既耗于官吏之科拨
又耗于胥吏之并縁
移用不禁文书徒存
腐败不蠲虚籍徒存
太仓之粟未必多于汉
洛口之仓未必富于隋
互用之禁非不严而借兊侵移者自若
登载之籍非不详而数目虚伪者莫考
结尾
吏蠧不可不惩愚谓为今之计将欲循名责实使有司奉行者不狃于具文取赢散滞而斯民养生者不至于匮阙夫岂无道是则敛散之道固不可弛而吏之蠧者亦不可以不惩也监司之精察必责以劝守令之赈济必责以均截上供之钱以与之为籴本必申明乎景祐之诏留嵗漕之米使豫为之偹必举行乎祥符之令使官吏奉行各体实惠不为虚文则必有出米以活饥民有如陈尧佐之以身率人者矣发有余之财以拯贫者有如范文正之条叙荒政者矣受粮以活流民之十五万有如富郑公之劝贮官廪者矣上有实政下有实惠又何法之弊哉班固甞曰吏良而令行是则必有任其责者
当藏富于天下人皆曰敛民可以富国愚则曰与民所以富国夫百物生于民者也生于民而积于民则百姓足而君足矣敛于民而积于国国则富矣民竭而物穷吾恐一旦有所求于民而不能继也是故谓将以取之必有以与之人君之储蓄何以异于是哉若然则鬻爵度僧不必为矣头防箕敛不必施矣将见君有余财民有余力粟之仓腐钱之贯朽民犹君也君犹民也嘻此不储蓄之储蓄也此亦万世长久通行之大计也为国计者所当详议而熟筹之执事其然之乎
察官吏之弊虽然今日百费繁兴廪庾赤立经常之赋固不可弛官吏之扰可不禁乎使州县之吏不敢茧丝宁为尹铎毋愿为矫制擅发之汲黯催科政拙宁为阳城毋愿为发廪赈饥之韩韶则常平义仓之储法存而意亦存矣不然今日出一令曰吾忧民之食也明日出一令曰吾虑民之饥也是徒拜其名而未拜其实民何頼焉
羣书防元截江网卷五
钦定四库全书
羣书防元截江网卷六
漕运
厯代事实
秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄陲琅邪负海之郡转输北河率三十钟而致一石【通典】 汉髙祖与项羽相持于荣阳间萧何镇守闗中计户转饷给军髙祖曰镇国家抚百姓给餽饷不絶粮道不如萧何
【本纪】转漕山东之粟以给中都官嵗不过数十万石【前志】孝武建元中通西南夷作者数万人千里负檐馈粮
率十余钟致一石其后衞青击匈奴取河南地复兴十余万人筑朔方转漕甚逺自山东咸被其劳元光中发卒穿漕渠以漕大便利 宣帝五鳯中耿寿昌奏言故事嵗漕闗中粟四百万斛以给京师用卒六万人宜籴三辅农河东上党太原等郡谷足给京师可以省闗东漕卒过半【通典】赵充国击先零条便宜十二事其五曰至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以眎羌虏威武传世折冲之具【充国传】后汉光武命冦恂守河内转运给足军粮恂以辇车骊驾转输前后不絶【本传】虞诩为武都太守先是运道艰险舟车不通僦五致一【用五石货致一石】乃按行川谷自沮至下辨开漕船道于是水运通利嵗省四十余万【本传】蜀诸葛亮出军至祁山始以木牛运其后又出斜谷以流马运 魏正始四年邓艾谓良田水少不足以尽地利宜开河渠可以大积军粮又通运漕之道乃开广漕渠【通典】 隋文帝开皇三年以京师仓廪尚虚议为水旱之备诏于伊洛汴许等十三州置运米丁又于卫置黎阳仓于陜置常平仓于华置广通仓转相灌注漕闗东及汾晋之粟以给京师又募人能于洛阳运米四十石经砥柱之险达于常平者免其征戍其后以渭水多沙流有深浅漕者苦之四年命宇文恺率水工凿渠引渭水自大兴城东至潼闗三百余里名曰广通渠转运通利闗内赖之【隋志】唐都长安闗中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师备水旱故常转漕东南之粟髙祖太宗之时用物有节而易赡水陆漕运嵗不过二十万石故漕事简自髙宗已后嵗益増多而功役繁兴民亦罹其弊矣初江淮漕租米至东都输含嘉仓以车或防陆运至陜而水行来逺多风波覆溺之患其失十常七八其率一斛而得八斗为成劳而陆运至陜才三百里率两斛计庸钱千缗送租者皆有水陆之直【唐志】开元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京