今徐房之间河既横决或者徒见天变方甚以为其道必不可复不若任其所决而别徙道以属之于邳独不知河之入徐束之以徐吕二洪而当两涯之险此天之设竒以济漕而制河者也尚不能制而至于决况去崇山之险无两洪之防而循漫流以通道势之必不可者也故议者专意于新安以为新安淤而徐房决今开淤以容水而塞其决以制横流则故道宜复然亦不知徐房者受上流之输而建瓴于新安者也今不急治其上流而欲开数十里之淤以当横溃无涯之水则塞者必复决而开者必复淤此亦势之所不可也故禹之治河自积石凿龙门辟伊阙下砥柱抵孟津洛汭至于大伾厮为二渠过浲水至于大陆播为九河方大伾以下河始出峻而就平地则厮之而为二大陆以下地益平土已疏水益善溃则播之而为九此所以导其上流而分其支者也导而分之则河虽欲决而不可得也明兴九河之迹既逺然其始自汴而出者河犹有六其二入淮其四合漕以入于淮出荥泽者至夀入淮出祥符者至懐逺入淮出长垣者至阳谷入漕出曹州者至鱼台入漕出仪封者至徐之小浮桥入漕出浦之南者飞云桥入漕出徐沛之中镜山之北者溜沟入漕是其始犹有禹分之遗意也及其后或塞或防或并为二或合为一而河之道愈寡其力愈专则其决固宜也愚尝观明兴以来河凡数决矣洪武间决鱼台其后鱼台塞而正统间决沙湾大洪之口沙湾塞而治间决金龙口又决张秋当是时沙湾之功成乃作九堰八闸开渠二十里而犹不免于决及张秋之功成乃浚贾鲁河孙家渡诸口其法尤备然其后又决曹单及正徳间曹单塞又决丰沛及嘉靖初丰沛塞又复决鱼台及鱼台决乃濬赵皮寨而数年复决夏邑遂徙而入涡奔亳泗而赵皮寨又塞复数年诸河之入漕者皆不来清济间流几絶而入涡者溢于泗震惊陵寝于是诸臣皆惶恐待罪开孙继口而涡河塞漕复得通及孙继口入徐又有今日之决始孙继口之役诸臣之受切责惧无以报命也故尽絶野鸡岗之水以入新口又卷埽筑坝横亘而逼之不容入涡所以为漕计而防陵寝者非不甚重然河之正皆归孙继而以全力入徐矣是河之所以暴决者以其专而不分故也愚尝问长老皆言今诸河已塞惟孙家渡与孙继口而孙家渡广不能数丈不足以分孙继独赵皮寨广加数倍河之正也今诚急濬赵皮寨导河之四以入淮而其六之由孙继以入徐者开别支以杀其势又于孙家渡诸口按河脉而时疏之彼其力既分则可以渐制既不至为陵寝患而漕亦宜通故言当先治上流者此一计也然禹导九河自碣石北放于海及隋凿汴始南通于淮则淮者非受河之正也故余阙宋学士皆谓以河之大不宜以一淮为之委者明淮不足以当河也今闻淮之安东其淤畧与新安等矣夫以全淮注河而又不能即达于海则河益激而淮亦不能容其与新安之淤相乗而积亦其所必至者故当并治下流者又一计也夫治上流以救其源治下流以疏其委然后徐房之决可塞而新安可开此四役者宜同时而并举不可阙一者也然察执事之意顾以同时举天下之四大役非所以惜财而体国者嗟乎愚之为此议者正恐财之妄费也夫兴天下之役而成天下之功此自古用财之道也不得谓之费惟顾惜而功不成则其所用乃所谓费也昔秦王将伐楚问王翦曰非六十万人不可问李信曰二十万人然李信以二十万人而不胜则二十万人皆费也王翦之胜则六十万人而不为费治河亦若是也去年天子闵被水之地蠲郡县以万计遣大臣往赈又十万计失今河不治则他日宜蠲宜赈者又不知其几也今以蠲与赈者倍其数即河可成民得其业是愈于蠲与赈者甚逺也宋人防河与防冦等矣夫冦之可忧未必如中原之可忧惜财之説非所以施于遇变不得已之时者也然执事又以罢民不可以重劳灾地不可以处众斯固虑之深也而愚以为是则在夫抚之得失而不可以议役之兴沮也何者兴四大役法当用数万人不可谓不劳以数万人之众而合处千里荒芜之间不可以不备此所谓深虑也然令数万人急者得钱饥者得食如逐货于市趋稼于田仰给而有借则所以収离散之民而为救荒之策者也其何劳之得怨令千里之间画地而居分功而作如身之使臂臂之使指辐辏而得所归则所以御部伍之法而兼制变之术者也其何众之能为是诚在夫官之得人而抚之有道也不可以是而议夫役也
治河总论
