者嵗用省计也近嵗添差俸入大为郡郡之害民力安得不困公使库者祖宗以前代牧伯皆敛民以做厨传故制公使钱以给之省其民也【杂记】
偶句
货泉金帛分命有司専职掌也
牙钱匣藏防验定数防渗漏也
出内帑以偹水旱绍兴之二十八年也
出内帑以佐调度绍兴之二十九年也
陜西赏军此公费也而亦出内库之帛【皇祐】
河北买马此外事也而亦赐奉宸之珠【熙宁】
讲武殿立内库贮金帛而太祖则心乎饥馑
景福殿设内库聚金帛而神宗则心乎恢复
经传格言
未有府库财非其财者也【大学】百姓虚而府库满是谓国蹙【荀子】鲁人为长府闵子骞曰仍旧贯如之何何必改作【论语】
名臣奏议
杨炎请以内库归左藏哲宗朝范祖禹奏唐制天下财赋皆纳左藏库太府四时以数闻尚书北部覆其出入至代宗时租赋悉进入大盈内库以中人主之有司不能窥其多少国用不能计其赢缩及徳宗即位宰相杨炎顿首于上前曰夫财赋邦国之大本是以前代歴选近臣主之犹惧不集徃徃覆败大计一失则天下揺动先朝擢以中人领其职丰俭盈虚虽大臣不得知则无以计天下利害请出之以归有司如此然后可以议政徳宗乃诏凡财赋皆归左藏库炎以片言移人主之意议者美之以炎知为相之体徳宗知为国之务也【元祐四年】内藏以私蓄财仁宗庆厯三年韩琦言祖宗置内藏库盖偹水旱兵革之用非私蓄财而充已欲也自用兵以来财用匮竭宜稍出金帛以佐边用民力寛而众心安矣
内藏非供奉养赐予嘉祐七年司马光言祖宗置内藏以偹饥馑兵革非常之费非以供陛下奉养赐予之具也今内库専以内臣掌之不领于三司其出纳之多少积蓄之虚实簿书之是非有司莫得而知也
患在天下空虚范祖禹奏当今之患在于天下空虚朝廷不可不为之计封桩之与经费均出于民皆陛下一家之财也茍可以利国何所爱焉譬如移之于东而还之于西出之于内而归之于外也
上供多入内帑光宗朝朱熹奏建炎以来地削兵多而权宜科敛又复数倍供输日乆民力以殚而间者诸路上供内入内帑是置戸部经费不足遂废祖宗破分之法而上供嵗额必取十分登足而后已期限廹促科责严峻监司州县更相督廹惟务自寛已责何暇更察民情而州县嵗入多作上供起发则又于额外巧作名色夤缘刻剥此民力之所以大穷也
偶句
韩公琦谓祖宗置内藏盖偹水旱兵革之用非畜私财而充已欲
司马光曰祖宗置内藏以偹饥馑兵革之费非以供奉养偹赐予
诸儒至论
周三府今为四郑郎卿曰以周官之制防国朝之制玉府即今之奉宸库也内府即今之内藏库也外府即今之左藏库也中兴以后又别置激赏库今之南库是也周之三府今分为四凡天下金玉之物皆归于奉宸库山泽盐铁之赋皆归于内藏库以为天子之私藏其他泛常所入一归于南库谓之宰相制国用至于天下戸口租入则归之戸部所以版曹都做不行正由权不归一也
内库失周人之意余亮曰国朝之左藏即周之外府也国朝之内藏即周之内府也然宰相不得而与知则去周人太宰兼统之意逺矣故当太祖时立为内库实欲俘取契丹削平幽壤故为此以偹一旦之用自中世以后内庭之支数日多而韩琦孙沔诸臣亦皆欲约女御之费以省国计严宣取之弊以防吏奸是其弊之积亦非一日矣渡江以来国用未裕惟以南库属宰相其果周人之意否乎
主意
古人皆公用古者藏富于民后世藏富于国又其后藏富于府库世儒皆有是言矣嘻亦尝观其用之之意乎夫内庭之费外朝之所不知宫掖之藏有司之所不敢间固也然使其均节之有人出入之有度则虽籍而在内内犹外也名而为私私犹公也何慊乎尝观古今公私之意矣周人制于冡宰冡宰大臣也故不敢有侈用之心汉初属于少府少府外朝也故亦无渗漏之弊至东汉歴唐率以阉人主之则财用始専为私用尔我朝举内帑之财而属于三司之使其亦成周之意欤后世为私藏古人以财为天下用故有公帑而无私藏后世以财为一已用故有私藏而无公帑愚未尝不三叹后世之不古也盖人主之用财由一身而逹之天下孰非国家之常用何以私为哉乃若宫庭玩好之常人君赐与之费在内所不能免古人立为法度以樽节之不敢以一已之私而害天下之公也自人主求便于已而后公私之藏始分自设官不属其联而后内外之职始异费皆异供财皆异掌内而侈用有非外庭之所知外而费用有非内庭之所预不能以天下之财为天下用而且分其出入便为已私则人主示人之意已不广矣然公私虽易藏而所谓私者犹不得以乱乎公也设官虽典属而此犹不得以侵乎彼也是则古意虽已坏犹未至于已甚也奈何人主侈心一萌费用亡度财之有无不问也国之费用不恤也呜乎古人所谓公用者一变而至于为私矣
