数计簿具文而三公至勤诏书督责之严于是胶东戸口伪増万余莫得以察其欺内史假贷租多不入莫得以絶其奸乘舆赐谒多给大农大农钱尽或续少府则移易之弊莫禁籴边粟者或张虚数僦民车者或至増价则赃贪之利莫戢若是则财安得而不匮
唐朝之本末唐自太宗立法举天下之财尽入于左藏太府又有比部以捡覆之殿院以临莅之度入以量出之则搃核之计详矣然自两税之目兴而中年之用度已数倍于始自无名之敛起而元和之计簿已无救于汚吏甚至故事相仍兵革继起财赋衰耗颇为豪将所取而进奉羡余移用频借尚安以计为也
我朝之源流钱谷之数屡趣不进君子曰陈晋公正人也会计之録一语辄二君子曰丁晋公佞人也嗟乎此善论也而犹有遗论也贯朽粟腐侈心之阶公私单竭俭徳之媒时方承平府库充羡为陈恕可也为丁谓不可也财匮矣而君不之知民病矣而君不之闻于此时而曰吾学陈恕不学丁谓君子其以我为隠乎祥符之会计録上于林特天书成矣熈宁之旁通簿置于安石新法行矣之二子者可与丁谓并言也皇祐之录不上于田况则所出多于所入其谁知之元祐之録不作于苏辙则一嵗之入不足计一嵗之出其谁言之二子者独可与丁谓并论乎昔者切闻之淳化天子方帐式之来上也慨然曰费用若此民力乆何以堪绍兴大臣方计簿之未集也作色曰此年周度滋广宜括嵗入之厚薄计嵗出之多寡噫天下之时困竭乆矣人主不可不知其故也今之君子为陈恕乎为丁谓乎是未可知也
时政
非泛之费不可会知今日吏牍之来上者可会而王之宫室可得会乎版曹之编类者可会而上之赐予可得会乎千百千万之数可会而江河之漏泥沙之用可得会乎盖令都省之大不可会者二内而宫壶不可会外而阃饷不可会紫宫绀宇金璧璀璨徒闻昭应之充使不得会之于平时则会之于一时者具文耳熏腐貂珰赏赐浓郁不闻内降之封还不能会之于未用则会之于已用者虚籍耳
贵近之费不容会今宫禁之出内未必与闻于宰相北司之用度未必闗白于南司闻邓通之钱徧天下矣而宫正之月终会稍食则未之闻也闻宋娥之封千万计矣而内宰之会内宫之财用则未之闻也闻有无名之赉无艺之排当广殿凉馆土木争用羽宫梵室金璧相辉者矣而赐予之叙于职嵗工事之节于九式则未之闻也
节财生财用财之多莫甚于今日取财之极亦莫甚于今日漏巵之受无已张弓之弛无期上下煎熬几年于此且曩者亦尝继会计录矣今又剏财用矣愚不知为此者将以生财欤将以节财欤如欲节财也不知会计钩考之臣所省者果何事所除者果何名乎如欲生财也则民生已竭不可重敛地力已耗不可苛求收拾竒略推排屑所得锱铢怨已立山矣履亩征商之事故辙未远也又可复蹈之乎
理财裕财今日会计有録国用有司必命大臣以掌之必使防吏以任之用以理财可也假以聚敛不可也将以裕国寛民力可也求以填溪壑饱嚢槖不可也庶几一国之血脉流通一国之精神强壮虽不待韩琦之言而宫掖之费自省虽不必李谘之言而末作之费不浮虽不俟路公省兵之机温公罢赐银绢之奏而生财自有道矣
用广用狭今日之财用其入也有多寡则吾用之亦随其多寡其生也有损益则吾理之亦因其损益有如成周之隆平国初之全盛此易所谓大有之世也故其用财也当以用广之规模今日之镃基东南之事力此损所谓二簋可用之时也故其用财也当以用狭之规模其用广者非过奢也因其所入之丰而为之区画耳其用狭者非苦节也因其所产之薄而为之调度耳
结尾
得人以足国用虽然出纳之吝谓之有司得人会计又今日第一议也祖宗外置转运司以漕一路之赋内置三司使以緫天下之财利权不分其盈虚登耗可得而攷也自王安石用事罢三司而为戸部举三司之务散在六曹及诸道监利权不合耗散四出而不可攷矣合版曹名额不知其几更一费则剏一司剏一司则増一弊职愈多而权愈散官愈冗而财愈耗矣迩者会计有录国用有司必命大臣以掌之意其委任既専调度必至然差官置局名色虽多足国裕民未闻有道愚愿今日以祖宗用人者用人以祖宗致利者致利将见公私之积暴若丘山贯朽粟陈特余事耳否则不信仁贤则国空虚孟子之言验矣愚敢以是而谢师问
