淡水厅旧治；拟裁淡水同知，改设一县，名之曰新竹县。自远望坑迤北而东，仍噶玛兰厅旧治疆域，拟设一县，名之曰宜兰县。鸡笼一区，以建县治，则其地不足，而通商以后，竟成都会；且煤务方兴，末技之民四集，海防既重，讼事尤繁。该处向未设官，亦非佐杂微员所能镇压；若事事受成于艋舺，则又官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判，移驻鸡笼。向设南、北两路理番同知，南路驻府城、北路驻鹿港。今内山开辟日广，番民交涉事件日繁，旧治殊苦鞭长莫及；请将南路同知移扎卑南，北路同知改为中路，移扎水沙连，各加「抚民」字样。凡有民番词讼，俱归审讯；将来升科等事，亦由其经理。又请改台地营制，统归巡抚节制，以一事权。仿淮、楚军营归并，以五百人为一营。将南、淡、嘉义三营调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县；其北路协副将所辖中、右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带；艋舺、沪尾、噶玛兰三营为一支，专顾淡、兰一带。千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督、提督拣选题补。台湾镇总兵撤去「挂印」字样，并归巡抚节制。以镇标中营游击随总兵移驻安平，台协水师中、右两营都司改为镇标陆路左、右两营都司。原设镇标左营，改为抚标左营，随巡抚驻台。其抚标两营仍驻省，改左营为中营，以中军参将领之。原设台协水师左营游击，改为台湾北路左营游击，归北路协副将管辖。另片奏：学政事宜向由巡台御史兼理，乾隆十七年御史裁撤，所有岁、科两试改归巡道考校，其达部事件呈福建学政转咨。今巡抚来台，所有台属考试，请以巡抚兼理。皆得旨准行（沈文肃奏议）。 谕沈葆桢：台湾南路剿番攻克各社，淮军艰苦出力，准其择尤保奖，以示鼓励（东华录）。 七月，淮军十三营全数凯撤，分三次内渡；其病困不能登舟者约近二百人，留参将程曾郁为之调护，俟病愈派便船载之归伍。提督罗大春患疟痢，奏明赏假两个月；病势转增，遂请开缺，调福宁镇总兵宋桂芳来台代为经理一切。沈葆桢升任两江总督，二十二日内渡；台湾事宜，均归福建巡抚节制（沈文肃奏议）。 十一月，以丁日昌为福建巡抚。 二年（一八七六）三月，召李鹤年入觐，以文煜兼署闽浙总督。 四月，文煜、李鹤年、丁日昌奏：台郡安平口三鲲身地方建造洋式炮台，本系知府凌定国、副将周振邦监督办理；一切工料，均归凌定国经管。臣日昌先经访闻凌定国有侵吞工料银至巨万情事，即于二月饬令台湾道夏献纶认真查办，并谆属其不可含糊徇隐，代人受过。旋据夏献纶禀复：督同台湾府周懋琦、台防同知孙寿铭前赴安平查点，大小工人数目均有短小，所给工价亦较册报有减；凌定国拨有勇役、厨子、火夫，仍每日提用小工二十人。洋人轿夫已在巡洋项下开销，则又混称在内。凌定国经手领过银十二万九千四百余两，内有浮开短给之项，计应退银一万四千三百七十七两零。尚有砖瓦灰土及各项杂料并无细数呈出，其中尚未知侵吞若干。至安平码头，另归周振邦管理，均未呈出细数。经提集管账谢斌等严讯，均诿凌定国及其弟定邦经手；而传讯凌定邦，又皆诿凌定国。相应请旨，将凌定国即行革职，澈讯追究（以上东华录）。 九月，丁日昌奏：台湾吏治黯无天日，牧令能以抚字教养为心者不过百之一二。其余非性耽安逸，即剥削膏脂，百姓怨毒已深，无可控诉；往往铤而走险，酿成大变。台湾所以相传「无十年不反」之说也。所有贪酷各员，如彰化县朱干隆、嘉义县杨宝吾等均已先后据实严参在案。时以候补县何銮在彰化格毙着匪林位新立巨功，饬其就近接署嘉义县篆；讵何銮到任后，收受书吏税契陋规，不惟不肯酌减，且欲多增。查嘉义税契浮收至重，新官到任，书吏必有点规，从前四、五千圆，近来竟加至一万余圆。而书吏转攫之于民者，又不啻倍蓰。以致一官新至，势必税契四出，鸡犬不宁。