地方政府协同治理的逻辑：纵向干预的视角

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伴随着经济的发展，中国社会面临着越来越严重的环境问题，而环境问题的跨区域性及负外部性使得属地化管理的原则已无法满足现实的环境治理需求。近年来，地方政府间环境协同治理的实践层出不穷但鲜有研究系统性讨论层级体系下中国地方政府间环境协同治理：1）纵向干预，尤其权威型干预，如何影响地方协作行为？2）地方政府间已有的横向互动是否对纵向干预下形成的协同行为有所影响？ 3）不同纵向干预方式间是否存在相互影响作用？ 本书系统性讨论了层级体系下纵向干预对地方政府间环境协同行为的影响机制，尤其是权威型干预的必要性，从而丰富了协同治理在权威体制下的理论讨论。中央或上级政府在具体设计政策工具时，需要正视纵向干预的利与弊，针对性根据地方实际情况予以其所需的干预来推动区域协同治理，也要在介入时尊重地方自主性的发挥，给予地方一定的时间和空间来习得自主协同的经验。