会财以善君心虽然究财用之弊固所以善君政会财用之数亦所以善君心何者有无必知仁俭之心所由起也虚实必见节纳之念所由生也庆歴之入多于所出观其数者知其无妄用之失元祐之出多于所入观其数者知其有轻用之弊陈公恕不上钱谷之数于充羡之时惟恐起其君侈汰之习李惟清上度支帐于民困之日必启其君简省之念皆所以善君心也君心既善然后随事而处之可也财用以裕邦计虽然财固当会也用尤当节也何者九重之玉食可也而贵近之家醤酒藿肉何如哉宫庭之帷帐可也而闾阎之屋綉墙縁履何如哉尺籍伍符所以蓄积鋭也胡为侏儒骄脆者亦耗衣粮钟鸣鼎食所以待勲徳也胡为旷官尸位者亦縻廪食朝廷行节约之徳而士大夫有和玉随珠之富公帑无羡余之藏而私室有嚢帛柜金之积是皆上之所当严其简汰之方下之所当行其节约之意者也韩公琦欲省宫掖之费张公方平欲示臣下以俭司马公以为国用不足在于用度太奢曾公巩以为用之无节则天下虽富而易贫数公者一代伟人也其于理财若有过人之见反覆论下不过于节用之一説今日其思之
羣书会元截江网卷九
钦定四库全书
羣书会元截江网卷十
府库
厯代事实
禹闗石和钧王府则有太公为周立九府圜法【前志】太府王府 内府 外府 职内 职币 泉府 天府
职金【并周礼】鲁人为长府【论语】滕有仓廪府库【孟子】汉武帝初府库余财京师之钱贯朽而不可校东置沧海郡又兴十万余人筑卫朔方费数十百钜万府库并虚天子与公卿议更钱币是时少府多银锡大农言山海天地之藏宜属少府杨可告緍上林财物甚众乃令水衡主上林【并前志】灵帝于西园造万金堂以为私藏隋十二年有司言库藏皆满于是辟左藏之院以受之下诏曰宁积于人无藏府库【隋食货志】天宝时非租庸正额者【积百宝】大盈库以供天子燕私安禄山反杨国忠以为正库物不可给士 故事天下财赋归左藏而大府以时上其数京师豪将假取不能禁第五琦请皆归大盈库主以中宫自是天下之财为人君私藏【并唐志详见财用门】徳宗时杨炎请出之以归有司乃诏嵗中裁取以入大盈度支具所以闻徳宗于奉天行宫立二库陆宣公曰琼林大盈古无其制创自开元今逆冦乱常銮舆临幸忽覩二廊之下榜列二库之名万目所覩孰能忍怀【并本传】徳宗时裴延龄言左藏天下谷入不赀于是以天下宿负八百万缗折为府库抽赀三百万缗为羡库様物三百万缗为季库帛以素出以色入者为月库宪宗曰宫中用物极节俭故当时内库甚充实元和末田洪正入朝李绛请发内库钱百万缗赐之自会昌来置偹邉库收度支戸部盐铁钱物宣宗更号延资库【唐志】
偶句
必析正库而立四库则延龄为欺君
不移东库而实四库则李绛为尽职
桑洪羊以山海属大农而财之私者犹公
第五琦以财计归大盈而利之公者反私
皇朝事实
左藏库太祖干徳三年国初贡赋悉入左藏及取荆湖西蜀储积充羡乃于讲武殿后别为内库以贮金帛号曰封库椿太宗兴国二年命贾黄中程能冯賛分掌左藏三库先是货泉与金帛通堂及储蓄盈美始命分之谓侍臣曰朕奉行先帝成规不敢有改易然财货充溢埶须别置官吏使各専其职尔【并长编】左藏库者国家经赋所贮也淳熈申请给金银钱帛共约计三千万缗而宗庙宫禁非泛之费不与焉【杂记】寕宗嘉定十六年臣僚上言左帑一职限以重门分以东西统之以提辖然库官之权不容太重门宫之任不容不谨官之分不容不遵臣望圣慈察邦计之司存岂容玩视慢令如此嘉定元年置拘安边钱物所【并长编】
内藏库真宗景徳四年出内藏库钱五十万贯付三司市菽麦【长编】出陈彭年所撰内藏库记示王旦等曰太祖以来有景福内库先帝改为此名所着金帛备军国之用非自奉也顾外庭不知耳二圣之平荆湖西蜀岭表江左河东亲祠郊丘所费巨万皆出于是不取于民三司所假凡六千万自淳化迄景徳每嵗多至三百万少亦不下百万累年不能偿即命除之又曰此库乃为计司备经费尔且计司有缺必取于民茍非节用何以获济【宝训】祥符九年三司言诸州欠商贾飞钱诏发内藏钱二十万缗以给其费天禧元年上出嵗入财用数曰今当出金帛数百万借三司李廸曰天子于财无内外愿下诏赐三司仁宗明道二年三司言用度不足请假于内藏库出缗钱百万赐之因曰国家钱本无内外盖以助经费康定元年出左藏内藏库缗各十万下陕西给军需出内藏库绢一百