绍兴间重修官制
武官阶职
本朝武臣以节度使留后观察使防御团练使刺史为正任以殿前马歩军副都指挥使三衙都虞候天武捧日龙武神卫四厢都指挥使为管军以内客省引进四方馆东西上阁门使副为横行以通事舍人阁门祗为阁馆以横行使及诸司使带防御团练使刺史为遥郡以诸司使副内殿承制崇班为入使臣供奉官侍禁殿直供奉职为小使臣
权行守试
唐有检校试摄判知之官【皆诏除非正命通典】本朝凡除尚书侍郎郎官以寄禄官之髙下为凖五品以上为行下一品为守下一品为试品同者否他职事官仿此崇寜中吏部授选人差遣亦用资属髙下分行守试三等焉【官制】
本朝官数
景徳官一万余员皇祐官二万余员慕职州县官三千三百余员总二万四千余员【南丰集】国初以来供奉官左右班殿直为三班立都知行首以领之又有殿有承防班院端拱以后分东西供奉又置左右侍禁及承防初三班吏员止于三百至天禧间乃总四千三百至于熈宁间乃总一万一千六百九十宗室又八百七十【同上】
本朝更置
太祖干徳元年常参官知县自奚屿等始也开寳二年李昉卢多逊分直学士院直学士院自昉及多逊始也开寳八年王祐擢权知贡举扈蒙梁周翰雷徳骧并权同知贡举命权同知贡举始此开寳元年以张洎直舍人院直舍人院自洎始【通鉴长编】太平兴国二年初置文思院兴国四年签书枢宻院事自石熙载始初置皇子侍读以可法为之兴国七年以奚陟王明同判三司同判三司自陟明始雍熈三年始用士人为司理判官端拱元年置都转运使自樊知古始淳化二年翰林学士贾黄中苏易简干当差遣院李沆同判吏部流内铨学士领外司自此始也淳化三年置理检院以钱若水领之复唐制也淳化五年窦神兴充庄宅使兼黄门左班都知内官领诸司使始此先是王继恩有平贼功议立宣政使名序在昭宣使上以授之至道元年始命诸王教授【同上】咸平元年改御带曰带御器械以授张旻等三人咸平二年置翰林侍读学士以杨徽之夏侯峤吕文仲为之翰林侍读学士以邴昺为之咸平三年始置群牧司于是内外廐之事自骐骥院而下悉听命于羣牧司也咸平四年审官院初引对京官于崇政殿京朝官磨勘引对自此始景徳二年资政殿置大学士自此始景徳四年复致诸路提防刑狱官又置龙图阁学士杜镐充职【同上】明道元年谏官置谏院自此始明道二年复置诸路提防刑狱官仍参用武臣景徳元年始置崇政殿説书贾昌杨安国等为之髙若纳为殿中侍御史里行殿中里行始此寳元元年市舶置使自任中师始也皇祐元年观文殿置大学士自此始任诏自今非尝为宰相母得除嘉祐五年置江南东西等十一路转运判官【长编】熈寜五年权发遣总管自燕达始熈宁八年诏减将作监冗官十六员后复増主簿一员【长编】
文武九品
国朝官制自文臣开府仪同三司为从一品至登仕为从九品武臣自骠骑大将军为从一品至陪戎校尉为从九品【防要】
元丰九品
元丰官制诸太师太傅太保司徒司空侍中书令王为正一品开府仪同三司至郡王国公为从一品金紫光禄大夫至开国郡公上柱国为正二品银青光禄大夫至开国县公柱国为从二品光禄大夫至上防军为正三品正议大夫至开国侯防军为从三品通议大夫至开国伯上轻车都尉为正四品太中大夫至轻车都尉为从四品中大夫至开国子上骑都尉为正五品中散大夫至开国男骑都尉为从五品朝议大夫至骁骑尉为正六品朝请郎至云骑尉为正七品承议郎至武骑尉为从七品奉议郎至尚书省都事为正八品宣徳郎至书令史为从八品承事郎至长史司马为正九品承务郎至文学参军为从九品
偶句
州县之官差减其员开寳三年之诏也
寺监之官裁减其半建炎元年之诏也
王化基言五事而冗官之省则居其四【太宗】
宋公祁论三冗而限员之定则处其一【仁宗】
富公弼上奏帝王辩大臣大臣辩百职【神宗】
鲁周询进言天子择宰相宰相择百官【仁宗】
魏徳仁教坊使太祖不允其上佐之求【类苑】
陈舜封伶官子太宗不畀其清望之任【类苑】
汉超守闗南者十七年此久任之法也【太祖】
李允在河北者二十年亦久任之意也【太宗】
神宗本唐六典而正其防省寺监之名【官制】
徽宗以古三公而易其侍中仆射之号【官制】