盖闻河之害中国所从来久矣自昔君臣相与蒿目呕心未闻有称善治者何也以治之者诚难也河源自星宿逾昆仑已折而趋积石乃防雍浮汴以达于淮夫以万里奔腾之势无重冈巨磵以阑之故当冲决而不可禁此一难也河有出有过有迳有合有分有屈有注有入何多变也乃其行则至悍猛而不安其顺岂缓急能酾其流而杀其怒此二难也河之性善下斯得其平而不争今亘齐梁之野旷衍如砥而以洪涛洄洑于其间卒有方数千里之水欲其建瓴于地中也得乎此三难也河杂滟沙淤泥非有迅流常涤之则势必益垫而其身反欝起而髙于岸夫堆出于岸流自湍之况值霖潦百川复为之灌集此四难也夫诚难其治也而遂委之于不治则非也治之已难也而使不得其所治之道则尤难也盖上世惟陶唐时鸿水沸出民人升降移徙﨑岖而不安禹起而治之乃行山表木洒沈澹菑故道河自积石下砥柱厯盟津雒汭至于大伾乃厮为二渠过洚水至大陆又播为九河夫由大伾以上地形髙而水峻急易防合乎其所不得不合也由大伾以下地形卑而土轻脆善溃分乎其所不得不分也故曰禹之治水水之道也此禹所以通其法也嗣后殚硕画之思者发盈庭之论逞竒谲之虚者竞作舍之谋故有欲以人力胜者则曰塞之便愚以为是障之也有惟诿于天运胜者则曰不塞便愚以为是犹滋漫也何也水气之导也过为防壅终必盈溢焉能筑垣而久居水乎然蚁孔之变祸且不测而欲徐观其所自定又恶可得也眉山氏曰不塞汜滥不止塞之则水未必听是塞与不塞皆非所以永持至安之长防也夫使其决也而幸不至戎毒可且勿塞脱或溢臯汨陆将有闾殚为河之患固莫若随决随塞即不能保其勿壊尚足支数十载寛近忧欧阳氏曰治水本无竒防相地势谨隄防而已是塞也者犹为猝可倚救败术也胡不引汉事观之乎盖自周定王时河徙砱砾禹之故道无可求者故迄于西京而其为害益绵绵不絶孝文时尝决酸枣矣乃大兴东郡卒塞之故金隄之溃旋复而白马之波不扬终帝之世濒河民不识濡足之患孝武时再决瓠子矣乃自临河湛壁马扈从将军已下皆负薪使公卿将卒寘决口已而筑宫宣防侈其盛由是而观用塞之效可覩已夫孝文海内富庶非不足修禹之业而计卒出于塞且仅再传而复决武以雄才大畧犹然长歌悲感既徼灵于河只穷数年之力而始塞盖即一塞且不易如此甚矣河之难治也我朝嵗漕淮取济黄流宋之疏汴元之引汶皆所倚为用焉利尽东南半天下之赋由此以进若人之咽喉然系至重矣然惟南行则利漕或东决则害漕今之言计者正利害相持之际也乃欲尽去其害而独资其利则难之难矣盖尝槩水患而测之河非汴不得合于淮故漕之忧常在汴犹之内闗之疾也假令汴可无忧矣则虞其转而危我之汶泗汶泗定又虞其盘而危我之清济清济定又危其越而危我之丰沛即幸底定俱勿割又虞其畔而不南重为运道之厄然则奈何其治之易哉往事不具论比者河失其行决于崔镇黄池其县邑鱼鼈其人民行河使以菑告上喟然南顾特为置督府假以事权令一切理水形便于是改邑起萧县之溺布揵堙崔镇之洪絙苇埽髙隁之坝隤石榇清口之隄一日之内四役竝兴诸使腠胝无胈庶工肤革不毛而朝廷重悯被灾之地首诏赐民租又为出司农钱钜万以哺诸隄繇使鳞集竝河而为之作吏有谋挠其计者即褫厥官或媮堕偾事輙収逮之不贳乃今天心叶顺川灵效职水得所壑而绪业渐用即功夫新颠木之邑非徙民当冲之上策乎阗灭决口非疏塞竝举之故智乎卷诸埽治遥隄又非图上请行之遗谋乎盖昔人焦心销志殚数百年错出之竒顾卒崇空语者而尽施行于今日此旷世之业也乃议者犹谓河有故道宜及时恢图兴复兹过计也河流既久走沙渐淤水沈滞难行自不得不弃而他徙兹欲夺新河之河必趋强干而囘注于已灭难明之故道非所以察形也往者孙渡之役不有覆辙耶或又谓当别开一河以备运道之阻兹又过计也逺图不可幸致将糈糒佣作必倚办县官劳费且什伯卒未有能济而乃设不必然之虑以徼难竟之功非所以轨事也近日胶泇之役不苦蹠盭耶揆今之计亦曰慎预防之术规善后之宜而已是故长隄逺防非不可约拦水势然东强西伤之语未必妄也则畚锸之工可弗常饬与堕崇填阏非不可抑遏浚流然止啼塞口之喻未必诬也则栅落之具可弗时集与嵗当夏秋信水既涨而忽有非时之客水乘之则其溃也必暴故平凖之人宜议选也地居河壖寸壤方齧而即数百丈之息壤因之则其陷也必广故巡视之番卒宜议补也上流不畅斯腾涌而为灾水之由泗入者不可渐以濬之乎下流不疾斯羡漫而为害水之由徐入者不可渐以疏之乎而又于青兖冀豫可由之处各正沟洫以引水之溉而披其势则治田亦以治河也卫博徐邳经漕之所多开月河以伺水之横而折其猛则漕通亦河之通也夫饬畚锸而集栅落则成业保矣选人而补番卒则警备严矣上流濬而下流疏则原委导矣沟洫正而月河开则水利广矣所谓预防而善后者或以斯乎昔管子论备害之道首请置水官故其要尤在以择官为本谓宜妙简经明禹贡之士俾领河隄而又博求习水者分置其属使之共行视图方畧得便宜经理则职任专而事功自立尝闻江河在天地间犹脉络在人身中然则河之为患非即脉络之病乎而择官之説则良医之求也由前数説则鍼砭汤熨之法也试采而行之河之患庶其有瘳乎