师元宗访以漕事耀卿条上便宜元宗初不省二十一年耀卿为京兆尹京师雨水谷踊贵元宗复问耀卿漕事耀卿因请罢陜陆运而置仓河口使江南漕舟至河口者输粟于仓而去县官雇舟以分入河洛置仓三门东西漕舟输其东仓而陆运以输西仓复以舟漕以避三门之水险元宗以为然乃于河阴置河隂仓河西置拍崖仓三门东置集津仓西置盐仓凿山十八里以陆运自江淮漕者皆输河阴仓自河西至太原仓谓之北运自太原仓浮渭以实闗中元宗大恱拜耀卿为黄门侍郎同中书门下平章事兼江淮都运使凡三嵗漕七百万石省陆运佣钱三十万缗是时民久不罹兵革物力丰富朝廷用度亦广不计道里之费而民之输送所出水陆之直増以凾脚营窖之名民间传言用斗钱运斗米其縻耗如此及耀卿罢相北运颇艰米嵗至京师才百万石二十五年遂罢北运二十九年韦坚兼水陆运使坚治汉隋运渠又凿潭于望春楼下以聚漕舟坚因使诸州各揭其郡名陈其土地所产货宝诸竒物于袱上先时民间唱俚歌曰得体纥那邪其后得宝符于桃林于是陜县尉崔成甫更得体歌为得宝农野坚命舟人为呉楚服大笠广袖芒屩以歌之成甫又广之为歌辞十阕妇女百余人鲜服靓妆鸣鼓吹笛以和之众艘以次辏楼下天子望见大悦赐名曰广运潭是嵗漕山东粟四百万石自裴耀卿言漕事进用者常兼转运之职而韦坚为最【唐志】肃宗宝应元年元载以淮河阻兵飞挽无路絶盐铁租赋皆泝汉而上【会要】末年史朝义兵分出宋州淮运阻絶刘晏运江淮粟帛由襄汉越商于以输京师 代宗广德二年以刘晏颛领转运租庸铸钱盐铁转输至上都度支所领诸道租庸观察使凡潭事亦皆决于晏晏为歇艎支江船二千艘人人习河险江船不入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积州汴河之运积渭口河船之运积渭口渭船之运入太仓嵗运粟百一十万石无升斗溺者【唐志】刘晏领转运按行浮淮泗达于汴尽得利病乃移书元载以为运之利与害各有四载即尽以漕事委晏故晏得尽其才嵗输始至天子大悦遣衞士以鼓吹迓东渭桥驰劳曰卿朕酂侯也凡嵗致四十万自是闗中虽水旱物不翔贵矣【本传】初州县取富人督漕挽谓之船头税外横取谓之白着人不堪命晏始以官船漕罢无名之敛以禆用度【本传】晏自天宝末掌出纳监嵗运知左右藏主财谷三十余年矣及杨炎为相以旧恶罢晏转运使复归度支李泌凿集津仓山西迳为运道属于三门又为入渭船输米渭桥大仓米至凡百三十万石遂罢南路陆运【唐志】 德宗时江淮米不至六军脱巾呼于道上忧之甚防韩滉运米至陜上喜谓太子曰米已至陜吾父子得生矣【通鉴】秦汉时故漕兴成堰东达永丰仓韩辽请疏之自咸阳扺潼闗三百里可以省车挽之劳宰相李周言以为非时文宗曰茍利于人阴阳拘忌非朕所顾也议遂决堰成罢挽车之牛以供农耕闗中赖其利【唐志】
偶句
辇车骊驾而中天之基以成
木牛流马而峙鼎之势以就
有萧何之转饷则汉军无乏食之忧
有韩滉之运米则唐人免脱巾之变
刘晏设舟载之策米斗减钱者九十
耀卿得置仓之利陆运省缗三十万
三十钟而致一石则秦人之耗不可支
十万斛而七十缗则唐人之费为甚省
汉穿渭渠以通漕运故闗东之粟为易达
隋置洛仓以相灌注故汾阳之粟为易输
有萧何以居闗中则餽饷日给足以佐髙祖之创业有冦恂以守河内则军食日裕足以成光武之中兴
皇朝事实
太祖建隆元年汴都仰给漕运故河渠最为急务先是嵗调丁夫开浚糗粮皆民自备丁夫诏悉从官给 二年命给事范阳刘载浚五丈渠以通东方之漕上因曰烦民奉己之事朕必不为也开导沟洫以济京邑盖不获已初五丈河泥淤不利行舟诏陈承昭于京城之西夹汴河过斗门自荣阳凿渠百余里引京索二水通城壕入斗门架流于汴东滙于五丈河以便东北漕运 开宝四年以王明为广南诸州转运使王师南伐岭道险絶不通舟车但以丁夫负荷糗粮数万众仰给无阙 五年三司言仓储月给止及明年二月请分屯诸军尽率民船以资江淮漕运上大怒召判三司楚昭辅切责之昭辅诣皇弟光义泣告曰旧定八十日一运一嵗三运今若去淹留之虚日则嵗可増一运矣光义以告上从之【并长编】八年范旻为淮南转运使每嵗运米万余石以给京师时论许其有心计【防要】 太宗太平兴国八年初置水陆发运于京师以许田王賔许昌裔同知水路发运王继升刘蟠同知陆路发运凡一纲计防舟每舟计所给挽船之直悉以附主纲吏令自雇民勿复调发凡水陆舟车辇运官物及财货之出纳悉闗报而催督之自是贡输无滞矣
