国家治理视域下地方税权问题研究

　　王茂庆，男，1968年9月生，汉族，山东省泰安市人，山东科技大学文法学院教授，法学博士，硕士生导师，中国法学会法理学研究会理事。主要从事法学理论、财税法的教学与研究。先后在《法学论坛》《华东政法大学学报》《财税法论丛》《政法论丛》等学术刊物上发表文章30余篇，其中3篇被人大报刊复印资料全文转载。主持省部级课题5项，出版专著1部。

本书是山东省社会科学规划研究项目的结题成果。全书共8章，将地方税权问题置于国家治理的视域下考察，研究发现，不论完善地方税体系，还是推进国家治理现代化，乃至防范化解地方政府债务风险，都绕不开地方税权问题。本研究首先阐明，税收分配理论奠定了地方税权的理论基础，辅助性原则构成了地方税权的规范基础。本研究进而考察我国的制度实践，分析了落实税收法定原则与地方税权之间的复杂关联。基于“财政是国家治理的基础和重要的支柱”的重要论断，本研究积极挖掘地方税的治理功能，为地方税权配置拓展制度空间。通过考察地方政府债务治理问题，本研究认为，地方政府债务风险的根本治理离不开地方税权的有效配置。本研究表明，房地产税作为典型的地方税，房地产税立法为地方税权的制度实践提供了难得契机。