内富庶宋神宗锐于富国而闇于知人新法纷纷卒基丧乱由此观之则生财之不如节用富国之不如足民亦已明矣今宜特诏吏部凡额外之官如传升乞升添注填注自工部以下如前所云者一切革罢复诏兵部集议以闻新官之袭替一如旧官比试而比试之法必严其不如式者不得袭例应降革者必如例而功赏之滥者必痛裁之其军之无丁有粮者以法清之使不得冒支再诏戸部通计岁之所入与所出者而消息之必入浮于出而后可凡营缮赐予尚方监局岁造物料悖出不经者悉罢之行之数年其盐课之所赢与太仓之所积贮者悉以筹边而复下令时赐民田租之半则六边之士皆乐战而两浙之农悉力田矣其视不知节费而皇皇于财利者功相万万也
○革奢
痛乎风俗之移人而奢靡之蠧财也夫一人耕之十人食之则饥者必多一人蚕之十人衣之则寒者必众此必至之理也今匹夫耕之匹妇蚕之而衣食者千百其人又不特衣食之而已也穷水陆之珍竒极丝缟之纎华而欲民之亡饥寒胡可得也曾子曰国奢则示之以俭国俭则示之以礼礼者制用之节禁奢之防也今士大夫之家鲜克由礼而况于齐民乎其大者则丧葬昏娶动踰古制古者哭则不歌今乃杂以优伶导以髠缁笙管铙鼔当哀反乐会葬者携妓以相娯主丧者沉湎以忘返古者婚姻六礼而已今乃倾赀以相夸假贷以求胜履以珠缘髻以金饰宝玉翠绿竒丽骇观长衫大袖旬日异制京师则世禄之家两浙则富商大贾越礼踰制僣儗王者是故巨室之昏丧者一而中人之破产者几矣农夫号于野红女叹于室而贵游之子方厌粱肉而弗尝弃纨縠而弗御靡也极矣我髙皇帝躬服节俭首重农桑服舍有等昬丧有制贱不偪贵下不干上弘治以前纯朴未雕禁防犹在自逆瑾黩货继以宁彬奸赃百万籍没无算暨乎今日人有邓通之铜山家有郭况之金穴无和戎之策而备魏绛之女乐蔑造唐之勲而侈令公之声伎临食者笑何曾之万钱执筹者嗤元载之八百而牧宰之吏方竭民之膏血以奉之上倡下应翕然同风此贾生所以流涕马廖所以咨嗟也夫俗奢而不知禁财靡而不知节当官者皆黩货而力田者多逐末此亦民穷财尽之秋也及今不理后必无措即不幸国家有方千里之水旱胡以恤之是故欲富国者莫如足民欲足民者莫如节用重农桑而抑末作赏亷洁而诛贪墨礼教以示之刑禁以威之天子公卿躬行于上以为之先崇汉文之俭朴以修髙皇之法轨则财何以不若水火俗何以不若淳古哉
○正典
今之迤北曾不足当中国之一大郡而兵至则上下震恐惟其所欲无不如志深入内地杀略殆尽而沿边诸将曾不敢发一镞以御寇土崩瓦解之势已成而当事者弗寤建言者皆谓天下已安已治矣彼尝岁一再入水土弗调士马多物故者且所志不过金缯子女头畜而止是何能为噫为斯言者可斩也天下之势如腹心既颠而四肢痿蹷筋骸脉络无不受病外邪一触毙可立待而犹谓宴安无事此昔人所谓燕雀处堂厝火积薪之下者也今天下财竭于东南兵熸于西北边备日坏而敌势日强济农侵扰士无息肩谙达阿布该又为婚姻矣卫拉特朶颜乌梁海土鲁畨诸部相继扇动祸且不测甘肃延夏宣大无岁不兵山西又残破矣梁镇马永刘文王效相继老死骁将欲尽而债帅得志骄卒跋扈公谋叛逆许铭张文锦李瑾横遭惨酷置之弗问大同一军内杀主将而外通敌国唐之藩镇曾不若此是以敌敢深入无复顾忌长驱晋冀遂窥井陉所过残破杀掠士民