雍熙元年以乔维岳为淮南转运使先是淮河西流三十里曰山阳湾水势湍悍运舟所过多罹覆溺维岳规度开故沙湖又创二斗门于西河第三堰设门蓄水俟故沙湖平乃泄之建横桥于岸筑土累石以固其址自是尽革其弊而运舟往来无滞矣【并长编】 淳化四年杨允恭尽籍三路舟与所运物数令诸州择才吏悉集允恭乃辨数授之江浙所运止于淮泗由淮泗输京师行之一嵗上供者六百万焉【通畧】至道元年先是汴河嵗运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河粟十二万石凡五百五十万石非水旱大蠲民租未甞不及数是嵗汴河运米至五百八十万石 真宗景德元年宋雄监河隂屯兵雄习河渠利害因领防汴口均节水势以济江淮遭运 四年先是江淮嵗运米输京师未有定制是嵗始定六百万石嵗额 祥符二年江淮发运李传言江淮廪粟除留州约支及三年外当上供者凡一千三百余万石每嵗水运止及五百万今嵗当及七百万望少损其数上曰足食养人之本岂患太多耶仁宗天圣四年定江淮制置发运司嵗漕米课六百
万石初景德中嵗不过四百五十万石其后益至六百五十万石故江淮之间谷常贵而民贫呉耀卿请约咸平景德嵗漕之数立为中制故裁减之 庆厯三年江淮嵗漕不给京师乏军储大臣以为忧范仲淹言许元可独办擢元江淮两浙荆湖制置发运判官元曰以六路七十二州之粟不能足京师吾不信也至则命濒江州县留三月粮余悉发之逺近以次相补引千余艘转漕而西未防京师足食 嘉祐元年张方平为三司使画漕运十四策宰相富弼读方平奏上前昼漏尽十刻侍卫皆跛倚上太息称善弼曰此国之大本非常奏也悉如所启施行其后未朞年而京师有五年之蓄神宗元丰六年江淮等路发运使蒋之奇嵗漕谷六百二十万石之奇入觐上劳问备至之奇因条利病三十余事多见纳用【并长编】 髙宗绍兴五年李光言陛下驻跸东南江浙实为根本之地自兵兴以来科须百出民力既殚理宜优防今州县纲运漕司既不任责转输之职趣办州县乞求旧例应州县上供及军粮钱帛并令漕司计置纲运专差使臣专纲起发其水脚糜费等钱乞依条将直达系省头子钱桩充漕司不得互用诏诸处转运司措置依此施行【防要】十一年初建康屯重兵嵗费钱八百万缗米八十万斛货务所入不足以赡至是禁旅与诸道之师皆至叶梦得被命兼緫四路漕计以给馈饷军用不乏故诸将得悉力以战朝廷益嘉之【系年録】二十年上曰比縁河流浅澁纲运迟缓已令内帑支降钱五百万贯以佐调度【圣政】
偶句
陈恕同知利害而有真盐铁之号
李溥尽知钱谷而有发运使之除
江淮之间辇运相继范旻之主漕计也
濒海之粟千艘而西许元之为判官也
淳化上供六百万以允武之为淮浙发运也
祥符上供七百万以李溥之为江淮发运也
范旻嵗运倍于正元太宗曰实我仓廪卿之功也丁谓运米数倍唐朝真宗曰国储有备卿等力也至道以前黄河五十万惠民四十万而汴河则三百万熙宁以后广济六十万惠民六十万而汴河则六百万
经传格言
粟行三百里则国无一年之积粟行四百里则国无二年之积粟行五百里则众有饥色【管子】千里馈粮士有饥色 食敌一钟当吾二十钟秆一石当吾二十石【并孙子】
偶句
粟行五百里则众有饥色此运粮之为害也
食敌一钟则当吾二十钟此因粮之为利也
名臣奏议
汉隋唐漕运因革欧阳修上仁宗汉初嵗漕山东粟十数万石是时运路未修其漕尚少其后武帝益修渭渠至漕百万余石隋文帝时防水为仓转相运置而闗东汾晋之粟皆至渭南运物最多其遗仓之迹往往皆在然尚有三门之险自唐裴耀卿又寻隋迹于三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险率泝河而入渭当时嵗运不减二三百万石其后刘晏遵耀卿之路悉漕江淮之米以实闗西后世言能经财利而善漕运者耀卿与晏为首耀卿与晏初理漕时其所得少至其末年所入十倍是可久行之法明矣
本朝漕运之费倍于古苏辙
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