元丰三年之诏罢去省寺官空名之额【神宗】
大观二年之诏厘正寄禄官左右之字【徽宗】
熈寜中张公商英则有重正官制之语【神宗】
绍圣间蒋公之竒则有脩饰官名之奏【哲宗】
名臣奏议
仲淹请委辅臣仁宗庆厯六年范仲淹奏周制三公外兼六官之职汉以三公分部六卿唐以宰相分判六曹今中书古天官冡宰也枢宻院古夏官司马也四官散于羣有司无三公兼领之重而二府惟擢差除循资给议赏罚检用条例而已上不専三公论道之任下不専六卿佐王之职非治法也臣请仿前代以三司司农审官流内铨三班院国子监太常刑部审刑大理羣牧殿前马歩军司各委辅臣兼判其事
司马光请择人司马光上仁宗云窃见国家所以御羣臣之道累日月以进秩循资格而授任茍日月积久则不择其人之贤愚而寘高位资格相值则不问其人之能否而居重职所以然者其失在于采名而不采实诛文不诛意陛下诚能愽选在位之士不问其始所以进及资序所当为使有徳行者掌教化有文学者待顾问有政术者为守长有勇畧者为将帅明于礼者典礼明于法者主法下至医卜百工皆度材而授任则官无旷职矣
宋祁请定员额国家郡县素有定官譬以十人为额则常以什二加之即廷代罪谪足以充之今则不然一官未缺十人兢逐纡朱满路袭紫成林州县之地不广于前而官五倍于旧吏不可以茍法进官不可以滥除请诏三班审官院诸司流内铨明立定员以为定法其门廕之外真举之色实置选限稍务择人有阙官计员补吏则二冗去矣【仁宗朝】
王甫请加判知臣闻名不正则言不顺盖名以出信初无内外小大之间臣窃见司官府长贰旧多谓之判知判国子监判太常寺之类是也元丰中官制既脩一切厘正惟太宗正司官尊有称判其次曰知曰同知而已今登闻鼔捡二院官宜如诸道进奏院官称监可也而乃曰判此百执之间其名不可以不正者也【徽宗朝】
诸儒至论
资格拘阂之今贤材之伏于下者资格阂之也职业之废于官者资格牵之也士之寡廉鲜耻者争于资格也民之困于虐政暴吏资格之人众也万事之所以玩百吏之所以废弛法制之所以頽烂决溃而不之救者皆资格之失也虽然不无小利也小便也利之者蠢愚而废滞者也便之者耄老而昏庸者也提选部者亦以是法为易守不复铨叙人物而端覆功实一吏在前勘簿呼名而授之矣坐庙堂者亦以是法为易行可为太息也【孙洙】
流品常使有别前辈谓祖宗旧官制其所以甄别流品者至于严宻一官凡数等宰执侍从之迁为一等卿列馆职之迁为一等出身人之迁为一等防补人之迁为一等其所以别流品而重名位非故为是纷纷哉诚以流品有别则安其分而无侥幸妄进之心元丰更制以唐六典为宗台省寺监职掌之官名实正矣而寄禄之制混为一统无复差别当时不能推原祖宗制官之意立为品章学士士大夫颇慊然以新制为未尽诏书屡下最后又曰敢有弗钦将抵厥罪盖指羣议之未洽而不能抑其议也【林贤良】
主意
建官体制分合论一代建官之制当知一代经国之体盖分职授任各有攸司尊卑不得以相逾彼此不得以相紊循名责实而无旷瘝之失服休服采而致贤劳之用此建官之制然也然而聫事合治体统相维因有降其号而损其实者亦有殊其号而一其权者或冝分而合以防二三之渐或冝合而分以杜専制之原毋乃经国之体然欤唐虞稽古建官惟百夏商倍之至周而有三百六十之属矣三公惟人官不必备六卿分职各率其属所以为国体计者何审也自秦不师古而官制紊矣汉仍秦旧以迄于隋卒无有能明周公之意者太宗造唐制度纪纲粲然具举盖将有志于成周之治可以官制而不先定乎
道揆法守轻重论建官之制则道揆之权重而法守之权轻推建官之意则法守之权重而道揆之权轻不论其制无以知道揆之任事无不可行不权其意则无以知法守之司事无不可言盖总道揆之枢者宰相也持法守之纲者台諌也官职之建以为宰相事无不统社稷頼以表倡茍不重其权则以之钧轴万务陶冶四海其势必有所阻碍而不行则何以奏格天洗日之功哉故立制之初举一国之权而悉付之宰相盖以行天下之事也虽然宰相行天下之事者也台谏言天下之事者也宰相曰可防谏曰不可不用也宰相曰行防谏曰不行不施也以制参之防谏之重固出于羣臣统属之中以意推之宰相之尊反于防谏举劾之内是道揆固当轻而法守尤当重也
