平日当禁游惰至其饥饿哀矜之一也
○制变
制变固难惟在预处有道若遇有境内啸聚妖谤灾异等事且先拘集槩管智识人商议或遣人招谕或设法扑灭若水旱蝗雹等灾必量该免所损苗稼之数与该用踏勘结册等项供给之费若何然后施行若果事势已成难为制处者又不可坐视隐蔽以酿成大患也大抵此事俱在先时预为处置廵察可也又有事势彼虽无理而我不可与抗者亦当量力曲从后再从容婉言议处虽一时似为屈巳要终无害于事可也苟若不量已力辄与之较抗不惟无益反害于事所谓自经沟渎是也若果有益于事虽于已有利害屈辱而亦为之可焉
○捕蝗
故事蝗生境内必驰闻于上少淹顷刻所坐不轻然长民者亦湏相其小大多寡为害轻重若遽然以闻莅其上者群集族赴供张征索一境骚然其害反甚于蝗者其或势微种穉则当亟率众力以图之不必因细虞以来大难于民也故凡居官必先敢于负荷而后可以有为
○救焚
民或失火则伐鼓集众亲莅以救之恻隐之心人所共有诚能鼓舞以作其气虽仇人亦将焦头烂额而相趋患难矣
○祈祷
凡有祈祷不必劳众斋居三日以思巳愆民有冤欤巳有赃欤政事有未善欤报国之心有未诚欤无则如仪行事有则必俟追改而后祷焉夫动天地感鬼神非至诚不可纤毫之慝未除则彼此邈然矣
○戒奴妾流民
尝见一显官于凶年市所部民子女殆数十余人美且壮者皆奴妾之余将赂时要以希恩宠也仆闻而颦蹙曰使其困惫吾治巳得罪矣又不能救而反奴妾之不大获罪于法耶故感而书之以戒后来者
○上灾异
灾异之事则不可不闻祥瑞虽不上可也
◆赋役篇
户口
平赋役
推收
定限征输
军需
输差
科敛
比较完结
重迭催税
禁扰
弓兵
○户口
户口一事干碍国家版籍不为不重守令正官必湏用心从实体勘不致脱漏常宜置小册案上凡遇词讼及科差送纳之际不测诘问本人姓名系第几都何人户下何名字抄籍年甲多少如所对不同即系漏口若治三五户则余皆自首编入籍册庶免累及
○平赋役
有田则有赋有身则有役上以此治其下下以此事其上古今通行者也近代推收不定版籍不明有田无役者有之有役无田者亦有之由是赋役不均民力疲困均输之法当验都内人户田粮多寡物力高下议选编排或三年或一年或上下半年四季分当上遵国典下顺民情斯为当矣都保之中豪霸者倚恃势力结构吏典那上攒下放富差贫无所不至小民受抑可胜言哉亲民者有一定之见不为私意所移则不患其不均矣
○推收
州县赋役繁并民间典卖田土竭力输官其膏腴者悉属他人硗确者永挂在户守令以推收一节事大体重惮于举行往往因循苟且着令此辈与富者一体当差遂致日不聊生流移失所诚可怜悯莅政之初必湏体问前任官员曾无及此如果未举行则必选拣有行止信实之人分头主领其事明示定式立限告陈以凭收除过割务在必行庶几贫富既分赋役可均又当关防飞走诡寄桩配等弊严行惩治此事大抵不可委任吏胥任之则民间未蒙其利先受其害矣
○定限征输
徽之歙县催科素难嘉定中有为宰者措置夏税秋苗以一都为一簿与诸都保长相约每日引三四都某都以甚日当限自近而远谓如初一日引第一第二第二都初二日引第四第五第六都至十四日而诸都毕又自十六日再轮至二十九日而毕所以虚十五日者以其有小尽故也其簿居常置宅堂中闲暇辄一翻阅至某日某都当限则携是簿以出令保长当厅抛箱知县据案令乡司当厅批销即与押字而保长者即出无羁留之苦无引展之费安得不如期以来又虑诸厅期限之不同则保长又湏伺候于是关会诸厅限日悉同保长以一日在县了诸厅之限下乡催科每半月纔一到县为力不烦得以从容为官办事此一法也
○军需
凡上司坐下军需事关急速即便施行务要均平不为吏卒及里长人等卖弄假如今日坐下甲若干副便湏估价每副该钱若干随给降官钱多寡多方劝募近上之家或塌坊铺户亲赍物料到官对物支价两平收买官吏日夜督劝工匠团局成造如或官钱不敷即申上司贴支不得桩配小民其所造军需必湏一一躬亲相视使其内外精细不得一时姑息或致他日悞事及不中回换则害及于民而累及于巳多矣
