奉部覈駁，與定例不符，飭令覆議。卑職查蘭地自嘉慶十七年八月設官，所有十七年分額征供耗餘租，前通判翟淦詳報，是年八月到任，十月開征，限以次年三月完半，九月全完，十九年造冊報銷，緣蘭地僻在萬山之後，每至秋冬二季，霖雨連綿，雖有征收之名，而無其實。翟前倅蒞任開征，已值雨多晴少之際，是以于次年三月完半，後定以九月全完，亦屬因地製宜；遞年以來，相沿成俗，必得遞展一年奏銷，民力稍有寬裕。仰懇據情覆奏，仍以每年十月開征，次年三月完半，九月全完，再于下年與通臺廳縣一律造冊奏銷。事無窒礙可行，農民胥受其福。」
傳穟覆覈曰：「通臺錢糧，皆以二月開征，四月完半，八月開征，十月全完，亦上下忙與民休息，次年奏銷，定例通行已久。蘭地一隅，獨以十月開征，次年三月完半，九月全完，再展至下年奏銷；是一年之供租，凡經三年而後奏銷，匪但與例不符，且征期太寬，人情易于觀望，民既不急完納，官亦藉口緩征，勢必年有積欠。且時歷三年，事多遷變，有事逃亡，動成無著，于國課既有妨礙，迨至事後追呼，小民愈加困苦，轉非所以便民。蘭地新闢之區，本應年清年款，乃覈歷年奏銷，積欠不少，立法之初，即已如此，將來流弊，不可勝言，是即立法不善之明驗也。但如原奏及該廳所議，蘭地僻在山後，秋冬多雨，翟前倅于設官初年八月蒞任，九月開征，正值雨多晴少，次年三月始得完半，後遂定以九月全完，遞展一年奏銷，相沿已久。今道光三年，始完二年供租；若遽改製，並征三年新賦，民力實有拮据。請以道光四年為始，照例二月開征四年新賦，四月完半，八月開征，十月全完。其道光三年舊賦，准其分限于四、五、六，三年帶征，仍于道光五年將三、四兩年分供租一並奏銷具報。其經征、接征各官處分，亦自道光五年後與常例一律辦理，如此則民不病，而國課可冀清完，且奏銷章程亦得畫一矣。」
一、倉榖儲備二萬石，實貯在倉，餘榖應撥補淡防兵糧也。志恆議曰：「噶瑪蘭廳倉盈餘榖石，先奉憲檄撥補淡水廳墊給艋舺營不敷兵米。各前廳以蘭城運榖至淡交倉，陸程四日，中隔三貂、隆隆二嶺，山徑崎嶇，牛車腳力，均難挑運。若由烏石港配船載至八里岔口登岸，其間有雞嶼、卯鼻兩處，港門淺狹，礁汕壘壘，各色小船往來，出入維艱，且非春末夏初南風當令之時不可；工費浩大，風水堪虞。議請每榖一石，變糶庫紋銀六錢，解府發交淡防廳採買。又以糶價不敷買補，致奉議駁。而蘭地潮濕非常，倉廒貯滿所收供耗，支給蘭營兵食外，盈餘之榖日多，無廒可貯，霉變糟朽，勢所不免。尤慮不肖官吏，乘機糶賣，及至查參治罪，業經銀榖兩空。卑職伏查彰化縣征收供粟，定于八里岔口，每年配運內地一萬七、八千石。彰邑距八里岔陸路五站，水程亦須由鹿仔港登舟，出大洋行走。是水陸兩途，亦與蘭廳至八里岔相仿。而原奏系征收供榖之後，准其變價攜至八里岔買運。蘭境似可仿照。惟彰榖貴于淡防，而蘭榖則較淡防為賤。其中榖價有貴賤之殊，辦理則有難易之別。請令蘭廳將每年盈餘榖石，官為變糶，每石糶番銀一圓，攜價赴淡，照每年盈餘應運之數，各買一年，歸補淡廳不敷兵食，毋許推諉。如此立定章程，庶變糶榖價與折征餘租之數相同，而攜價赴買，亦與彰邑赴八里岔買榖配運成案吻合。再與淡防分年承買，亦免蘭廳獨耽賠累。節省公家運費，一舉而數善備焉。」
傳穟覆覈曰：「滬尾水師一營，自添設以來，淡廳支放兵食，歲有不敷。從前有將四縣截曠兵榖撥補接濟之議。但截曠之數無定，且四縣紛紛覈計，為數奇零。又運淡道遠維艱，自不若以鄰境蘭廳之有餘，補淡廳之不足。而陸運既有峻嶺之阻，海運又有風水之虞，二廳互推，久未定議。今呂倅議令蘭廳盈餘榖石，官為變糶，每石番銀一圓，攜價赴淡，各買一年，歸補不敷兵食；實為妥洽。應請俯如所議。惟淡廳每年不敷若干，其數有定，而蘭廳每歲盈餘之榖難定，蓋歲有豐歉，官有勤惰，則征收多寡不同，而盈餘即不能畫一。且蘭營現議添兵三百名，歲應多支榖二千餘石，並舊額編支之外，實在盈餘若干，酌中定數，是否足敷淡廳兵食，必須通盤籌算，容俟專案議詳可也。」
