辙上神宗曰汉唐以来重兵分于四方虽莫大之忧而馈运之劳不至于太甚祖宗受命惩其大患而畧其细故敛重兵而聚之京师根本既强天下承命而服然而转漕之费遂倍于古凡命东南之米每嵗遡汴而上以石计者至五六百万山林之木尽于舟楫州县之卒毙于道路月嵗给之奉不可胜计徃返数千里饥寒困迫每每侵盗杂以他物米之至京师者率非全物矣由是观之今世之籴法以其力致之而不计其患非法之良也
漕运急则民困朱熹上光宗建炎以来指挥兵多权宜科次又复数倍供输日久民力已殚而间者诸路上供多入内帑是致户部经费不足遂废祖宗破分之法而上供嵗额必取十分登足而后已期限迫促科责严峻监司州县更相督迫唯务自寛已责何暇更察民情捶挞号呼有使人不忍闻者而州县嵗入多作上供起发则又于额外巧作名色夤縁刻剥此民力之所以大穷也
偶句
画漕运十四防者张方平之在嘉祐也
条利病三十事者蒋之奇之在元丰也
张方平论漕运以河渠为主【熙宁八年】
欧阳修论漕运以河渠为先【康定元年】
贾宇请开州古河嵗省官费功利甚厚
文彦博言自汴入河用力不多所费极少
修劝农之法以省江淮漕运则陈济之议也
去兵吏之冗以减江淮漕运则仲淹之请也
景德间定江淮运米六百万石从李溥之请也
天圣间减江淮运米五十万石从呉耀卿之请也
诸儒至论
本朝漕运凡四东莱曰本朝定都于汴是时漕运之法分为四路东南之粟自淮入汴至京师陜西之粟自三门白波转黄河入汴至京师陈蔡一路粟自惠民河至京师京西之粟自广济河至京师四方之粟有四路四条河至京师然而本朝所谓嵗漕六百万石专倚办江淮其所谓三门白波之类非大农仰给之所惟是江淮最重在祖宗时陆路之粟至真州入转般仓自真方船即下贮发运司入汴方至京师诸州囘船却自真州请盐散于诸州虽有所费亦有盐以偿之此是本朝之良法
漕运当各从其便张守曰祖宗以来毎嵗上供六百余万斛悉出于东南而转输未甞以为病也今宜以两浙之粟专供行在而江东之粟以饷淮东江西之粟以饷淮西荆湖之粟以饷鄂岳荆南量所用之数责漕臣将输而归其余于行在钱帛亦然恐未至于不足也漕运必因水势华子西曰萧何发敖仓之粟以饱韩信之师皆得之于河渭之顺流孔明下巴蜀之粟以饷荆州之卒皆借夫嘉陵一江之力隋人开汴水而淮漕以通呉人堰京口而可以运江南之粟
主意
得人则漕办论餽饷之计于今日者一曰因地势二曰便民力而已要其所以致是者必得人任其责也夫兴师十万日费千金千里餽粮士有饥色民食之不可不讲也尚矣三代而上兵农一致无事则出耕有事则习战故餽饷自给粮道不絶未闻有餽兵之劳自兵民既分不能以自养云屯万灶日仰食于县官而上之人始有廪给不继之忧要之经理之有其人则虽当干戈扰攘之中而常见其有余经理之无其人则虽当平居无事之际而亦见其不足方汉楚相距荥阳成臯间兵无见粮髙帝若难乎为力矣得一萧何以任守闗之责则餽饷日给而不闻其有匮乏之虞三国鼎峙蜀处偏方军食之计先主方难乎为力矣得一诸葛亮以任其责则木牛流马之运亦不见其漕运之苦兵食之餽必得人若此而后可以论餽饷之计矣
省戍则漕减言省运之防易为省戍之防难盖边民之困起于餽运餽运之困起于戍兵兵精则戍可省戍省则餽运亦省餽运省则边民之困可以少瘳矣昔在熙河之师并边之民相从于役乘沙道河死者枕籍毎读国史至此未甞不浩叹夫兵祸之酷也而孰知厥今淮襄千里之地均罹此毒而枣阳浮光之役有不可言者矣荷戈以战民之死者半负檐而输民之死者又半为民上者可不思所以处之乎昔之所急者屯田今屯田间兴而不足仰给则充国之便不足施也昔之所务者和籴今和籴已行而不足取办则寿昌之计不足用也昔之所病者道险今千里如掌以边为囷诸葛亮木马牛之法又无所取也不知兵戍之已多而唯曰餽饷之难省不已拘乎
经久权宜之説有经久之宜有权时之宜经久之宜可讲于暇豫平居之间权时之宜可施于倥多事之际何者天下之事公私虽不两便然未有彼此之俱扞格者也利害虽不两立然亦未必有利而无害者也抑亦视时宜之缓急利害之轻重于公私之间焉盖今日漕运之説是也
