陸行，是烏石港、加禮遠港二處必須舟楫往來，以為民便。頭圍縣丞、頭圍千總駐劄之所，切近二港，應請由廳督同縣丞會營于船隻進港、出港之時，逐加查驗，蓋印放行，並令縣丞按月造冊，由廳覈明轉報。其進港一切船隻，免其配載官差，以昭體卹而免繁擾。」
傳穟覆覈曰：「臺地各船，配載官差，惟有官榖最大，但三口配載官榖，皆用大船，蓋運載客貨二、三千石，貲本既厚，載價亦多，派令配載官榖，大者一百八十石，小者一百三十石，給與七分運腳，商民賠費無多，故得久遠遵行。至于遭風到口小漁船，樑頭五尺以上至八、九尺者，載貨不過數百石，向不配載官榖。嗣因大船稀少，官榖欠運甚多，嘉慶十五年後始議令到口小漁船一概配載，五尺以上配榖三十石，六尺、八尺以上配榖四、五十石至六十石不等，然必正口始可押配。其私口小港，雖遭風到岸之船，亦必押歸正口配載。緣正口人戶殷繁，百貨駢集，各有行保，配運官榖，設有遭風失水，皆行保著賠。其私港小口，向無行保，即令配載，而其船妥否，並無把握，設有失水，官榖即歸無著。此各口配載官榖之情形也。噶瑪蘭雖有烏石港、加禮遠港二口，港門淺狹，入口之船不過二、三百石，得利甚微。蘭地民間百貨，旱路難通，皆賴其販運。若累以官差，或小加裁禁，誠如呂倅所言，舟商一經裹足，地方立見衰頹。且僅春夏之間，港門通暢，秋令後港門沙塞，即小船亦難出入，此又與通臺各口情形不同。應請俯如所議，二港小船，免配官差。惟責成該廳督同頭圍縣丞會營于船隻出入時稽查掛驗，並于船照內登明所載貨物，並來往處所，不許夾帶違禁貨物，及匪人附搭偷渡諸弊。仍按月造冊，由廳轉報，洵于體卹民商之中，仍寓慎重海防之意。」
一、仰山書院，因乏經費未建，延請山長于文昌宮作課，以端士習而振文風也。志恆議曰：「噶瑪蘭廳自嘉慶十五年收入版圖，生齒日繁，人煙輻湊，其間工商農業者十居八九，多以強霸刁健為能，明于孝弟禮讓者十難一二。地方僻陋，學校未施。必先設書院，延師教育人材，日漸觀摩，以期振興文教。前廳翟淦議設仰山書院名目，因乏經費，未能建創，僅于文昌宮內，延師作課，每歲甄錄生童六、七十名。所需師生膏火花紅，前廳高大鏞將阿里史等社餘埔原議設屯未准之租榖，改作此項經費。後來歷任照辦，俱未詳明立案。此時文昌宮內，現經前署廳姚瑩延有臺邑拔貢生李維揚主講，從師肄業生童共八十餘名。事難中止，經費不敷。除將阿里史等社租額另列專條議請憲示外，所有原設仰山書院名目，現經延師設課緣由，伏乞憲鑒，應毋庸奏咨，以省案牘。」
傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭新闢之區，三籍人民，風氣強悍，自宜選擇俊秀，教之誦習詩書，俾知孝悌禮讓。從前雖經議設仰山書院，因乏經費，未能創建。既有文昌宮可以作課，並延請山長，生童肄業八十餘名，近年附入淡水廳學者已有兩、三人，是即造就人材之效。若能建立學舍，增益膏火，文風可望彬彬日盛。此時自可毋庸奏咨。惟卑府更有請者，蘭廳遠在山後，至郡十三日程，道路險窄，生童肄業，每逢考試，跋涉艱難，希圖進取，似宜格外鼓舞，以昭體卹。但文風初肇，生童不及百人，未能立學，向皆統由淡水廳錄取送考；可否奏請于卷面別立蘭字號，每歲臺灣道拔取一名，以為定製，仍附淡水學教諭管束。如此則蘭廳士子，進取有階，必更蒸蒸嚮學，其于地方不無裨益。」
一、阿里史等社埔地，每年徵租，不能如數，請撥充書院膏火也。志恆議曰：「前廳翟淦續查出東勢、羅東、阿里史、馬賽流番各社，及沿山界邊田園，每年征租，可得番銀一千三百餘圓，請免陞科，以充屯餉。嗣准前任臺灣鎮道，以蘭地流番，並非土著番黎，止應設立通土，未便議設屯丁；所有田園，應照例陞科，或完納番租，分別辦理。當蒙院司飭行丈量辦理。卑職查翟前廳議作屯地之時，原系未墾荒埔，迨設屯之議奉駁，當將羅東、阿里史等社埔地一百零五甲飭令流番墾報陞科，其馬賽番埔四十甲即令佃首招佃承墾，給番收租。又沿山一帶荒地，常有生番出沒，翟前廳飭就馬賽、施八坑口添設隘寮，募舉隘首、隘丁，堵禦生番，餘地劃付墾種，以充口糧，並未詳覆。嘉慶二十五年，前廳高大鏞往勘羅東、阿里史等社流番墾成田園，係沙礫之地，不堪供納正賦，議令完租，作為仰山書院膏火，定于道光元年起科。其馬賽社墾透番埔，仍議歸佃首收納，給該社番等領作口糧，亦未造冊通詳立案。卑職查羅東、阿里史等社，年僅收租四百餘石，自起科之年起，歷任所征，皆不足數，已經各前任支給書院生童膏火用訖無存。可否仍照高前廳所議，將歷年租榖撥歸仰山書院，以為延請山長，並生童膏火之需。其馬賽番埔及沿山一帶餘地，既經翟前廳分別劃還社番，由佃首招佃，完納番租，並添設隘寮口糧之用，似應仍循其舊，以卹番黎而重巡防。是否可行？伏候憲裁。至此條似可毋庸奏咨，以省案牘。」
傳穟覆覈曰：「噶瑪蘭本地生番，即三十六社。自三籍民人進蘭開墾之後，有彰化之阿里史、阿束、岸里、東螺、馬賽等社熟番，先後流入羅東沿山一帶開墾，謂之流番
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