四十余万长平之坑何以过此此则大同为之也夫有功弗赏有罪弗诛虽尧舜不能以为理髙皇帝之祖训有曰凡赏罚要当不当则人心不服乆则祸必生焉斯言也真百王之彛训也况乎军旅之事呼吸之间存亡立异赏弗当功则士弗劝也诛弗当罪则士弗惩也劝惩废则纪律隳纪律隳则上下解体虽有霍卫之勇李郭之忠无能为也是故孙武斩宫嫔穣苴戮庄贾世宗诛爱能狄青杀陈曙知此道也今六边诸将覆军失律辄蔽匿弗以上闻其闻也不过差官往勘轻者罚俸重者降级而已夫进有必死之危而退无失机之戮人情孰不乐生而恶死此士之所以闻皷而奔望烽而靡也敌退则拾其遗落甚者俘边氓以为首级上功幕府邀求爵赏迁秩任子滥及本兵夫功诚宜赏罪亦宜罚今舍丘山之罪弗诛而惟毫毛之功是赏其谁不效尤以相蒙也山西之事尤可痛愤丁璋以五千饥疲之卒而迎十万方张之敌挥空拳赴白刄刳剥支解无一人得脱者山西士民无不流涕昔李陵以壮士五千独当匈奴卒为降虏马迁犹以为有国士之风以丁璋之忠壮而国家无殊异之典死事之家不蒙优恤此忠臣烈士之所以丧气也夫失机逗留者斩律至重也今山西残破奚止失机哭声震乎原野锋镝逮乎婴竖髑髅山委流血川涌而总兵以下争先逃匿巡抚大臣束手坐视大同既坏祸延山西伊谁之咎而诛殛未行爵位如故刑赏若此殆非所以鼓舞士气而变移宿习也假令北兵再入又何以责人之尽死力乎是故诛赏之典不正而求将士用命疆场晏宁吾惧其日以陵迟而噬脐无及也
○实塞
边境之困于敌者恒苦于兵之不足兵不足而地辽逺则戍守者少而敌之出没无常彼聚而我分彼众而我寡此敌之所以数得志也兵可以多而食恒不足故不经事者数议益兵而曾不虞夫乏食也食足矣或调或募何患乎无兵今秦晋燕赵山之东河之南北岁所赋者曾不足以饷军而诛求供亿宗藩官吏驿传诸费又于是乎取给烽火有警恒仰给于太仓银至而敌去矣士不得一饱而主者辄盈槖边日益空虚士马日益雕耗而浅谋者急急于增戍益兵吾惧夫兵之不能枵腹以尝冦也夫秦陇河渭古称富饶沃野数千里秦尝以一隅而北攘匈奴南吞六国矣今举天下之全力而畏济农如虎首反居下足反居上此贾生所以痛哭流涕也国初元裔逺遁犹岁一命将肃清沙漠文皇帝三征迤北数千里外曾不见敌守在四夷屯田达乎河湟牧马穷乎瀚海盐贾获利而飞挽无壅红粟腐仓牛羊被野士饱而弗试马肥而弗乘边陲之乐永宣极矣正统以来阉竖窃簸于内而债帅惰偷于外边防渐懈敌势浸强暨乎土木之祸丧师蹙地受降之城河套之薮悉为彼有士不得耕马不得牧而屯田坏矣屯田坏则盐贾失利盐贾失利则飞挽不行而延夏甘肃米价翔贵率一锺而银二两矣食之不足此其繇也古今言实塞者莫善于晁贾虽一时权宜之术而实万世经乆之利今其言具在消息损益师其意而不泥其故随时以立制因土以便俗募民以屯田因田以储榖因榖以益兵因兵以制敌时其衣粮增其戍守谨其烽燧逺其斥堠而又特诏户部讲求盐法博稽其兴废之源而熟计其利害之故寛其岁课减其引额秤掣以时守支无壅痛革其买窝卖窝之弊而略严夫余盐私盐之禁使灶丁不失所而富商大贾乐于报中且无令老耄贪墨者以主之凡盐课所入悉以饷边而营缮不急之务一切停罢筹之数年则飞挽之法通而屯田之利举富强之形成而祖宗之典复矣
○均赋