警段
为国便为民病比年以来和籴之抛降伙矣疲氓剜肉勉强送输积粟埋梁中外填溢散漫诸郡易有侵耗之忧揔括一司兼有漕运之利于是议者请置转般一仓专为储籴之地是知便国之良画矣然曩时派数虽多仓庾未建而或者犹以籴艰为忧犹以取运为苦而其数或少杀今焉亦有髙廪万亿及秭既可无蠧之欺宜为折阅之虑何惮而不可为愚恐继此籴事无穷已之时旧逋未偿新数已抛矣钜室告匮下户重困矣其如民之不便何故曰法有便于国而不便于民者今之转般仓是也
有民害有官弊陆运何始乎始于秦之飞刍挽粟乎水运何始乎始于春秋泛舟之役乎甞谓陆运之弊其弊在民水运之弊其弊在官萧何计户转输以给军食号称良法然犹有老弱疲转饷之语则陆运之弊民也明矣吾漕长安之粟风波覆溺十常七八率一斛而得八防为成劳则水运之弊官亦明矣夫军民百万之众而仰给于漕计此事之不容废者然省冗食之繁行屯田之防独不可少减其半乎不然木牛流马囊米载舟必有孔明刘晏之术而后可也
偶句
行赍居送而烦费亿万
舟运陆输而亏折过半
事证
唐魏漕运漕运之法古甞行之矣置仓以贮江淮之粟凡三年运七百万石者非裴耀卿不能也自陈项以至寿春之地开广漕渠逮于江淮者非邓艾不能也茍得其人则縁水置仓转相受给岂不可为而奚有行赍居送之患哉
汉唐漕运自秦罢侯置郡漕法始讲致濒海之粟输北河之仓盖以三十余钟而致一石而民始病矣然则秦为漕运之俑乎汉初京师之用止仰近郡诸侯之粟不归天子当时闗东之漕仅数十万石而已其省何如也及武帝以后山东漕益而为百余万石既而县官廪食者众则河漕又益而为四百万石继而言利之臣愈请増益则山东之漕且至六百万石焉迨至军旅既息之后每嵗漕谷为石犹不下四百万唐初府兵之法未坏平时无事身居田畆一有征行自为调度当时闗中之漕不过十万而已其省何如也及明皇天宝以后每嵗三百五十万广德嵗转亦不下百一十万甚至江淮之运少缓六军脱巾于道韩滉之米一至君臣举酒相庆则唐人所以倚办于此可谓急矣噫引渭穿渠之谋不见于髙文之时而见于武帝之世泝河入渭之説不用于太宗之日而用代宗之后盖汉唐中年以兵费之故所以屡讲而屡详其势不得不然也噫汉以用兵而费财唐以养兵而蠧粟养兵者未可遽息用兵者朝罢而夕安此唐之漕运又加详于汉也大抵汉漕皆仰于山东唐漕皆仰于江淮故武帝时潘系言漕者山东也羊益漕者亦山东也葢江淮之漕未通而多仰于山东矣天宝以后刘晏所漕者江淮也韩滉所漕者亦江淮也盖诸道之漕不通而皆仰于江淮矣此汉唐漕法之本末也
厯代诸人通漕战胜攻取则惟韩信漕给饷餽则惟萧何而诛秦蹙项迄成帝业以裴度緫淮西之役而财于皇甫鏄而奏伐蔡之捷以德裕緫泽潞之师而财于杜悰而防讨叛之勲吁韩信裴李所以成大功者皆诸人漕运之力也
祖宗四河通漕国家都汴四方辐凑逺近俱便过于汉唐是时漕运之法分为四路东南之粟自汴河而至陜西之粟自黄河而入陈蔡之粟自惠民河通之京师之粟自广济河通之然论四河之利害汴河为重黄河次之而惠民广济又其次也何以言之视诸道所漕之数广济十二万惠民四十万黄河五十万而汴河至三百万于此可见矣故汴河以发运使副领之黄河以运使判官领之而惠民特命催纲广济特用使臣然本朝所谓嵗漕六百万石专倚办于江淮其他三河所入非大农仰给之所惟是江淮最重故独于汴河漕法为详也中兴专侍江淮自翠华暂临呉防前日漕运之计如置仓以转输散盐以供费时异事殊皆可畧矣独以谓祖宗时养兵未必多于今日也京师嵗贡亦未必过于今日也而有四路转运之供餽陜西之运陈蔡之运京西之运有所未至则所恃者江淮耳今夫民力困竭天时变易要不可专恃于此往者申请欲以两浙近甸置塲籴米以减东南之嵗入庶乎不虚此而盈彼亦一防也张文定画漕运十四防宰相读于上前漏尽十刻而仁宗深叹为国计大本非常奏也夫一漕运而讲明之详至有十四防以见足国裕民之计不容轻议
时政
