黑龙江省奶牛养殖碳排放税制度：方案设计和减排效果

　　师帅，1982年生人，博士，硕士生导师，耶鲁大学访问学者，雀巢奶牛养殖培训中心讲师。主要从事低碳农业经济、资源与环境经济方面的研究。近年来在《中国人口·资源与环境》《软科学》等CSSCI及CSCD收录的期刊上发表科研论文近20篇，主持及参与国家、省部级课题十余项，作为副主编编写经济管理类教材三部，获得黑龙江省级社科类成果一等奖1项。李翠霞，1969年生人，博士、二级教授、博士生导师，国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、国务院政府特殊津贴获得者。近年来，在《改革》《中国农村经济》《农业经济问题》《农业技术经济》等刊物上公开发表论文178篇：出版专著10部：主持国家自然基金、国家软科学、国家公益基金等省部级课题20余项，主持项目获黑龙江省级社科成果一等奖5项，黑龙江省科技进步二等奖1项。

全球气候变暖形势严峻，碳减排问题受到各国高度关注。奶牛养殖碳排放量占畜禽碳排放总量近三成，碳减排潜力巨大。除碳减排技术外，以税收为代表的经济政策工具能通过市场机制实现碳减排。虽然现阶段我国尚未对碳排放征税，但我国承诺到2030年达到碳排放峰值，此后以税收为代表的经济政策能对奶牛养殖碳减排做出多少贡献是亟待解决的问题。黑龙江省是我国重要的奶牛养殖区与原料乳生产基地，在奶牛养殖产业结构调整中，规模化程度提高，也使其成为碳排放的重要来源地。在该区域研究奶牛养殖碳排放税的问题对全国奶牛养殖业及整个农业都具有示范和推广性。《黑龙江省奶牛养殖碳排放税制度：方案设计和减排效果》的主要内容包括：第一部分，绪论及相关理论。介绍了《黑龙江省奶牛养殖碳排放税制度：方案设计和减排效果》的研究背景、研究意义、国内外研究综述、研究方法与技术路线及研究的创新点。界定了研究中涉及的相关概念，阐述研究涉及的相关理论。从我国承诺在全球气候变化中承担共同但有差别的责任、调整产业结构及转变经济发展方式等方面分析了征收碳排放税的必要性。第二部分，黑龙江省征收奶牛养殖碳排放税的可行性分析。研究从技术、政策及时机三方面阐述奶牛养殖碳排放税的外部可行性；从主产区地位和经济承载力方面阐述奶牛养殖碳排放税的内部可行性。研究根据黑龙江省奶牛养殖的自然资源情况、饲喂情况及存栏量和生鲜乳产量等基本情况，从黑龙江省奶牛养殖的主产区地位方面阐述征收碳排放税的内部可行性。基于成本收益理论，分别分析黑龙江省各规模奶牛养殖的每千克奶和每头牛的成本与收益现状；通过对比黑龙江、内蒙古的各规模奶牛养殖的成本、收益和利润与全国平均水平的差异，从经济方面探究在黑龙江省开征奶牛养殖碳排放税的内部可行性。第三部分，碳排放税的国际经验借鉴。研究借鉴瑞典、芬兰、澳大利亚和日本等已经开征碳排放税国家的经验，从碳排放税率设计的目标性、碳排放税的归属、碳排放税的开征时机、碳排放税的设置及配套措施等方面探讨了国外征收碳排放税对我国的启示。第四部分，黑龙江省奶牛养殖碳排放税制度设计。从碳排放税设置的目标、原则及税率设置、计税依据和应纳税额、税收减免等方面提出碳排放税率设置的具体措施。从碳排放税的补偿措施、宣传措施等方面提出奶牛养殖碳排放税的配套措施。