三百一十七万七千石有奇比之常年防十五倍兹其所储亦富矣然以义仓与常平同籍于官义乎公私窘迫皆贷义仓义乎神龙之后费用殆尽义乎或以为天子外庾或以资后世军兴是则民以义而储官以非义而用抑其过在官不在民矣
祖宗义仓始末义仓之置自干德而始亦自干德而止夫仓以义名赈民良法也我太祖以仁义开国凡仁民之政盖终其身行之至于千万世不易顾于此法亟行而亟罢何也太抵常平义仓均之为荒政良法然常平出于官义仓出于民出于官者官自敛之官自出之其弊也虽不足以利民亦不至于病民出于民者民实出之官实敛之其弊也不惟民无利而官且从而病之矣我太祖之亟行亟罢非为一时虑也为异日虑也是法也王琪甞言于景祐矣而言之不果行贾黯尝言于皇祐矣而言不果行钱顗又于熙宁言之言不行于熙宁而行于元丰黄庆基又于元祐言之言不行于元祐而行于绍圣迨今大观増定数额至于今用之
祖宗常平之法国家常平之法行于淳化之二年常平之置置于景德之三年四路常平虽罢于康定而又行于庆歴或八塲或十四塲减价以籴或出内藏钱或取絶户钱添助以籴或令三司拨还借支或诏三司毋得擅支其在县则监以知县其在州则监以通判又镇之以司农緫之以转运主之以辅臣有月帐有季帐有三司条贯出纳之平司存之谨其惠大矣
祖宗常平兴废提举置于熙宁而常平坏提举复于绍兴而常平修常平之修废其不系于提举之废置乎曰盖熙宁之提举为青苗设也建炎之提举为常平设也使熙宁果为常平而置也则敛散以时必无稽滞出纳有人必无移用而何有荒政不修之虑也夫惟以盗跖之法变唐虞之政苗青在田贱估其直此为何意屠牛伐桑输钱于官此为何法恤民之制转为厉民或者得以有辞矣中兴之制则异于是三司钱谷提举主之无防失也常平敛散提举主之无愆滞也若是而置提举又何议耶
偶句
义仓立于太祖之建隆
常平建于太宗之淳化
太祖诏贮义仓之米以备凶歉
真宗诏留部内之米以备水旱
干德立别输之制而义仓始立
熙宁行预支之令而义仓始明
韩琦请以官田为广惠而仓法以立
王安石变常平为青苗而仓法以坏
时政
常平义仓之弊常平义仓之法自昔行之久矣我朝祖宗尤切加意义仓建于太祖之建隆常平立于太宗之淳化中虽暂废旋即复旧逮髙宗中兴其于常平也则职以通晓世务习知民事之人其于义仓也则禁其州县侵支贩济无术之弊利固宏矣然而法久则弊愈生弊积则法愈坏因仍至今防不可救常平有名而无其具义仓有人而无其所平者变为不平之地义者流为不义之资一逢水旱饿殍填委吁尚忍言哉
今日贪吏之弊本朝以仁得天下以仁守天下如积贮一事尤为介念然其法往往成于仁人之心而坏于贪吏之手 祖宗盛时或留上供以收籴非见于景德乎或支内帑以助籴非见于嘉祐乎其后或输一斗或输五升丰年寄之官凶嵗给之民盖诚如执事所谓循环无穷而民赖其利也此无他祖宗为民父母一念所到惟恐赤子失所仰耳愚所谓积贮之法往往成于仁人之心者此也数十年来气象顿异夫籴本所以为丰年积贮计也今问诸籴本则贪吏为之羽化矣民输所以为凶年赈给计也今问诸民输则贪吏为之干没矣借使义租送郡之法尚在亦秪以助此辈席卷耳借使拘收谷麦之防尚行亦秪以饱此辈溪壑耳执事谓有籴无粜有敛无散斯言尽之矣此无他贪吏厌忽民命何啻弃梗侵移公廪何啻穿窬于是朝廷有仁心州县无仁政愚所谓积贮之法往往坏于贪吏之手者此也今日科抑折纳今日常平之籴本朝廷之给降也不知嵗籴之数果有定额乎义仓之敷科苗米之带纳也不知科敷之数果有常入乎夫秋成毕矣嵗事稔矣因狼戾之余而官为出本以收之敛滞货之淹而官为薄征以积之意者于有余之中而为不足之备也岂料和籴一转而为科抑乎带纳一转而为强市乎夫科抑者非其所乐矣亦以官之与民非真有以交相付也特强市之尔使遇适然之变尚能发廪以赈之犹可也而民有饥道有馑问之有司则持空簿以相授而已抑纳者非其所便矣亦以官之与民非真有以交相通也特重敛之尔使值偶然之虞尚能倾囷以裕之犹可也而旱有魃水有沴问之有司则指空槖以相视而已
今日奸吏病民今也监司以前赋责之守令守令惧其责也而责之民文移急于星火推剥及于肌肤蚕未浴茧已科夏税禾未登塲已催秋苗稍不如期则暴吏登门鸡犬为之一空故今为之民者百畆所收输县官者十一输富室者十二三而输暴吏者又十五六锄扰未收而仓无余粒机轴方停而身无全丝丰年乐嵗且不足以为仰事俯育之计不幸一遇水旱而必欲持公家有限之储活嗷嗷之民正恐难继而况平日奸吏又百蠧于其间其所积者岂不耗哉故互用有禁非不严也而借贷之侵移者自若登载有籍非不详也而数目之虚伪者莫攷申严戒敕前后不知其防矣而积弊愈甚不可得而刬革有如执事之所云者此诚今日之实患也
今日无及民之实惠且向者常平之法曰贱而入贵而出所以使物价之平而民无困乏也今闻其为公而入未闻其为民而出也闻其拥虚数以资吏奸未闻其有实惠以为民利也向者义仓之立曰畆税二升或二税之外则输米所以公敛散之权也今闻其病民而已末闻其济民也闻其侵支移用敢于冒禁而取矣未闻其赈恤施惠敢于冒禁而发也积弊至此岂非名之徒存也哉
偶句
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