之远近闻之必知自励也常见世之劝农者先期以告鸠酒食候郊原将迎奔走络绎无宁盖数日骚然也至则胥吏童卒杂然而生咸赂遗征取下及鸡豚名为劝之其实扰之名为优之其实劳之嗟夫劝农之道无他也勿夺其时而巳矣繁文末节当为略之
○守常
京府州县安宁公事不可增损更改动之必乱反受其殃见前政之能善嘉而从之有不善舒缓而更之此居官之体也民心易摇而难安故也
○善恶簿
置善恶簿一扇书本府州县为善恶之显著者若孝弟忠义勤谨生理者入善其唆害官私游食奸盗者入恶恃善而改其行见恶而改其过者各与簿内并旌善亭内除去又常见有官于新到任之后将平日刁恶之人查记惩治此大不可盖遇此等人只好告示晓谕改过以听彼亦得以自新可也若后再有犯亦以常法治而志之果若累犯不悛痛加惩治或枷号示众若肯改过即以善良相待一例而旌赏焉
○示劝
诸民有旌表及学行异众者时加存慰为劝必多
○治刁
放刁把滥之徒在在有之大抵此辈皆系奸民猾吏操心不仁专窥瞰官府差错采摘富家过失或自身陈告或教唆他人兴灭词讼把持官府懦官弱吏往往为其所制莫敢谁何为政者到任之初必须严立纪纲或体察得出或因事发露痛行科决迁发禁锢则民讼简息风俗淳美矣
○抑强
凡州县多有权豪势要之家或前朝官吏或当处霸户倚势结构官吏凌虐细民或刻众肥家多取利息或抑良为强或私和重事或骗人田土或强葬填墓或欺人孤寡或夺人妻妾伤风败俗欺公罔法之事靡所不为官员到任之初此辈巧寻门路以求一见稍与交接则小民受抑无伸为政者当抑强扶弱为先
○师巫
师巫之辈名目虽微蛊惑人心伤害世教特甚近代风俗信邪一有患病往往设坛作卦附体降童妄谈祸福因有倾赀竭产祭祀淫昏之鬼其病偶尔自愈则曰神之力也否则曰尔祖之不荫也愚懵子孙从而信之废其祭祀或掘迁填茔毁其神主者有之为政者当戒约里社痛革此辈
○倡优
凡倡优除有名目公燕承应之后不得容于私宅供奉非惟有违法律抑且非士君子之所当为其淫词艳曲荡惑人心者有关风俗不特倡优为然民间子弟亦有之禁约可也
○毁淫祠
毁淫祠非烛理明而信道笃者不能非行巳端而处心正者不敢
◆接人篇
各守涯分
事上
处同僚
择交
以礼下人
处患难
处军职
待左右
待小人
待人已
分谤
○各守涯分
尊卑之分定则家无逆子国无叛臣夫国之所以亡家之所以败皆由卑不有尊而尊不能制卑之所致也考诸历代厥监甚明今夫上而朝廷下而郡邑其设官也有长焉有贰焉有幕属焉有胥吏焉各安其分而事其事天下安有不治者哉惟小智自私乖同寅之义无恊恭之诚衷既不和则所见必有不同者或长官不知待佐贰之礼也或佐贰闇于事长官之道也少见辞色则彼此胥失矣若夫事例应尔而所见或不同居下者当诚其意婉其辞曲譬以开其上若犹未允则俟其退而语之家人非木石无不回之理其或居下者有所不可为长者亦当如是晓之也稍有所挟虽面强从退而必有不堪者日引月深终于泄露人见其乖忤也谗谮之言乘之而入而衅端遂起矣为一时之忿乖同僚之心使阖境之民不得治则其人之褊浅可知矣古人有言必有忍其乃有济又曰忍为众妙之门旨哉
○事上
孔子谓子产其事上也敬如倅簿之于守令则为兄弟县之于府府之于部则为司属皆上也其于判署之间迎送之际皆当尽其诚敬苟为不敬则同僚未免乖和上司未免恠责其为害事多矣使吾为守令其倅簿果有才力不及亦当涵容为倅簿其守令果有行事未当亦当婉谏如此则待同僚之事毕矣若下司之于上司官员其敬固不待说或有吏卒以公事至者事虽巳办亦当以礼貌待之非敬吏卒也敬上司也苟能如是岂有失哉
○处同僚
张文忠公曰同官有过不至害政宜为包容大抵律巳当严待人当恕以已之廉病人之贪取怨之道也
处同僚以礼为主若时常饮酒言语亵狎久则必生怠慢某知温州府时家无酒器与同僚外若澹然而内则诚实相孚有如兄弟者以礼相待故也
○择交
