中国城乡居民基本医疗保险制度整合研究

　　朱恒鹏，中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任，研究员，中国社会科学院研究生院教授，研究方向：产业组织理论。

党的十八大报告要求“统筹推进城乡社会保障体系建设，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”。十八届三中全会也对整合城乡居民医疗保险作出了部署。在工作推进方面，十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出：“城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）的职责，整合由一个部门承担”，《国务院办公厅关于实施＜国务院机构改革和职能转变方案＞任务分工的通知》也就此问题给出了明确的时间要求。从实际情况看，2012-2015年，这项工作的总体进度滞后于中央要求。直到2015年底，十八届五中全会关于十三五规划的建议，明确提出十三五期间要实现城乡居民基本医疗保险制度整合，相关工作才明显提速。整合城乡居民基本医疗保险制度已经成为贯彻共享发展理念，建立更加公平、可持续医疗保障制度的必然要求。研究城乡居民基本医疗保险整合的过程与制度设计，具有重要的意义。