今日当汰冗食今日防边营屯星分棊布不知其防非特浮光枣阳之戌未撤也其能果无老弱可汰者乎其果皆勇敢精鋭而无冗食者乎若犹未也则老师费财古人所戒冗兵之汰善将者每先焉是必汰其冗食以为省餽运之计餽运既省则边民可转而归南亩转饷之劳庶可少息廪给之费庶有所继如是则舟运可也陆运亦可也又何有单寡隔絶之虑乎虽然是餽特运计尔若夫经久之谋则淮甸之地犹未尽垦使得如邓艾羊祜之徒讲行屯田之防是又有餽运之一端也若以为事难卒行则及今淮甸嵗丰举行陆宣公和籴之议亦所不容缓权以和籴经以屯田岂独可以济餽运而已乎
今日至劳逺饷自边方驿骚以来庙堂以餽饷为重緫司以给饷为难州郡以转饷为苦边阃以请饷为急上煎下迫至此靡底水载陆搬漕运不絶而边人犹以乏用告日攒月计如恐不及而戎司犹以寡积言丁夫劳瘁僵仆枕藉而督部犹以后期斥何也盖昔人之饷军因地以为饷而今之饷军则越境以致饷此千里馈粮士有饥色正兵法所谓师不宿饱者也向者京湖富实随复诸州皆产米之乡土地所有尽有余力今产米之地莽为荆榛兵屯既増赘食又众地之所产不足供亿于是取办于江西之籴顷又取办于江东之籴今又转其籴于呉门矣穷山倒海不足以应其需椎肌剥肤不能以充其数况呉门之米辇毂之重屯寄焉浙西之民食借焉当此丰穰犹切凛凛脱有水旱胡以相防谋国者讵可姑为支撑之计而不思变通之防乎
清野为餽饷害今之所苦于餽饷者其祸皆始于清野盖边城之地有人民则有耕稼有耕稼则有粮谷官既可赖其赋入之输而籴又可为就便之利今也边之所存孤城岿然无人民无耕稼始不得不仰于内郡之饷饷之所仰者广始不得不出一切不得已之政今欲通其变而纾其急则亦有反清野之説而已
偶句
虑循目前非漕计也
剥下奉上非漕计也
万灶列屯率皆待哺
千里餽运宁无烦扰
自转般之法行而君子以为便
自直达之法用而识者以为忧
蜀汉之粟顺流而下以供荆襄之军
闽浙之舟水运而上以供中都之用
结尾
漕运要在得人窃谓强兵之道在食足食之政在人得其人以任馈饷之责则粮道不絶可以制强楚而有余无其人以任和籴之寄则湟中虚数虽欲捍先零不足今日居四緫之任者固皆汉之萧何唐之刘晏矣惟上之人明诏申儆俾之多方调度悉力经营如周申之峙粮金城之积糓则士饱而歌马腾于槽之诗将复用于今日矣传曰待其人而后行谋国者毋曰常谈
漕运不如屯田抑又论之辇粟以给一月是给一月而已也一月之外其能给之乎挽漕以饷一嵗是饷一嵗而已也一嵗之外其能饷之乎惟夫屯田之规烽燧不惊则执耒耜以耘耨羽檄一驰则被甲胄以征行 髙宗皇帝书赵充国传赐边臣以讲求营屯之政诚以不扰于民则民享安逸之利服劳于兵则兵无骄脆之忧得粟百斛愈于在外之千斛得藁一束愈于在外之十束见其利未见其害见其益未见其损愚又爱其法之可以经逺所惜者边臣之卤莽尔循是而行兵食其不足乎惟上之人留意
言省漕之防难仰又有闻焉言通漕运之防易言省漕运之防难昔吕源甞言于髙宗矣吉州起发金银辇入京师朝廷颁收籴金银降付江西吉州起发防绢辇入京师朝廷给岳飞军粮搬赴吉州彼此劳费扰动一吉州且然他可知矣较移用之更互蠲出入之劳扰独非省漕运之一防乎若夫修劝农之法以省江淮漕运如陈靖之议去冗兵冗吏以减江淮漕运如范仲淹之请此非根本説也而未可以易言也在今日而骤言之激长江之水以救涸辙之鱼君子谓之不知务
羣书防元截江网卷六
<子部,类书类,群书会元截江网>
钦定四库全书
羣书防元截江网卷七
和籴【附 平籴 便籴博籴 邉籴】
歴代事实
魏李悝曰籴甚贵伤民甚贱伤农平籴者必视嵗有上中下熟大熟则籴三舍一中熟则籴二下熟则籴一汉宣帝耿夀昌曰令邉郡皆筑仓以谷贱时増价而籴以利农【前志详见常平门】赵充国击先零羌曰金城湟中谷斛八钱吾谓景中丞籴三百万斛人不敢动矣中丞请籴百万斛乃得四十万斛耳【本传】北魏孝庄时李彪上疏曰立官司年丰籴积于仓时减私之十二籴之如此人必力田以贾官绢唐初置和籴开元后縁邉戍兵营田地课不足扵是初有和籴有彭果者献防广闗辅之
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