偶句
古者为官择人有古者建官之制
后世为人择官有古者任官之权
制度必详名号必辩固当考古人建官之良法
内外相维小大相统尤当得古人建官之美意
警段
宰相总众权天下之大不可独治故有百官百官之众不可独总故论一相国有相臣家有宗老其分一也谓名不可以不正也故命之曰相名既正矣而实不可以不相符也故与之以权既与之以权矣谓是职不可以不専故有一而无二谓是政之不可以不一故有要而不烦谓聨事合治而脉络不可以不相闗也故其事通融而无间谓笃近举逺而体统不可以不相维也故其势聨属而无外谓端本自内始也故正君之责任焉谓正已而后百官正也故驭吏之法存焉又请国柄在已而嫌于偪也故其权而不敢専夫然后其源清则其流无不澄其表直则其影无不正自是以降尊者处乎上卑者居乎下大者治其纲小者理其目而第第相承系一相也
后世非古制一代之典必有一代之制尽其责如古亦难矣惟因其名而得其意则斯为一代之良法也后世之相不同汉魏晋隋唐多相更改或大司徒大司马太尉大司空中书令侍中尚书令仆射号为宰相品位既崇不欲轻授人常以他官居宰相职而假以他名参掌者无定员夫相者总领六官纪纲百揆平章军国之重事茍无其人则天下多事矣故五教则命契百谷则命稷而天象之大则又分命四人而重其职官之所以详者不得不详也至周之时则教化行而民知礼义矣田野辟而民得粒食矣倘成王于此复详其官焉是赘员也是虚位也而圣人何假于详哉
厯代建官名实三代而上建官皆实用三代而下建官皆虚名古者设官置吏皆为民设唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯夏商事防官倍其数至周增而至三百六十三公论道经邦三孤贰公化至六卿分职各帅其属以倡九牧阜成兆民其建官皆实用也自秦罢侯置守大尉掌五兵丞相总百揆御史大夫二丞相至汉则以大司马前后将军侍中中常侍散骑为中朝之官自丞相以下至六百石为外朝之官光武并省官职废丞相御史而以三司总理庶政其后事归防阁丞相为备员魏吴蜀晋大抵异同宋齐有三防五省之号梁世置戎抶之官拟云鸟之义后周追复六典隋文还依旧制至炀帝有三防五省五监十二卫十二府之名唐太宗有内外官制为七百三十员已有员外之置其特置同正员检校兼守判知之类皆非本制军功冗滥自后愈甚
汉人事权未正汉以少府领天子之私藏宦者黄门共掌之汉制卿一人中二十石掌中服御诸物衣服寳货珍膳之属承秦之制凡山泽陂池之税名曰禁钱属少府世祖改属司农汉官曰员吏三十四人也故称少府田租蒭藁以给经用山泽鱼塩而税少府以给私用后汉以谷入司农钱入少府杨雄箴实实少府奉养是供嗜不可不察欲不可不圗未尝失之于约尝失之于奢府臣司共而黄门令六百石禁门曰黄闼以中人主之宦者主省中诸宦属少府武帝时咸阳仅言山海属少府陛下不私以属大司农佐賍毋将隆曰供养劳赐一出少府召信臣为少府奏请上林离逺宫馆希幸御勿复膳供张奏省乐府黄门倡优诸戱及宫馆兵弩什器减太半太官不时非法食物悉奏罢省费数十万元帝时少府钱十八万万初元元年诏江海陂湖园池属少府者以假贫民凡列侯至饮酎少府省金其内外相周之意非不善也然国用之制皆主少府其无节用财之权故召信臣悉奏罢省之其御史大夫位上卿秩千石在殿中兰台掌秘书外督刺史内领侍御史十五员受公卿奏事举劾汉成帝更名大司空续置司空掌水土凡营城邑浚沟洫脩堤防之事则议其利建其功且御史大夫内承朝廷之风化外佐丞相统理天下任大责重建安十三年罢司空复置御史大夫果前是乎果后是乎夫以一官综理众务恐不能悉分职司存而乃建置徒详规画徒泛名号职守纷纷无统亦何取于闗雎麟趾之意也
祖宗创革不同国初庻官只存空名元丰新制以阶易唐人之阶二十九国初之阶十有五而元之阶三十四盖参错二制损益之也左右之制置于元祐绍圣罢之惟存其五五
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