警段
财贵均于下财用非人君之所私也而有志之君每至于私藏者则亦以其有公天下之心也夫惟人君有公天下之心则藏之府库与藏之四海均也而且有内库之积抑何耶盖有志之君虑边患之不可不偹也民饥之不可不赈也军旅之不可不充也而财之在外库者则有司掌焉而有司之所掌特欲纾目前之急耳何暇为边患军民计哉则内库之积所以为边患军民偹也乌得不谓之公天下之心耶而或不为济军民之计则未免于私耳
财物富于上古人藏富于民后世藏富于国又其甚者藏富于君藏富于民则民之富即国与君之富也自其藏富于国则民始贫矣自其藏富于君则国与民俱贫矣民贫则国之富也不足恃国与民俱贫则人君之富果足恃哉三代取民之法无过什一故上用足而下不匮后世人君不知出此惟知聚财于其上而不知藏富于其下嗟夫彼亦孰知夫百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足之説乎彼又孰知夫财聚则人散财散则人聚之説乎
偶句
天子无私藏
内庭无滥费
今之左藏即外府也
今之内藏即内府也
帑蔵调于屡空之余
泉府竭于积涸之后
粟帛之有余民命之有余也
府藏之増衍国用之増衍也
事证
周人掌财异其职周有太府玉府天府外府内府皆王之府藏也凡领其货于受藏之府颁其贿于受用之府则太府掌之凡良贿之藏以共王之珠玉则玉府掌之凡藏国之宝镇宝噐则天府掌之而外府之职则掌布之出入以供百物之用内府之藏则受九贡九赋之货贿以待邦之大用别而言之府库之名不同合而言之皆圣人之所藏然而内府之藏所以待邦之大用者尤异他府而受九贡货贿又出于太宰之手以此知周人之积所用者又安有一己之私哉
汉人蓄财殊其制汉有治粟内史实掌谷货而又少府实掌盐铁以给私养其初皆本秦官列于九卿而其后景帝始致治粟内使为大农武帝始改为大司农説者为大司农供军国之用少府以养天子之私财财始分为二矣武帝元鼎之初又复置水衡郡尉实掌地苑之入财又始分为三矣故大农聚财少府水衡又各聚财他时有都内钱四十万万水衡钱二十万万少府钱十八万万则财分而为三而其权盖始不能一矣其后大农钱尽乃以少府禁钱续之而宣帝出水衡钱以给县官之用説者以为当仰给司农而宣帝令出水衡实为异政则少府水衡之钱往往皆为人主私藏而国家自经用之外一或无所取辨则大农之钱盖始不能给矣自光武以山海盐铁而归之郡县出少府禁钱而属之司农使官中私用一切皆于司农取之而司农又不尽应其求章和以来不能堪此于是别自立监而用阉人以领之而威灵之君故每叹天子无私财而开洪都卖爵后园自为私藏矣
唐人主财非其人唐始以财赋所入皆在左藏盈虚之数太府上之出纳之数北部覆之非不可也及第五琦不能禁豪将之求取乃悉纳之内帑天子以给取为便而天下公赋皆为天子私藏有司不敢计而弊端舞弄于孺宦之手至杨炎请出内帑以归有司当时方喜有贞观之风未几卢杞一用而炎率贬死前日之法尽变异时琼林大盈第为已蓄而无补邦国之虚盈矣夫唐人之大盈是亦周汉内府少府之制然不归于大臣而归于孺宦不属于外朝而属于内庭帐籍无攷奸弊肆出以启异时宦官之恣此其所以为失也
祖宗所藏者为公艺祖皇帝手提干将汛扫宇宙梯来索引之国奉琛相望岭表海峤之邦入贡不絶府库充盈林积山峙遂别建内帑以藏之时干徳之初年也夫上不归于有司下不散于小民而第藏于府库之私我祖果何意哉嘻孰知圣人深长虑欤太祖常语左右曰军兴饥馑须预为备临事厚敛非长计也遂别于内库以贮金帛我祖之意为民计也则内帑之立私耶公耶又尝语近臣曰朕闵八州之民乆防夷虏俟蓄满五百万缗以赎山后诸郡我祖之意为国虑也则内帑之立私耶公耶圣人用心与天地同其公与臣民同其情于此可见矣