○输差
凡官府置立科差册一本于上将各都人户田亩粮石流水编写以凭科差务要均平假如正月分有科差巳点为头人户二月分有科差即点近上人户以后依次点去又湏计料事务重轻重则差大户事稍轻则差中户或一户二户可办则止着一二户不可办则增几户轮差各都里长之法亦同
○科敛
凡官府除正差役之外不得无故科敛于民其奸吏往往以应答上司为名啜赚官长口下一语因而科敛各都钱物入巳刻众成家在上者虚负科敛之名为其所卖者多矣预宜关防可也
○比较完结
凡追催科差征纳税粮等事预先斟酌事务难易定立限期分为初中末叄限而初限伍分中限柒分末限齐足日逐比较巳未纳之数多寡轻重责罚不可一例施行则人心畏服事愈易办况惜行止知廉耻必极力办事纳数不少如不知羞辱不怕官府苟且办矣纳数必少若不论纳欠多寡一槩鞭挞则人不甘心后有科差相仿顽民靠损矣若有把持官府久拘不出沉匿批牌者则务擒拏枷令示众痛加惩治则众皆畏惧凡事指日可完结矣
○重迭催税
税出于田一岁一收可使一岁至再税乎有税而不输此民户之罪也输巳而复责以输是谁之罪乎今之州县盖有巳纳而钞不给或钞虽给而籍不消再追至官呈钞乃免不胜其扰矣甚者有钞不理必重纳而后巳破家荡产鬻妻卖子往往由之有人心者岂忍为此
○禁扰
凡官府施行事件一法立一弊生预先禁遏不得一槩动扰如州县合行办集事务先下乡都其里长人等倚恃势力为富不仁以一科十家至户到鸡犬为之不宁所属小民含怨茹苦无所控诉下情不能上达多矣其间亦有奸猾吏典与里长通同作弊恐吓乡民待其买嘱而后止者若此之类亦不可不察其皂隶兵卒倚公行私因时扰害于民则痛行惩治以绝将来
○弓兵
弓兵之设专为缉捕盗贼廵警私塩堤防不测点差之际一则验其粮石二则计其人丁及正身必湏拣选丁壮能事之人充当一有生发便可委用每名又湏办下备丁遇重难事务则可并力为之其役既以弓兵为名则凡刀鎗弓矢皆可令其演习毌为文具其衣装器械常湏整点完备务在雄壮可也
◆造作篇
治官如治家
造作工程
公廨
邮铺馆驿
圩岸
官钱
桥道
○治官如治家
治官如治家古人尝有是训矣盖一家之事无缓急巨细皆所当知有所不知则有所不治也况牧民之长百责所丛若庠序若传置若仓廥若囹圄若沟洫若桥障凡所司者甚众也相时度力弊者葺之污者洁之堙者疏之缺者补之旧所无有者经营之若曰彼之不修何预我事瞬夕代去自苦奚为此念一萌则庶务皆隳矣前辈谓公家之务一毫不尽其心即为苟禄获罪于天
○造作工程
凡修筑城池开掘壕堑起盖公宇成造船只等项差役皆湏预集工匠计料一应合用物料从公定夺人户分投办集酌量工料明立信限时常点视务要赏罚分明人心乐办仍切切关防不得瞒官作弊虚破物料置立文册开写明白花销数目准备上司查勘给降官价随即照依人户纳到物料均平给散取具领状附卷万一朦胧关系不小先湏画图参看斟酌务思经久规矩停当然后施行固不可屑计小费亦不可多用伤财
○公廨
凡公廨邮驿等处常加洒扫洁凈遇有损坏随即修葺免致崩损而多费民力若文庙祭坛先贤祠宇之类尤宜用心
○邮铺馆驿
夫邮驿铺舍递送衙门公文通传天下行移馆驿则走驰使命密报军情干碍国家重事最为紧切必湏差委人员常加点视房屋墙壁但有损坏随即修理什物不完务要补置牢壮不许老幼走递公文撑驾船只喂飬马匹但遇短少即便补佥每日查勘公文毌得稽迟时刻关攴廪给出纳分明仍湏辩验关符真伪若不仔细恐有奸诈之事受累多矣马要脿肥合用铺陈新鲜整齐铺兵水夫马夫湏要少壮切不可科敛兵夫往来使客耳目甚广戒之戒之
○圩岸
圩岸一事干碍农事不为不重正官当廵行槩管地面相视田土但有濒近江河溪涧水势冲激去处预于农隙之时召集当该里长及有田人户并工修筑堤防如果工程浩大则多起夫役相助刻日完备庶无塌损□患