士之未用于世犹且择交况居官者乎其于同僚之际固当必尽其诚若欲荐举人材崇奖士类亦须再三审察的当然后行之庶无后患万一不能谋始则将有不胜其自失之悔矣
○以礼下人
夫能下人者其志必高其所至必远昔某郡有新守褊骜大不礼其下常令掾属罗拜于庭下有一贤掾初以疾在告疾愈当庭参是日偶大雨守命张伞布茅于庭下使掾拜焉掾恬然不动容兴伏惟谨识者知其它日必为宰相也后果然
○处患难
凡在官者当知荣与辱相倚伏得与失相胜负成与败相循环古今未有荣而无辱得而无失成而无败之理也虽天地之运阴阳之化物理人事莫不皆然处之不以道则纤毫之宠必摇而一唾之辱必剉矣故君子于外物重轻皆所不恤顾其在我者何如尔使有可辱虽不加谴而君子恒以为不足使无可辱虽置之死地而君子恒以为有余历观自昔大圣大贤不幸横罹祸患恬然不易其素者灼见乎此而巳矣苟惟能处荣而不能处辱安顺境而于逆境不能一朝居欲?臣月王?其临政有余难矣呜呼善观人者其于此焉察之
○处军职
军职官饮酒后多发狂狠暴府州县官与其衙门邻近凡相见必以礼法自持切不可言语亵狎及以酒相交若少不检束则为其所□多矣
○待左右
张文忠公曰左右非公故母与语非公遣母使与民相往来深体此言吏卒辈不言而栗然也
○待小人
小人不可与尽言待小人严而和
防小人密于自修
疾恶之心固不可无然当审察时宜宽缓处之切不可闻恶遽怒先自焚挠况伤于急暴而有过中失宜之弊乎经曰毋忿疾于顽子曰肤受之愬不行皆当审察如治小人事已则绝口不言使彼无所闻以发其怒矣
○待人已
宁人负我无我负人此待已之道也天下之善不必巳出此待人之道也能行斯二者于道其庶几乎
○分谤
是非毁誉自古为政所不能无者是则归人非则归已闻誉则谦闻毁则受无长无贰处之皆当如是也前辈云恩欲已出怨将谁归呜呼此真□大君子之言也
◆驭下篇
吏曹
六房
约束吏典
号令
威严
省事
戒独任
关防吏典家人
纵吏下乡
革弊
老人
阴阳医生教读
祗候
先示教
询访
去壅隔
治政
莅事以勤
待远乡都人
孤寡
妥帖
自责
○吏曹
吏佐官治事其人不可缺而其势最亲惟其亲故久而必至无所畏惟其不可缺故久而必至为奸此当今之通病也欲其有所畏则莫若自严欲其不为奸则莫若详视其案也所谓自严者非厉声色也绝其馈遗而巳矣所谓详视其案者非吹毛求疵也理其纲领而巳矣盖天下之事无有巨细皆资案牍以行焉少不经心则奸伪随至大抵使不忍欺为上不能欺次之不敢欺又次之夫以善感人者非圣人不能故前辈谓不忍欺在德不能欺在明不敢欺在威于斯三者度巳所能而处之庶不为彼所侮矣
○六房
置立木牌两座树于堂之东西近下将禁约六房告示大书楷字刊于木牌之上使该吏见之凛然亦为衙门壮观示仰六房吏典各照房分办事止许直堂吏一人常川伺候其余非呼唤不许辄自上堂探听公事违者罪之敢有互相争闹者各责一十无故擅出衙门者决责二十立为常规的不虚示
示仰该房该吏凡遇禀复公事自上而下佥押文书自下而上其申达上司公文早衙佥押其平关牌帖并批牌等项中衙佥押临时验有差错平行者责□下上行者责十下定为常规的不虚示
○约束吏典
吏典者利也又曰治也夫吏役之名有都吏通吏掾史令史司吏典吏各衙门依资格而设也盖大小衙门张官置吏而官不可缺吏不可无也无吏文卷则不能办也有云官无吏不立吏无官不行其余十吏九奸无可治之者故云画地为牢议不入刻木为吏期不对大抵须要读书人纵然为奸知廉耻所为之事凖绳墨循规矩而可教也又当以礼待之以道化之如俗辈不知廉耻不循礼法不谙吏道不省文案不晓行移惟务贪图贿赂卖弄作弊奸谋诡诈虐害良民此则当以刑威之以法绳之凡吏典不可与之计议不可假之颜色不可使之闲逸务要严加约束使之日夜常川展案书写文卷日则令其送饭夜则就房宿歇焚膏继晷勤谨书办立限完结遇有公文责令吐哺粘连庶无遗失歇案之卷不可纵容出外交纳富室游荡饮食妨废事务以泄官事以来讼端以启幸门也又有酒馆食店说事过钱接受赃私为害甚矣亦不可私房交头接耳笑语喧哗常以威严禁约使之心怀畏惧不敢放肆暇则召集讲经读律多方羁□之则自然不横矣故云待群吏如奴仆居官仿此则大事可成庶事可兴也宜慎之
