曰河流混浊淤沙相半久而必决者势也安可以人力制哉惟宜寛立堤防约拦水势使不至大叚漫流耳朱熹氏曰禹之治水只是从低处下手下面之水既杀则上面之水必泄是故通乎任朱二君子之言而可以知支河之不必开矣欧阳修曰黄河已弃之故道自古难复盖河流既久底岸皆髙水行渐壅自不能行乃弃而他徙非若人力堵塞之河渠道犹存也吕祖谦曰禹不惜数百里之地流为九河以分其势善治水者不与水争地也是故通乎欧吕二君子之言而可以知旧河之不必复矣盖黄河之流其东趋固一也而时不能无古今之异其利害相对也而势不能无轻重之殊以今日之时言之河自孟津而下经中州平坦之地迤逦而东泄于徐沛之间大河南北悉皆故道土杂泥沙善崩易决非若禹引水自大伾两山极髙之地而下矣此其时之有不同也而欲效疏九河之法将见河流细分则益缓而易淤矣而古今可以并论耶以今日之势言之取河水以济徐吕二洪而又阻其东奔以免祖陵之害制其北决以防运道之淤况徐沛之间复多阻山治之倍难非若禹播九河弃数百里之地为受水之区矣此其势之有不同也而欲图万全之防吾恐利之所在害之所伏也而轻重可弗审耶噫此当事诸臣虽有谋国之忠长顾之虑而卒纷纷莫之定也虽然知时势之难而不有以处其难不可也知治河之无上防而卒诿之无策不可也今惟相古今之时权轻重之势师禹之意而不泥禹之迹如秦沟一股果可以纳大河之流也则效禹行所无事之智焉疏其下流以导其自然之归固其长隄以防其冲决之患而又于芝麻庄崔家坝等处下椿卷埽以抑其北徙之势各于沿河南岸去淤捞沙以疏其壅塞之患使水由地中行而不至于汜滥斯已矣支河固不必开也如秦沟一股不能容全河之水也则效禹决排之法焉浅者濬之使遂其下就之性隘者疏之使缓其湍迅之威务使上无所激而接河济洪之道如故下有所纳而由清达淮由淮入海之道如故斯已矣支河亦不必开也如此则不惟运河疏通获转漕之利久役疲民获苏息之休而东奔之流既阻则陵寝无冲决之虞北徙之势既防则曹单免垫溺之患庶乎永赖之绩可复见于今日而三防三法之説亦防通于异世之下矣否则徒知用古人之法而不能相古今之宜泥一定之迹而不能权轻重之势则胶柱鼓瑟徒劳而防功也乌足以语通天下之变而成天下之功耶
治河总论
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