五者之名则定于大观选人之制起于国初崇宁七阶已定其四而三者之名更于政和此其建制之大凡也盖国初惩藩镇之弊词官文臣出领外寄即曹卿监皆为虚名特以是穷禄秩班位序而权制不由终鲜慿陵之衅唐失天下之大体悉以一方军国刑政委之藩镇积渐既久至有不可易茍因其衅而欲易之彼则执符事推之其肯归职与从命哉我朝鍳唐之失酌古之宜必有道矣
祖宗因唐之制三省与唐为一而本朝召事不以大小并中书取防门下复审尚书施行交相维而互相制不使其専此其意以为何如六曹与唐为一耳而分曹置局各有所掌互以其属相承丝牵绳聨见其脉络相通而不见其冗此其意为何如谏官所辅翊君防臣所以纠劾百僚大抵皆出人主之亲擢而庙堂之尊亦为之敛迹异时扶植公议根起弱势社稷长逺终必頼之此其意为何如夫以汉仍秦之官制而用之以汉之意则为汉之精神本朝因唐之官制而用以我朝之意则为我朝之精神
偶句
髙宗论选用羣材有曰朝廷当为官择人
孝宗因进呈阙次有曰古者不为人择官
学士制诰以苏公轼之才犹迟之
阁门通事以李用和之子终斩之
时政
今日当重一相宰相一职古者号为三公盖经邦论道之重非庻官百职之比自三公之外殆不可以妄居也而今也一宰相之职分为三省中书之造命门下之驳议尚书之奉行既各分其属矣而宻宥一府又分宰之兵权而専主之自是而下枢宻掌兵矣而又有兵部焉工部掌役矣而又有军器将作二监焉刑部曰掌刑棘寺又曰掌刑户部曰治财司农又曰治财礼部曰议礼太常又曰式礼纷纷借借之间无所统一得无冗散者乎嗟夫官制一也成周既倍于唐虞为今日又倍于成周其变愈盛犹江河之势日趋于下盖有不足怪者而其所当正者则宰相不可分也有能合东西二府而总司于一相然后罢九寺三监而总归于吏部则庻防纲举目张而虞周之制复见于今日矣
今日当事爵秩愚愿今日不轻视人才重视爵秩常谨于授任之时而后贤者可至而不肖者可劾能者可劝而不能者可逺也诚知人才而不敢轻视也则必出除授之命者尽至公之心于谋谟之际而后可以助人主不敢轻人才之意则必中书行缴驳之任有任怨之心而无循情之举而后可以逹人主不敢轻人才之意则必膺霜防谏省之任者有徇公之心而无废国法之事而后可以广人主不敢轻人才之意彼得居是任者茍得为荣而蒙负乗之羞其或不能皆知义礼也则其荣辱轻重固不足论而所以讲明吾国用人之意者不可不急图也愚愿圣天子无轻视人才之心则爵禄不期重而自重也
结尾
建官不如省官虽然建官固不可以不定冗官尤不可以不去盖官无定制则格法为之不明官有冗员则廪禄为之虚费然则去冗官者今日第一义也昔荀勉建议于晋武之朝其言九寺可并于尚书兰省宜付于省府王彪之进言亦以职事之修在于省官朝风之澄在于并职二君子之论官制盖有可以为后世法矣官省则员有定制职并则禄无妄用虽隆古之法不过是也今日欲复古制请自削冗员始
徇名不如务实虽然天下之事有名有实必也不徇其名専务其实而后可以定官制彼其实则殊其名则同虽名与古同只虚文耳此汉唐之命官也彼其名则不足而其实则有余虽名与古殊犹良制也此成周之命官也不然元魏王珪常准古六卿以见六谒如斯之意胡为而不古西魏虽公卿之号爵位之级同于古人而实则异于古人彼其以为名者所谓侧而视之此愚所以展转于成周之思而秦汉以下则何足以言官制哉故曰欲观古道当审今日
羣书防元截江卷八
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钦定四库全书
羣书会元截江网卷九
会财
厯代事实
周司会掌国之官府郊野县都之百物凡在书契版图者之贰以逆郡吏之治而聴其会计以参互攷日成以月要攷月成以嵗会攷嵗成职内凡受财者受其贰令而书之及会以逆职嵗职嵗凡上之赐予以叙与职币受之及会以式法賛逆会职币诏上之小用赐予嵗终则会凡邦之会事以式法賛之【并礼天官】孔子尝为委吏曰会计当而已矣【孟子】汉宣帝诏曰上计簿具文而已务为欺谩以避其课【本纪】唐故事天下财赋归左蔵太尉以时上其数尚书比部覆其出入第五琦悉皆归大盈库主以中官自是天下之财悉为人君私蔵有司不得程其多少【唐志】宪宗即位二年宰相李吉甫撰元和国计簿鳯翔淄青等十五道七十一州不申戸口其赋税倚办止于浙江东西宣歙淮南江西岳鄂福建湖南八道四十九州一百四十四万戸比天宝税户四分减三天下兵仰给县官八十三万余人比天宝三分増一大率一戸资一兵其水旱所伤非时调发不在此数【通鉴】
计臣司会注会计官之长【礼天官】汉张苍为计相一月更以列侯主计以列侯居相府领主郡国上计者【本传】魏太始置度支尚书唐度支员外郎掌天下租赋物产丰约之宜水陆道途之利嵗计所出而支调之【百官志】后唐明宗长兴元年以张延亮行兵部尚书充三司使班在宣徽使之下三司有使自延亮始【五代史】充三司使韩绛上治平会计六卷神宗熈宁二年富弼曰内中取索及两宅请俸以至土木兴作等费不一并宜置局会计渐节不给之用上改容聴纳熈宁七年诏三司置会计司以宰相韩绛提举哲宗元祐元年戸部乞诸路转运司会计自熈宁以前嵗入几何嵗用几何要以省不给之用从之三年苏辙言编成元祐会计録大扺一嵗天下
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