一、加留餘埔番租，應官為經理也。志恆議曰：「噶瑪蘭番社，東勢一十六社，西勢二十社。嘉慶十五年，前守楊廷理因番性愚，不知積蓄蓋藏，將來生齒增繁，勢必生計日絀，所以原議加留各社餘埔，大社周圍二里，小社週圍一里。東勢餘埔，與民人墾陞之地接壤，非特攙越混佔，且捏造贌約，紛紛爭墾。前通判翟淦議令漳、泉、粵籍頭人，各舉殷實之家，充當佃首，責令招募佃戶承耕，按甲年議番租四石，計丁勻配，每屆收成，各通土帶同佃首社丁，公同向佃收租，詳奉憲允在案。近據土目八寶籠等呈稱，伊等與漢人雜居日久，多有通曉漢音，並略知文字者，承耕餘埔佃戶，亦多認識，儘可自向收租，毋庸再由佃首經收。卑職覆查東、西勢各社番，加留餘埔，原為保卹番黎，今社番既曉自收，應如所請，給予社番向佃收租。每屆歲底，由各通士造冊報查；間有佃欠，並准呈官拘追，毋庸官為經理。」
傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭東、西勢社番，各有通事土目。所稱加留餘埔，其情形亦自不同。東勢十六社，最大者有三：曰加禮宛，曰掃笏，曰奇武荖；通事三人：一曰龜劉，二日武瀝大里滑，三百斗氏打嚕媽。西勢二十社，最大者亦三社：曰哆囉美遠，曰珍仔滿力，曰辛仔罕；通事一人，曰八寶籠。凡番社之事，東勢則龜劉等為首，西勢則八寶籠為首，各偕其土目出為經理。其加留餘埔，所謂大社周圍二里、小社周圍一里者，東勢十六社也。蓋東勢之地最後闢，漢人猶未盡墾，故番得留其有餘。然與民人陞科之地接壤，非特易于混佔，而且捏造贌約，紛紛爭墾。前通判翟淦議以官為招佃，按甲分租。前督憲汪覆奏，東勢社番自耕田園，栽樹為內界，不許漢人贌耕；其加留餘埔，一里二里之外，亦栽樹為外界，准贌給漢人開墾，呈官在案，按年完納番租。至西勢荒埔，先為民人開墾，已無餘埔。前督憲汪覆奏，將西勢沿海一帶沙崙，自烏石港起，至東勢濁水溪止，約長三十餘里，寬一、二里不等，永為西勢番業，不許民人越墾。如番社人少，願贌給民人開墾者，亦照東勢之例，呈官立案。道光元年，署通判姚瑩率番總理林興邦、通事八寶籠，暨各社土目，勘定界址，按社計丁，分配繪造圖冊詳送。是東、西勢加留餘埔，案已久定。今呂倅據八里籠等所呈，議將東、西勢番社餘埔租榖，給予社番向佃自收，毋庸官為經理。卑府竊以為立法務期可久，而愚番尤須曲為籌慮。呂倅意以官設佃首，難免脧削，不如俾番自理。然番性愚拙易欺，縱不足，猶十得八九。若聽番自管，恐日久漢奸謀佔，私買私贌，並埔業歸于無有，官亦無從清查。即如臺、鳳等邑屯租，原系官為經理，後租收不足，議歸番丁自收，遂至屯業失其大半，乃復議由官征給一事，章程再易，至今屯務大壤。蘭地餘埔，豈可再仍覆轍？且臺、鳳諸邑番丁，歸化已百餘年，甫能略通漢語，粗識文字；蘭地諸番，歸化甫十餘歲，所謂通語言文字者，殊未可信，難保非漢奸圖爭佃首不得，唆弄愚番，從中漁利。應請仍照原議，未可率改。抑卑府猶有請者，餘埔番業定製後，惟以圖冊為憑，此時官存案卷，番眾不得見之，更歷日久，恐漢奸不免侵越，社番無憑控理，若官存案卷遺失，即官亦無憑稽覈。請將詳送圖冊照造一分，用印給予社番通土取存，並將章程刻石，以垂久遠。仍令通土將圖冊用石匣存貯，以備水火。每屆三十年，呈官清厘一次。凡侵越番埔者，不論從何典買，一概追還。倘或官吏為其朦混，誤給印契墾照，查出一概注銷。如此，庶奸民有所顧畏，愚番有所據依，即百餘年後，案卷淪亡，而圖冊具在，官亦有以查覈矣。」