泇河【附】
泇口河从马家桥入防山诸湖穿梁城侯家湾取道于利国监经蟃蛤栁诸湖出邳州直河入黄河有六难焉防山诸湖水中不可隄一也梁城侯家湾葛虚岭皆数十里顽石不可凿二也碙石水中随撤随合金火不可施三也岭南去徐吕二洪一舍耳二洪髙下相等避徐吕二洪险葛墟洪险复生四也假令治泇河即不治徐邳河犹可万一泇河成嵗治之而徐邳河非无事之水也而又治是两役也劳不已甚乎五也计凿良城侯家湾非五百万不可视今治徐邳河五百年之费况未必成六也治泇河策宜永罢之漕运考【附】
程頥曰禹贡冀州为帝都东西南三面距河他州贡赋皆以达河为止
按禹贡所谓达于河即达京师也然叙水路于贡赋之后每州皆同亦后世漕运之法也但未明言其为漕耳管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则国众有饥色左传晋荐饥乞籴于秦输粟于晋自雍及綘相继命之曰泛舟之役 呉城防沟通江淮
按泛舟以输粟开渠以通粮道已见于春秋之世秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅琊负海之郡转输北河率三十钟而致一石
按飞挽始于秦盖由海道以入河也海运在秦时已有之汉兴髙祖时漕运山东之粟以给中都官嵗不过数十万石孝文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东南边为奉地古者天子地方千里中之而为都输将繇使逺者不在五百里而至公侯地方百里中之而为都输将繇使逺者不在五十里而至输者不苦其繇繇者不伤其费故逺方人安及秦不能分人寸地欲自有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻而致也上之所得甚少人之所苦甚多也武帝时通西南夷灭朝鲜击匈奴筑卫朔方转漕甚逺山东咸被其劳
武帝劳中国人漕中国粟以争无用之地是以璀璨之珠而弹啁啾之雀也务虚名而受实害损有用之财而易无用之地岂盛徳事哉郑当时言闗中运粟请引渭穿渠泾易漕度而渠下民田万余顷又可得以溉此损漕省卒上以为然发卒穿渠以漕运大便利
吕祖谦曰汉初中都所用者省漕运之法未讲也郑当时议开漕渠引渭入河盖縁是时用粟之多漕法不得不讲宣帝时耿夀昌奏故事嵗漕闗东谷四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原诸郡谷足供京师可省闗东漕卒过半夀昌此议遇京辅丰穰之嵗亦可行之赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以威羌虏扬武折冲之具也
充国此议遇嵗丰稔边方无事亦可行之光武北征命防恂守河内収四百万斛以给军以辇车骊驾转输不絶诸葛亮在蜀劝农讲武作木牛流马运米集斜谷口治斜谷邸阁息民休士三十年而后用之后魏于水运之次随便置仓每军国有须应机漕引【此法亦民便】隋文帝以仓廪尚虚议为水旱之备诏于蒲陜等十三州募运米丁又各置仓转相灌注漕闗东及汾晋之粟以给京师
隋制凡经过之处以丁夫逓运要害之处置仓塲収贮次第运之以至京师运丁得以畨休而不久劳漕船得以囘转而不长运而所漕之粟亦得以随宜措置而或发或留也唐都闗中嵗漕东南之粟髙祖太宗时用物有节而易赡水陆漕运不过二十万石宗时裴耀卿请于河口置仓有武牢洛口等名使江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而诸仓节级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待不滞比于旷年长运利便一倍有余在当时未行又请罢陆运而置仓于河口凡三嵗漕七百万石代宗时刘晏主漕事故时陆运斗米费钱十九晏命囊米而载减钱十江船不入汴汴船不入
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