食贷略一 ○食贷略一 （臣）等谨按洪范八政首举食贷诚以足国裕民之本计王者所必有事也洪惟我朝圣神继起乐利无疆百物阜成府藏充裕臣等伏读太宗文皇帝实录曰朕承天垂佑财用饶裕当此之际我国家新旧人等若不急加恩养更于何时养之大哉皇言卜世卜年之所由长也夫任土定地农事为先百数十年以来百姓安于耕凿之常而土田日辟生齿日繁皆国家培养所致也世祖章皇帝定鼎燕京尽除明季加派辽饷剿饷练饷之弊圣祖仁皇帝诏天下滋生人丁永不加赋世宗宪皇帝念江浙赋重清厘减免 【并详见赋税门】 皇上受养黎元普免正赋者三普免漕粮者再其它蠲除赈恤以万万计 【详见蠲赈门】 至于河工海塘关系尤巨圣祖亲视河千大兴筑浚世宗特令修筑高堰海塘皇上翠华临莅指示机宜于河工海塘不惜数千万帑金为一劳永逸之计 【详见河渠门】 又如畿辅则特设庄田边镇则广开屯政钱币之用则设局增铸以酌钱直漕运之宜则官兑官收以速转运盐茶之榷则加觔改引以裕商力平粜之法则采粟截漕以平市直鸿模善政实开亿万斯年之美利夫人众则财易生地广则用益饶我国家受命之初琉球诸国率先表贡东洋之铜佐京局之鼓铸暹罗之米资边海之仓廒迨至回疆式廓度地开田因中置市向所谓重译不能至者今悉为内地山河其它小弱附景待泽又不足论葢溯禹贡经画九区作赋锡贡以来从未有如此实大洪远也今恭纂皇朝通志谨于郑志篇目分并增省之为十有二门叙次如左 田制上 △田制上 崇德二年春太宗文皇帝令各屯统领官督率兵民别土地高卑择所宜以树艺又谕镇守噶海阿巴泰曰尔当令镇守各官劝饬农事不可以天寒稍缓种植世祖章皇帝御宇因明季变革版籍多亡田赋无准首着御史衙周祚巡行畿甸见正定府荒地十居六七请行清丈编审之法使地丁钱粮悉符实数而山东向遭流寇焚掠荒芜尤甚河臣杨方兴请以见在熟地为数而荒弃者无论有主无主尽数除之上可其奏旋即定开垦荒地之例凡州县衙所荒地分给流民及官兵屯种有主者令原主开垦又进河南抛荒地亩令镇协官兵开垦其荒田三年起科其原熟而抛荒者一年供赋六年令地方官招徕逃民不论原籍别籍编入保甲开垦荒田给以印信执照永准为业三年后察成熟亩数以劝垦之多寡论有司殿最时山海关外荒地特多八年令民愿出关垦地者山海道造册报部分地居住又以八旗退出晌地并首告清出地及各省驻防所遗地悉照垦荒例开垦十年以四川荒地听兵民开垦官给牛种又令酌调步兵开陕西荒地又以直省州县鱼鳞老册原载地亩区段坐落田形四至名目闲有不清者印官亲自丈量乃定丈量规制颁部铸步弓尺于天下凡州县用步弓依奏汉以来旧制广一步纵二百四十步为一亩各旗庄屯田用绳每四十二亩为一绳是谓绳地令有司乘农隙率里甲履亩丈勘以定疆界然开垦既多数溢于旧有司中有以大亩当小亩又或田不加辟而贪冒议叙则又有以小亩当大亩者其后十五年命御史二员诣河南山东率州县履亩清丈分别荒熟实数其地亩绳尺悉遵旧制又以山东故明藩田有相沿以五百四十步为一亩者令照民闲地例槩以二百四十步为一亩凡各省亩数不均者悉令地方官踏丈改正十八年巡按河南御史刘源浚言南阳汝宁荒地茎多恐耕熟后有人认业遂起讼端虽三年起科着有定例而开种之初杂项差役仍不能免嗣后请令该地方官先给帖文开列姓名年月并荒田四至坐落每岁申详上司以息争讼宽徭役以恤穷黎借常平仓谷以资耔种各州县仍以劝垦多寡定殿最部议如所请从之 康熙元年以山东民地错杂灶地有在本省者有在直隶南皮盐山县者令巡盐御史及地方官清丈各正疆界特谕直省有隐匿地亩不纳钱粮及反图冒功报为新垦者州县卫所官及该管上司分别处分是时海内初平人民未尽复业虽顺治十五年开垦之例通行直省地广人稀污莱多有未辟者乃申地方官开垦劝惩之例其议叙例畧如前而又戒凡州县卫所荒地一年内全无开垦者督抚题参其巳垦而复荒者削去开垦所加纪录如前任官垦过熟地后任官复荒者照例议处以康熙二年为始宽限五年如六年之后察出荒地尚多将督抚以下分别议处其同知通判不与知府同城自劝民开垦者照前州县例议叙其后又准贡监生员民人垦地自二十顷至百顷以上者试其文艺通否酌量以知县县丞百总武职等官用复采川湖督臣蔡毓荣言蜀省可垦之地敕现任文武官员招徕流民三百名以上安插得所垦荒成熟者不论俸满即升其各省候选佐杂及举贡监生有力招民者授以署县职衔俟起科时实授本县知县其开垦之限始定五年旋即有停止限年之令又有取具里老无包赔甘结始准议叙之令所以杜捏报摊派之弊也其起科之例国初定制准以三年圣祖轸念黎元尤为备至十年准于三年后再宽一年十一年令宽至六年之后十二年复宽至十年及至十八年始复六年起科之例二十七年以徐州淮安凤阳三处濒河之地屯田累民永行停止二十九年以川省荒地甚多凡流寓愿垦荒居住者将地亩永给为业三十二年以西安等处流民复业命布政使每户给牛一头并犂具谷种雇觅人工之资三十三年以福建沿海界外田地历来界址混淆至是令将福州府之闽长乐连江罗源兴化府之莆田仙游泉州府之晋江南安惠安同安漳州府之龙溪海澄诏安福安福德等县及福宁州沿海地槩行清丈三十八年以湖广幅员遥阔履丈难偏先令民自丈出首然后官查抽丈四十一年以山东明藩地募民垦种给印帖为恒业四十四年准湖北民人愿垦荒者
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