财政蓝皮书：中国财政政策报告（2024）

　　刘尚希，经济学博士，研究员、博士生导师，中国财政科学研究院原党委书记、院长，高端智库首席专家，享受国务院政府特殊津贴专家，中宣部文化名家暨“四个一批”人才。第十三届、十四届全国政协委员，国务院深化医药卫生体制改革领导小组专家咨询委员会委员，高校哲学社会科学（马工程）专家委员会委员，国家监察委员会特约监察员，首届海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员，中共浙江省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会委员，中国经济五十人论坛、中国区域经济五十人论坛、中国金融四十人论坛成员。曾多次受邀参加中央领导同志主持的包括全国人大、国务院、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等。注重从不确定性出发研究经济社会问题，对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果。代表作有《公共风险论》《收入分配循环论》《宏观金融风险与政府财政责任》《中国改革开放的财政逻辑》《新中国 70 年发展的财政逻辑》《财政风险及其防范问题研究》《地方政府或有负债：隐匿的财政风险》等著作，以及《财政风险：一个分析框架》《论公共风险》《风险社会背景下的财政政策转型方向研究》《论财政政策的有效性：基于公共风险分析框架》《农民“就业状态”：中国改革发展成败的决定性力量》《公共化与社会化的逻辑》《在不确定性世界寻找确定性》《民生财政是以人为本的财政》《基于公共风险重新定义公共产品》《基本公共服务均等化：现实要求和政策路径》《基本公共服务均等化与政府财政责任》《中国：城镇化对政府间财政关系的挑战》《财政与国家治理：基于三个维度的认识》《财政与国家治理：基于不确定性与风险社会的逻辑》《大国财政：理念、实力和路径》《制度主义公共债务管理模式的失灵——基于公共风险视角的反思》《从整体观和风险观系统认识降成本》《论中国特色的积极财政政策》《财政改革四十年的逻辑》《公共风险视角下中央与地方财政事权划分研究》《宏观经济政策目标应转向不确定性与风险——基于经济周期视角的思考》《央地财政关系改革的理论解析》等论文。

本书系统梳理了2023～2024年中国财政政策和宏观经济的运行特点，展望了中长期经济社会形势、财政收支情景和财政政策取向，基于国际比较视角分析了债务风险指标和财政规则，从财政视角探讨了农民市民化、遏制消费收缩风险、防范人力资源错配风险、构建全国统一大市场等重要内容。本书的创新之处体现在四个方面。一是坚持公共风险视角。继续推动建立风险导向下的“风险-政策”模式，分析多重风险叠加背景下，财政政策如何权衡、防范和对冲风险，在经济社会运行中注入确定性，体现风险思维，统筹发展与安全。二是多维度系统性分析。延续经济、社会、改革三大分析框架来全面评估，围绕经济、民生、就业、环境等方面系统分析，形成涵盖经济、社会、生态等多方面的包容性财政政策分析框架。三是长短期视角相结合。从中长期视角，结合新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，分析财政政策目标和逻辑路径变化，进而分析中长期目标之下年度财政政策的内涵要领。四是注重数说财政。将财政与宏观经济社会数据关联起来，揭示数据之间的逻辑。