天下之赋莫重于两浙而尤莫重于苏松松两县耳岁赋一百二十万苏之岁赋三百五十万有竒其始因伪呉张士诚之旧额已过重后以漕运之费凡正粮一石复加耗五斗故其重至此其它徭役科派岁料织造邮驿砖厂诸所征纳者又岁不知几何也赃吏之侵渔巨室之幷兼肆行而莫禁苏之困极矣长民者思以救之而未得其术公田变而为丈量丈量变而为挨号挨号变而为牵摊咨询未广计虑不周甲可而乙否朝令而夕改利未获而害先滋法未成而谤遄起此则更张无渐任用非人之故也夫丈量之法可行于秦渭燕赵山之东河之南北而不可行于两浙何则北方沃野千里地皆方幅易于积筭髙皇帝尝命徐逹等丈量田畆事竟不成至若两浙之田环以沟浍错以坟衍尖斜曲折势难整齐世无章亥谁能歩之统泰间周文襄公亦尝行丈量之法昉于昆山匹马独行躬自履畆寻复中止今昆山有今量同田是也夫以中山之谋略文襄之心计犹且难之而况于今日乎其势必守责之令令责之丞簿丞簿责之耆长耆长责之里甲得赂则减多为寡不赂则加寡为多私截歩弓伪增畆角以希上指邀功赏者什而九也挨号之法尤为舛谬夫自洪武以至今日百七十余年矣田数易主额则屡更其鱼鳞图册变乱浥烂郡县所攒造后湖所藏者且漫漶不可据而乃欲以民间之图籍为定乎此令一下耆长之狡猾者皆伪造图籍涂以埃尘刷以黝墨以欺长上至乃移易坵段改换字圩得赂则减官为民不赂则加升为斗纷纷变乱虽丝棼丛棘无以喻也不得已而行牵摊之法夫牵摊诚是也裒多以益寡法既画一而民不至大病然地有髙下田有肥瘠山田则病旱水田则病涝而坍江坍湖坍海及积荒抛荒者又不可槩均也有田则有租而城中之田其无粮者如故甚亡谓也其法必通计一县之田为顷为畆者几岁赋者几而审均之凡田之髙下肥瘠不大相逺者通为一则其最髙下者与夫坍江坍湖坍海及积荒抛荒者又通为一则而城中之无粮者必槩科之庶乎利多而害少也抑此治其末耳减额者既以为恩则加赋者必以为怨朝三暮四无异乎狙公之术而欲以苏两浙之民未也故欲修万世之利者有三术焉均赋也减额也限田也夫伪呉以一隅而抗天下日事金革其势不得不重赋以足用髙皇帝定都金陵资呉会之榖粟因江东之财赋盖欲减而未能非能之而不欲也且今之天下皆王土也何独天下之赋皆轻而苏松独重乎议者必以变乱成法为言夫谓变乱者防奸臣之专权乱法罔上行私也今朝野之人皆知苏松之重赋法当变通而莫有言者畏变乱之律重也诚使圣天子下明诏集羣议以行之又何变乱之有无已则减额乎议者必谓军国之需一日不可缺加赋且不足而乃欲减额乎昔汉文节俭三十税一且时赐民田租之半髙皇帝亦尝数赐民田租矣诏令具在可考也统泰间周忱况锺奏减苏赋七十二万何独可行于统泰而不可行于今日乎殆未有周况其人耳诚使三冗既去盐法既修屯田既复则国课充盈而苏松之赋额可渐减矣限田之法虽若阔迂而尤为要切夫富者连阡陌而贫者无立锥无制故也今宜稍为之限使豪右并吞之家有所畏惮而贫者有恒产以为之资择循吏以为民牧而使之加意于农桑凡徭役科派岁料织造邮驿砖厂诸所征纳皆以次议减则苏民小康而天下亦永赖矣
世纬卷下
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