万下三司助边费神宗熈宁元年诏出奉宸珠付河北四场鬻之别封桩以偹买马二年上谓辅臣曰近年内藏库籍文具而已财货出入略无闗防尝闻太宗时内藏财货每千计用一牙钱计之名物不同所用钱名色亦异他人莫能晓也尝匣而置之御阁以防验帐籍中定数晩年尝出其钱示真宗曰善保此足矣今守藏内臣皆不晓帐籍闗防之法当更择人领之元丰元年十二月上每愤北虏倔强慨然有复幽燕之志即景福殿库聚金帛为金费是年始更库名制诗以掲之曰五季失图玁狁孔炽艺祖造邦思有惩艾爰设内府期以募士曽孙保之敢忘厥志凡二十二库后积羡嬴又揭以诗曰每防夕惕心妄意遵遗业顾予不武姿何以成戎防元丰初蓄积嬴溢司农请发坊百万缗输忠都三年遂于寺南作元丰库贮之哲宗元祐三年三月乙丑诏改元丰元祐库为元丰南北库増置南库监官一员【并长编】髙宗绍兴五年川陕宣抚将上供钱帛依旧留充赡军上曰祖宗蓄积内帑本以偹边陲缓急之用遂捐内帑以赡军【圣政】二十七年九月诏淮南荆西湖北路内藏防绢钱帛并与蠲免上曰朕约于奉已内帑未尝妄费一金边郡所欠固多然戸口未复责输实难可悉与蠲免【系年录】二十八年九月三省言平江绍兴府湖秀州被水上曰朕平时无妄费内库所积正欲偹水旱尔本是民间钱却与民间用复何所惜耶【同上】二十九年上曰比缘河流浅澁纲运稽缓已令内帑支降钱五百万贯以供调度朕自息兵讲好二十年间所积钱物岂以自奉哉盖欲偹不时之须免临时科取重扰民尔【圣政】三十一年十月上谓大臣曰朕曩于内帑储钱偹边士大夫不喻朕意甚者至指为琼林大盈之比【系年録】孝宗淳熙七年上曰朕为内帑无毫髪妄用茍利百姓则不惜也【圣政】内藏库者始因艺祖收诸国帑藏贮于讲武殿太宗兴国三年因分左藏北库为内藏库亦谓之景福内库三司所假多至三百万不能偿即蠲之神宗用王荆公计凡山海坑治货絶没常平免役坊河渡悉归朝廷元丰元年凡三十二库五年又取苖役羡财为元丰库在内藏之外元祐初又建元祐库以偹封桩皆归朝廷库务崇观后则大观东西库皆天子私藏而版曹告竭矣髙宗渡江但有内藏及激赏二库秦丞相用事皆献金币由是内帑山积【杂记】封桩库太祖干徳三年国初贡赋悉入左藏库及取荆湖下西蜀储积充羡上曰军旅饥馑当预为之偹不可临事厚敛于民乃于讲武殿后别为内库以贮金帛号曰封桩库凡嵗终用度赢余之数皆入焉太祖尝曰石晋割幽蓟以赂契丹朕欲俟此库所蓄满三五千万即遣使与契丹约茍能归我土地民庶则当尽此金帛以充其赎直如不能朕将散滞财募勇士俾图攻取尔太宗兴国三年上幸左藏库视其储积语宰相曰此金帛如山用何能尽于是分左藏北库为内藏库并以讲武殿后封桩库属正改封桩库为景福内库【同上】左藏南库者本御前桩管激赏库也孝宗即位改之然南库移用皆自朝廷非若内帑直版曹而为经费也淳熈十年始归戸部而戸部緫二百九万缗皆奉亲及内教所须是南库归版曹者益也十二年以左藏西库名之绍兴元年改称封桩下库焉左藏封桩库者孝宗所剏也其法非奉亲非军需不支至淳煕末徃徃以犒军或造军噐为名拨入内库或修内司有司不敢执【并杂记】
激赏库髙宗时有激赏库孝宗改为南库又有三省枢密院激赏库者渡江后所创也自建炎龙兴堂膳始减绍兴四年赵鼎为都督不行遂以都督金钱入激赏库十年秦桧以兀术叛盟需犒赐之物乃计亩率钱遍天下民无得免者然兵未尝举而钱归激赏库其后嵗支堂厨犒设议者指为冗费孝宗减嵗用为十万缗【杂记】瞻军库东南酒课自祖宗时悉以留州建炎四年每井骤増二十四谓之军期钱行在戸部膳军南中东三库并殿司所献酒坊七十五钱收息钱亦为一百三十万诸路酒课约五百余万盖自军兴诸帅擅酷之利朝廷所仰者茶盐耳【杂记】
安边库安边所者嘉定元年置时废国用司而防胄及诸阉省吏之家赀财皆以簿録黄伯庸请剏此名遂与沈信同领其事即御史台置局卿监一员提领朝士二员为拘官其后会其入嵗得七十万缗専充北虏所増嵗币其田宅契劵皆藏之御史台库【杂记】
诸州军诸州军赀库者
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