中国外交决策模式

　　宋海啸，广东雷州人，广东国际战略研究院研究员，中国人民大学国际关系学院政治学博士后，云南大学国际关系学院历史学博士。主要研究方向：中国外交、南亚国际问题、非传统安全、外交决策理论。

六十多年来，中国的外交决策已经具有自己的特色，形成了“两个基础”、“四大支柱”、“两个制约”和“六大层别”的基本特征，即“中国古代王权专制传统与大一统天下观的政治遗产”与“现代中国革命胜利和社会主义政权确立的政治现实”构成了中国对外政治权力的两大基础；“现代民本主义的民主理念”、“充满道义感的国际政治伦理与讲究实效的现实外交”、“讲求内部统一和共识的执政理念”和“日益开放的外交决策体系”组成了中国外交决策的四大支柱；“国际政治权力格局”以及中国对“国家利益的认知”成为制约中国对外政策的两大因素；中国外交决策行为体由外围到核心的六个层次组成，并在决策过程中，形成了“漏斗型”决策模型。在这个决策模型中，决策是逐层由外围向中心渗透的。但是，在常规决策与危机决策时，表现出不完全一致的特点，体现在各决策行为体参与政治过程的程度和发挥作用的差别。中国外交决策模式，其实质是“党内共识”与“协商民主”，是“民本”政治思想在“高级政治”政策过程的体现。