破局之道

　　陈敏，博士，水利部发展研究中心特约研究员，重庆市水利电力职业技术学院原党委副书记。大学期间发表各类文章300多篇，曾为新华社记者，多篇调研文章获中央领导批示或获奖，先后在《人民日报》（理论版）、《光明日报》（理论版）、《理论前沿》、《探索》等发表理论文章40多篇，参写（编）图书5部，主持（研）省部级课题6项。

《破局之道》紧紧围绕当今国内外尤其是发展中国家农村地区普遍存在的“饮水有供有需但非有效”的困局，主要探析破解困局之道，包括阐明道理、指明路径。主要研究目标有三：一是把握农村饮水供给的变动规律、本质属性、现实需求和阶段性特征；二是明确实现农村饮水有效供给的制度安排及其内在机理；三是揭示制约农村饮水有效供给的具体制度因素及其形成机理，并提出相应的制度创新思路和具体建议。研究思路是借鉴前人的研究成果，从农村饮水的产品属性人手，以实现农村饮水有效供给为目标，以明确农村饮水有效供给制度安排的总体思路和现实条件为切入点，试图通过构建农村饮水市场供给有效性分析模型，对农村饮水市场供给有效性进行检验，对实现农村饮水有效供给的制度创新重要性和制度创新内容进行探究。在此基础上，从农村饮水制度设计冲突、农村饮水供给主体制度落地矛盾、农村饮水融资投入制度困境等维度，分析相关制度的缺陷及其内在机理，并提出相应制度创新的方向和建议，以期更好地调动中央政府和地方政府两方面的积极性，发挥市场和政府两个作用，克服“泛市场化”“泛公益化”两种错误认识，进而为构建农村饮水有效供给制度体系提供理论依据。