○号令
凡发号施令当熟思而后行所以慎出后之难改也必如慎终宜令令终有俶讦谋定命远猷辰告可也予尝闻有人初作考官看卷务求全备过于刻再作考官自鉴前失则又伤于滥致使取人前后俱不均一此皆不能熟思慎终者也若拟人罪必自详定便说彼知其拟未定者亦不可先露犹豫以为吏卒诈钱之资但理讼问刑恐前有差而多不肯再改者则云差便只差到底此大不是盖先问理差后思之是而改之即为是而非过矣慎不可效燕荣之惎弘嗣恶群议而愈坚新法大抵此亦由于不能豫学烛理欠明故也
○威严
小而为一邑大而为天下赏罚明则不烦声色而威令自行人徒知治民之难而不知治吏为尤难盖吏与官比诡诈易生民远于官不能知理法误然而犯宜若可矜吏则日处法律中非不知也小过不惩必为大患无所忌惮矣尝闻治民如治目拨触之则益昏治吏如治齿牙剔漱之则益利传曰威克厥爱允济爱克厥威允罔功法此而行断不至于难治矣
○省事
为治之道其要莫如省心心省则事省事省则民安民安则吏无所资一或纷然上下胥罹其扰也然事亦有必不能省者则又在夫措画堤防之术何如耳古人谓多筭胜少筭少筭胜无筭不特用兵为然一役之修一宴之设一狱之兴诚能思虑周详繁略毕举则民之受赐不浅矣某尝为县胥吏辈春则追农以报农桑夏则檄尉以练卒伍秋则会社以检义粮冬则赋刍以饲尚马其它若迯兵亡户逸盗及积年逋税之民动集百余不贿不释某见其然常挥牍不为署暇则将一二谨厚吏亲诣其地而按之可拟者拟可行者行由是一切惟以信版集事吏人失志百姓获安至今旁郡以为例
○戒独任
衙门张官置吏固不可缺然吏胥奸猾者多诚实者少每事必须关防不可假之以权一有差错便须责罚间有可委任则先以事试之观其诚否然后用之昔人谓偏听生奸独任成乱良有以也不尔必至堕其奸计中矣若皂隶辈尤不可信听信之则谗謟百生侮弄多端谚所谓卖厅角必自此始可不慎乎
○关防吏典家人
吏典须要拘在公廨内置吏舍与其宿歇伍日一次许其家人报名着直堂吏典点过出外买柴米限时候取齐点入回遟者责罚
○纵吏下乡
乡村小民畏吏如虎纵吏下乡犹纵虎出柙也弓手土兵尤当禁戢自非捕盗皆不可差出
○革弊
传云作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若何事固不能无弊然有弊不可不革革之之道必当究其病源改而更张之则其弊息矣
○老人
民间有年五十以上者或天性公直或善治家事或轻财仗义或为乡人所敬服或有寸长片善之可取平日询访录名以备老人之选虽未能各里尽得其人但有十数辈在官听事亦使申明亭不为虚设
○阴阳医生教读
阴阳医生教读人等官府多视为在官人数一槩差用不能专务本业是岂
朝廷设立之本意须着阴阳生轮流日守日晷时牌夜守更漏医生亦轮流日守惠民药局教读分教各里童生使各专务本业时常考验勤惰量为惩劝其愚而无进者黜退拣选性资可进者补之庶使此等不为虚设
○祗候
凡苗粮祗候止令跟随出入不得令其于外营办家事多有挟威恃势兼公带私因而累及者此固不可不防或有托以亲密引进外人谒见者尤不可以容此惹害之一端也 临民篇
○先示教
爱民之要尤先于使民远罪夫民之罹刑岂皆顽而好犯哉愚蒙无知故抵冐而不自觉今宜以其条律之大者榜之墙壁明白戒晓曰某事犯某法得某罪使之自有趋避其或有犯到官哀矜而体察之照法所行与杀一等亦忠厚之德也若悉欲尽法施行则必流于酷矣昔卓茂为密令谕其民曰我以礼教汝汝必无怨恶以律治汝汝何所措其
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