祖宗所蓄者非私祖宗朝嵗斤缗钱六十万以助三司徳至渥也天禧三年尝诏毋得复有假贷矣而后四年之间所借钱帛凡九百七十余万景祐四年又尝以天禧诏书从事矣而康定之元年九月出纳库钱绢百万十二月又出内库绢百万一年之间所出若此他可知已货之钱不偿则遂除之借之名立异则遂赐之祖宗之不为私奉盖如此非时取索必经三司天子无泛费牙钱匣藏防验定数有司无侵用而宫中私费孙奭有谏近幸侵渔吕诲有谏当时羣臣上下更相饬戒如此此祖宗之治所以逺过汉唐也欤
祖宗所给者皆当列圣相承铢积寸累异时三十库之羡修为歌诗皆列圣积累俭约之所致至有军国经常之费又皆取而为吾国吾民之用非徒为是蓄积也明道出禁钱以赐三司庆歴罢月进钱以赐县官此则为经费之助也皇祐出内藏库绢以籴军粮至和又出内藏库钱以籴军储此则为军食之费也陕西博籴以济民饥取赉奉宸银三万河西河北水灾欲行赈贷则出内藏绢三十万匹非为民用乎河北军赏此公费也而亦出内库之帛河北买马此外帑也而亦赉奉宸之珠此非兵用乎以至平荆湖则用之祠郊丘则用之皆非为一已私奉尔
时政
所蓄当明所察共惟主上天性俭约嗜好不闻是宜府库充斥阜若丘山可也然内帑累年之积枵然无余封桩左藏之储常虑空匮其岂非出纳不齐于有司会计不当于委吏奸欺百出源流莫考乎其岂非禁中呼索辄称上防应奉无度莫得检覈乎为今之计亦宜付之外庭窒其渗漏察其欺蠧文书有所稽考出入有所会计则内帑财用立见其有余矣不然内外扞格各分畦畛制用者假周官不会之意主藏者便外庭不预之文则吏奸渗漏又何自而足哉
结尾
所取不如所予人皆曰敛民可以富国愚则曰与民所以富国夫百物生于民者也生于民而积于民则百姓足而君足矣敛于民而积于国国则富矣民竭而物穷吾恐一旦有所求于民而不能继也是故谓将以取之必有以与之人君之储蓄何以异于是哉若然则鬻爵度僧不必也头会箕敛之政亦无所施矣将见君有余财民有余力粟之仓腐钱之贯朽民犹君也君犹民也噫此不储蓄之储蓄也此亦万世长乆通行之大计也为国者无以熟复而厌闻也执事其然之乎
羣书会元截江网卷十
钦定四库全书
羣书会元截江网卷十一
钱帛
歴代事实
虞夏之币金为三品或黄或白或赤或钱【史平凖书】汤七年早禹五年水汤以荘山之金铸币【管子】禹以歴山之金铸币【管子】太公为周立九府圜法钱圜函方轻重以铢流于泉布于布太公又行之于齐景王钱轻将铸大钱单穆公曰古者量资币以救民患轻则作重币以行之于是有母权子而行若不堪重则当作轻而行之于是有子权母而行今王废轻而作重民失其资能无匮乎弗聴卒铸大钱文曰宝货内外皆有周郭百姓蒙利焉秦兼天下币为二等铜钱质如周钱文曰半两重如其文汉兴更铸荚钱髙后二年行八铢又行五铢钱孝文铸四铢文为半两除盗铸令使民放铸是时吴以诸侯即山铸铜富埒天子邓通以铸钱财过王者故吴邓之钱布天下武帝造银钖为白金三品重八两圜之其文龙直三千其文马直五百其文直三百令销半两钱更作三铢钱盗铸诸金钱罪皆死其后又改五铢民盗铸白金二钱死者数十万人公卿请令京师铸官赤仄一当五赋官用非赤仄不得行白金稍贱嵗余终废不行后二嵗赤仄钱财又废于是悉禁郡国无铸専令上林三官铸钱今天下非三官钱不得行自元狩五年三官初铸五铢至平帝元始中成钱二百八十亿万云王莽又造契钱错钱与五铢钱凡四品【前食货志详见财用门】后汉光武中兴复用五铢钱和帝时有言改铸大钱者刘陶议曰民可百年无货不可一朝有饥遂不铸文帝罢五铢钱明帝更立五铢孙权赤乌元年铸当千重十二铢晋元帝用孙氏钱杂行沈充铸小钱谓沈郎钱宋文帝时行四铢钱江夏王义恭议以大钱一当两武帝孝建初铸四铢文曰孝建废帝时为二铢钱又有菜子荇叶之名满一千长不盈三寸谓之蜗眼劣于此者谓之綖环入水不沈十万不盈一掬斗米一万商贾不行【晋志】梁武帝乃铸钱肉好周郭文曰五铢重如其文而又
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