一、設隘防守生番隘丁口糧，應分給隘地自行耕收也。志恆議曰：「噶瑪蘭民墾靠山課地，常被生番擾害，前守楊廷理詳請奏明，各隘口添設隘寮，募舉熟諳隘務之人為隘首，選僱壯丁分管地段堵禦生番，防禦耕佃以及往山樵採諸民人。所有隘首、隘丁口糧、鉛藥、辛勞之費，由附近承墾課地諸佃按田園甲數均勻鳩給，責令隘首向佃科收，毋庸官為經理，詳奏咨部覆准在案。迨前通判翟淦任內，以蘭屬各佃民四、六征收租課，賦稅匪輕，再令勻攤隘費，窮黎不堪其累；議請將東、西勢三籍民人分墾埔地，除正額外，其附近山麓之荒林礫石瘠地，准隘首招佃墾陞，列為不入額之款，備作隘丁口糧，由官籌給，以公濟公，議免咨部。旋奉憲檄，以與原奏不符，應奏明更正，以昭覈實。卑職查蘭屬東、西勢沿山二十隘，分配隘丁二百二十六名，每隘分管界外附近山麓瘠地，或一、二十甲或二、三十甲不等，各隘丁在地墾種，數年以來，開闢尚未盡透。卑職管見，應請仍將各隘地予隘丁自行耕收，以充口糧，俟墾闢全透，再行丈量甲數，造冊詳查；其耕鑿佃民可免勻鳩隘費，亦與原奏毋庸官為經理之議相符。」
傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭三面負山，所在生番出沒，沿山設隘，守以壯丁，行旅佃耕，始免番患。自始入蘭境之遠望坑起，至蘇澳，凡二十所，皆設隘丁，其口糧、鉛藥、辛勞等費，雖原奏附近諸佃均勻鳩給，但蘭地耕佃戈甲覈實，賦則匪輕，再令鳩給隘費，民力實形竭蹶。翟前倅請將附近山麓瘠地准隘首招佃墾陞，由官籌給，濟隘衛民，頗為兩便。惟與原奏不符，自應奏明更正，以昭覈實。今呂倅議請將不成片段隘地，給隘丁自耕，俟墾透再行丈量甲數。應請俯照所議奏行。但隘地逼近生番，誠恐各丁恃強貪墾，侵入番界滋事，不可不予以限製。卑府管見，請仍委員先往勘丈各隘首所墾若干甲，約計足敷口糧需費而止，給予墾照，仍嚴定界址，不許越墾，致生番釁。但此項隘地，雖由官授，其開墾工本，皆丁首自備，究與民耕官業有間。儻丁首緣事斥革，或其人身故，並無親丁接充，由官另募，即將隘地交接充之人經管，仍酌給地租十分之二，以贍卹原墾丁首家屬；其無子孫者不許冒領。如此，則規製有定，可免事端，而隘業亦不致于淪沒矣。」
一、東勢未墾頂二結、鹿埔等埔地八百一十餘甲，應請暫免報陞以紓民困也。志恆議曰：「前守楊廷理丈報東勢漳、泉、粵三籍民人荒埔二千五百三十八甲，前通判翟淦于嘉慶二十一、二兩年丈報陞科田園一千二百餘甲，又被水沖沙壓田園二百八十餘甲，詳准豁免外，尚有未墾埔地八百十餘甲。卑職查此項未報陞科埔地，實系東勢靠近山腳之頂二結、鹿埔、馬賽等莊，地多礫石，瘠劣最甚，雖有窮民往彼墾種雜糧，鮮有收成，以故拋懸至今，不成田園，難以徵輸供賦。前廳高大鏞履勘，地力瘠薄，仿照西勢湯圍等莊，請免餘租，嚴限勒墾；又經三載，仍未墾成。應請暫免報陞，仍由廳每年查勘結報一次，不拘年限，如可開透，即令陞科，如仍系荒埔，即據實結報請緩，以紓農力。」
傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭僻在臺灣極北山後，本屬水寒土瘠，徒以地勢平衍，溪流灌注，故有膏腴之名。然其地可種者，北起頭圍，南至馬賽，不及百里；西自生番山腳，東至海邊，寬者約四十餘里，狹者不及十里。自開闢以來，已墾田園報陞者五千七百餘甲，中遭水沖沙壓旋墾旋坍者數百甲。實在陞科成熟田四千七十三甲二分，園一千一百七十六甲七分。雖較原奏之七千零五十甲缺額已多，但覈現在額征正供榖九千一百八十二石有奇，耗羨榖一千二百七十五石有奇，餘租番銀一萬八千六百八十八圓，統計賦則已逾三萬，文武廉俸、兵米、餉乾，一切取足于此，每歲尚有餘榖，以濟淡水之不足。彈丸之區，地力盡矣。其不能無水堀沙礫之瘠地者，勢也。前守楊廷理僅于深林茂草中牽繩約計，輒以七千餘甲具報，初亦不料其中水堀沙礫若是之多者，情也。茲蒙憲臺深恤民艱，特奏賦則不能加增，甲數不能足額，實仰體聖朝薄賦輕稅予民寬大之意，蘭民聞知，無不歡欣感戴。呂倅所議，東勢尚未墾透頂二結、鹿埔等埔地八百一十餘甲，實緣地多礫石，瘠劣最甚，議請暫免報陞，不拘年限，以紓農力，實為體恤民艱起見，應請俯如所議奏咨，蘭民不勝幸甚！」
一、西勢未墾埔地一百七十六甲，應請緩報陞科，以恤民隱而免漏賦也。志恆議曰：「噶瑪蘭
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