杨宝吾前因催收税契，酿成命案，甫经查办，而何銮复敢尤而效之。若不认真严劾，民困何由得苏？相应请旨，将何蛮先行革职，仍饬夏献纶澈底确查，再加严办。从之。 十二月，袁保恒奏：福建之台湾，地虽僻处海澨，而物产丰富，加以民番偪处，区画尤难；非专驻大臣，镇以重兵，举其地民风、吏治、营制、乡团，事事实力整顿，未易为功。若以福建巡抚每年驻台半载，恐闽中全省之政务，道里悬隔，而转就抛荒。台湾甫定之规模，去住无常，而终为具文，甚非计之得也。查直隶、四川、甘肃各省，皆以总督办巡抚事，可否移福建巡抚为台湾巡抚，常川驻守，经理全台；其福建全省事宜，专归总督办理？似于台湾目前情形，不无裨益。上谕：议奏。 三年（一八七七）五月谕：福建新设台北府知府员缺，准以江苏海州直隶州知州林达泉试署（以上东华录）。 六月，闽浙总督何璟奏：福建巡抚一缺，在各省中最为清苦；近以东渡台湾，诸多繁费。查闽省自司道以至各府、县皆有津贴一款，台湾道、府更有加增，而抚臣办公独未筹及经费，诚恐将来公事棘手。仰垦俯准于省城厘金项下，每月开支经费银千余两，为巡抚办公渡台经费。得旨：每月开支经费银一千五百两，户部知道。 谕何璟等：所有台湾府未完同治十年分供粟三万九千一百七十一石及未完糯米易榖十五石零，均按数一体蠲免，以纾民力。 四年（一八七八）四月，以吴赞诚署理福建巡抚。 六月，何璟等奏：本年四月间，台湾府城突被风灾，巡抚行署及北城垛口暨内外民房等处，多有坍塌倾折情形，并伤毙兵民。 五年（一八七九）四月，何璟等奏：台湾北路地方辽阔，前经奏请添设府县。嗣于光绪三年又经奏准将淡水同知一缺裁汰，噶玛兰通判一缺改为台北府通判，移驻基隆；其噶玛兰旧治改为宜兰县，即以原设之通判衙署作为县署，县中公事均由台北府勘转。惟议设之淡水、新竹两县，事属草创，头绪纷烦，未能同时并举。请将淡水、新竹二县暂由台北府兼摄，俟艋舺所属之地办有规模，再行分别添设，以符原议在案。复查台北淡水厅辖，自彰化县北界之大甲溪直抵基隆三貂岭下之远望坑止，计地三百四十五里有奇；其中沪尾、基隆均属通商海口，华洋杂处，事务繁多，命盗等案层见迭出。前因淡水同知不能兼顾，故请区分改设一府三县；旋议将新竹、淡水两县由府兼摄，系出一时权宜。察看情形，必须分设淡水、新竹两县，方足以资治理。刻下艋舺地方考棚民捐民办，业经告成，学额已分一府三县奏请添设，明春即应考试。台北府衙署，年内计可完工，诸务均已次第兴办，设县尤不可缓。其距艋舺十二里新庄地方原有县丞一员，现艋舺既设府县，新庄县丞应即裁撤，改为台北府经历，兼管司狱事务；淡水县应添设典史一员，新竹县即将竹堑巡检改为新竹县典史，宜兰县即将噶玛兰罗东巡检改为宜兰县典史。又台湾北路理番同知原驻鹿港，旋因内山开辟日广，番民交涉事件日多，经奏请将北路同知改为中路，移扎水沙连；奉旨允准，现在该同知业已移扎。鹿港亦为巨镇，商贾辐辏，且须稽查海口，距彰化县城二十里，该县不及兼顾；查有彰化县南投社县丞，堪以移扎鹿港。其南投社地方逼近内山，亦须佐杂弹压；查台湾县巡检驻扎罗汉门，近来该处安静，以罗汉门巡检移设，即作为彰化县南投巡检，衙署仍旧，毋须另建。似此一为转移，地方实有裨益。下部议奏。 以勒方锜为福建巡抚。 六月，以穆图善为福州将军。 七月，台湾防务需人，何璟奏调前福建布政使降调道员陈士杰；允之。 六年（一八八○）六月十九、二十等日，台湾、台北两府猝被飓风大雨，溪水陡涨，淹没民田，并伤死人口多名。 七月，何璟等奏：台湾匪徒刘参根以漏网余孽潜匿多年，辄又纠众滋扰。本年五月间，经台湾镇总兵吴光亮等派兵往捕，胆敢率众抗拒。各兵勇奋力合剿，拿获正法；余匪一律殄除。 十月，调岑毓英为福建巡抚。 七年（一八八一）五月，台湾地震，福建地震。 七月，何璟、岑毓英奏：台湾地方孤悬海外，日本窥伺已久，不早筹整备之方，则戎心易启；惟有随时亲往履勘，认真经营。该处情形，其北开辟未久，尤关紧要。而赴台轮船向来由罗星塔出五虎口，绕道厦门、澎湖，必须三十六个时辰，始能到岸；设遇风狂浪大，颠簸耽延，日期更难预定。