○官钱
凡上司降下官钱随令库子该吏置立文簿明白开写各户合领之钱数出给榜文省会里长呼集人户正身到官唱名给散不得令里长緫关则必致克落短少民不沾惠给发之际又湏关防吏胥里长人等将他人影射关给每十人共入一状互相保识委系正身关领如有冐名代替或因事发露则罪及互保之人如入状必湏明开某都某啚人领讫临散钱时更为隔别体认但有一人代替即便枷令示众以防奸弊
○桥道
桥梁路道必湏常切点视不致塌损崎岖阻碍经行不惟使命及走递之人暮夜不便而民间往来且不便矣其有津渡去处必湏修置船只着令稍户撑驾不许掯要行人钱物因而渰损人命
◆盗贼篇
防虞
廵警
盘诘奸细
保甲
息盗贼
捕获
服远
○防虞
凡郡县水火盗贼不测之事皆湏预防如城郭边临江河冲激之地乘未有水潦之先湏修筑堤岸民居湫隘天色晴亢先置备火器具及防强窃盗贼盖礼义生于富足盗贼起于贫穷梗化之民在在有之不特凶年饥岁为然平居无事之时湏置武备训练弓兵火夫人等以防窃发如此则封境肃静人民宁谧夫预备不虞古之善政为守令者可不慎哉
○廵警
诘盗非难而警盗为难警盗非难而使民不为盗尤难盖天下之事先其几为之则有余后其几为之则虽苦而无益夫盗之发也恒不虞知者防于未然其防之之术则在广耳目严廵逻戒饮慱禁游聚或旬或月即命尉行境以恐惧之夫盗犹鼠也尉犹捕鼠之狸也狸勤出鼠必伏而不动狸怠出则鼠必兴矣彼为尉者与其劳于巳然孰若警于未发之为愈若夫使民不为盗则又在于勤本以致富勤斯富富斯礼义生礼义生虽驱之使窃亦必不肯为之矣故管子谓仓廪实而知礼节衣食足而知荣辱谅哉
○盘诘奸细
凡有司常湏戒谕槩管军民并庵堂寺观不许停留无引面生可疑之人若有异言异服行止不明者更湏盘诘仍令市井客店停歇啇旅报写姓名贯址以凭稽考事若发露易为究问此乃防奸之计也
○保甲
弭盗之方常令槩管都隅十家为甲互相觉察如有作别非为及停藏面生歹人玖家之内务当戒约改之则止其有不遵者必湏首告若互相容隐而不举首者罪亦如之一家被盗九家并力救应其闭户不出袖手旁观者罪亦及之仍令一社之中置立望楼一所于上设更鼓轮当守直遇有盗贼风烛近远声闻救应如此则盗贼无所逃遁民获安堵即古人守望相助也
○息盗贼
境内若有盗贼便当实时捕获毌令久而无从踪迹贻患地方及凡遇赌赙游手之徒即加严刑惩戒若屈抑穷苦之人便当设法伸抚盖一有不除亦足以致盗故也
○捕获
停闲窝家沽屠破落户酒肆茶坊浴堂兑房馆旅店勾拦庵舍军旅卒屋水手场屋罢役弓手庙宇贫子打爻穷汉若识此徒万无一失民自然安矣
○服远
或问远方獠民巢居溪洞猛不能詟宽不能怀喜则人怒则兽欲宣朝廷德泽若之何而可余曰物之凶狠无虎狼若也然使之左右前后惟吾之听者得其制之之术也夫克刚莫若柔治繁莫如简且彼之所以反侧不恒者亦必有由矣或贪其财或蹙其境或俘其子女或蔑其官属以致蚁结蜂屯肆其□毒苟安之而□扰外之而无所事虽欲忿然无自而发政使或尔□严守巳界恬不与较久而彼自驯伏矣况彼兵一动守土者非有上命坐视而不□前比许追袭则巳雉兔逃而禽鸟散矣由是而论安静不竞者为上恬无所求者次之邀功生事妄开边衅斯为下矣官于远方者尚监于兹
◆啇贾篇
广啇税
肃牙行
市价
斗秤
钱法
塩户法
○广啇税
今之言税者不过曰官额之所以不登者啇贾瞒隐尔于是严搜逻之策遣差拦头弓手等辈于界首拦截动至数拾里之外诛求客旅溪壑亡厌得厚赂则私与故行径不令其到务弗予以赂者则被擒到官倍税之外费用如故犹之可也其所差拦头弓手又复捋带游手恶少遍走乡村以捉税为名捋毙人家鸡犬抢夺行旅笼仗固有望风畏遁转相告报取他道而去者矣不知督促之严征敛之重是乃驱之使不敢至不若多
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