若改由五虎口经赴台北，只须九个时辰即抵基隆，甚为妥速；而由基隆至台湾府城，亦不过旬日可至。臣等再四筹商，拟即以北路为渡台正路，并咨商船政大臣黎兆棠拨大轮船一号，长为渡台之用。毓英拟将积牍清理完竣，定于闰七月十三日即行渡台，由台北至台南沿途查看，应如何整顿，咨商臣璟妥为筹办。前奉旨准调黔省安义等营练军二千人，臣毓英已饬藩司汇拨行装、行粮、夫价等银，并檄行记名提督何秀林等分起管带，陆续前来；俟到闽后，拟以二百名留为护兵，以二百名驻扎五虎口，其余一千六百名均分扎台湾。 十一月，岑毓英奏澎湖前遭飓风，被灾甚重。现查各岛饥民，共有八万余丁口，先后运到米粮不敷分散；筹由省城增广仓义榖项下借提陈榖二万石，运往接济。 岑毓英奏：本月初一日，复行渡台筹办抚番事宜，并督修城池、炮台、河堤工程。 八年（一八八二）四月，台湾地震，福建地震。 五月，以张兆栋署福建巡抚。 九月，台北大雨飓风。 九年（一八八三）三月，以张兆栋为福建巡抚（以上东华录）。 是年，台湾道刘璈因台地孤悬海外，兵饷接济为难，请以借用洋款为辞，将全台口岸定以年限，暂质与他国；或以澎湖一岛，仿照香港、澳门例赁与他国。全台煤矿务，皆可包采纳税。各国中以德国为最宜，为暗中乞援之一法。未准行（无暇逸斋文钞）。 十年（一八八四）闰五月谕：前直隶提督刘铭传，着赏给巡抚衔，督办台湾事务；所有台湾镇、道以下各官，均归节制（东华录）。 法提督孤拔率兵船来福州马尾，有占据地方为质、索赔兵费之说（清史纪事本末）。 督办台湾事务刘铭传二十四日抵基隆，查勘炮台形势；商令总兵曹志忠，在外海口门社寮两山对峙之区，各筑炮台一座，别建护营一座。二十五日，即有法人兵船一湾泊基隆；询所由来，答以游巡海口。二十八日，驻台北府城。奏台湾孤悬海外，非兵船不能设守。闽省派轮船四只，永保、琛航在台北装煤载货，万年清、伏波专备台南调遣，俱赴闽、沪，尚未回防。查船政局有澄庆、登瀛洲、靖远、开济四船，均拨赴两江。目前台防需船，较他处为倍急。请饬下署两江督迅饬该兵船来台，以后饷需当由闽台筹给。奉旨：江南防务亦殊吃紧，暂缓调拨（刘壮肃奏议）。 法舰至基隆购煤，刘铭传饬封煤窑（东华录）。 六月朔日，何璟、张佩纶等电报法全力注闽，已进八艘，请饬援应牵制（同上）。 是日，又有法兵船巡泊基隆，半日即去；而前次所到之法船，仍泊不行。适新调提督章高元率毅勇五百自台南至，因饬扎近基隆炮台；提督苏得胜佐之。十二日，运炮委员游学诗雇德商万利轮船至沪尾，令将雷炮由万利船运布基隆；法兵酋坚阻，不许卸载，仍回沪尾。十四日，续来法兵船四，直逼基隆。法酋李士卑斯遣告苏得胜、曹志忠，称和议不成，限期已届；随带战书告示，定于翌晨攻击炮台。刘铭传十五日驰赴基隆，法人已于辰刻开炮。台上祇存洋炮五尊，当门一面，不能从旁还击。章高元、苏得胜各带百余人潜伏炮台墙外沟中，敌炮猛攻不息，竟毁炮台前壁，火药房亦被轰毁；营官姜鸿胜率军退出，伤亡弁勇六十余人。十六日卯刻，法兵四、五百人，半在曹志忠营北山上筑营；余二百人直薄曹志忠之垒，仍用轮船炸炮助攻。曹志忠一面饬守本营，亲督王三星等率队二百人出战。铭传令章高元、苏得胜率队百余人袭其东，已革游击邓长安率亲军小队六十人击其西，所持后膛枪皆能命中，击倒山巅拥纛之法酋二人与山下法兵头一人，一鼓登山；法兵奔溃，夺获洋枪数十杆、账房十余架，并获二纛，斩首一级。法兵伤亡百余人。捷闻，奉旨：发帑银三千两赏给出力兵勇；查明尤为奋勇者，传旨赏给。基隆滨海各营暨曹志忠营均饬移后山；其八斗煤矿，派营官杨洪彪督拆机器，移至山后，并将煤矿房屋一并烧毁（刘壮肃奏议）。 谕军机大臣：据彭玉麟电报，请饬彭楚汉就近募勇助闽防。本月十五日，台北基隆炮台被其攻占，殊堪发指。闽防万紧，着穆图善等传知彭楚汉迅速募勇成营，预筹战守。
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