废吾起其废可也尽废其法不可也革而当其悔乃亡荆公何如不虑及此哉嗟夫常平良法也变而为青苖马盐良法也变而为保马差役之法诚不能无弊矣变而免役而免役之害有甚于差募兵之法亦不能无弊矣变为民兵而民兵之害有甚于募市易之法行而民无余财科举之法行而士无素学以至水利也淤田也省州县也皆私意之剏为也中更元祐正道复伸又复转为绍圣矣崇观奸臣祖述绍圣宣政奸臣祖述崇观纷更之祸延及叔世又重为之扼腕也高宗复法议熙丰之法度则曰神宗之意初实不然言绍圣之继述则曰帝王之孝岂在于是大哉高宗之言乎明哉高宗之见乎【高宗语范宗尹】
时政
今日任例不任法二曰守法革例以正朝纲盖为治者任人其次任法任人则法在其中任法则徒法而已至于任例则人与法俱废矣纯于任法且不可况纯于任例乎纯于任例今日之谓也边闻奏辟惟意所择虽碍法而不顾选人改秩惟私是行虽冒法而不问铨选注拟惟闻某人相与人例为铨法为之破坏舍选推迁惟闻其人用禀人例而举法为之扫荡以至于賍贪狼籍弹墨未干屈国法而校拭之日暮途逺冒増年甲私王爵而宠秩之朝纲之紊甚矣迩者谏坡被防裁正弊例而旧染污俗为之一新然而人心积习之久终未开丕应傒志精白以承休德岂非今日内治之一弊欤【晋】
结尾
先谨吾身之法度虽然人主一身万事之纲领系焉必吾身有法度然后能定天下之法度是又不可不知也故中庸言为天下国家有九经必自于修身太学之治天下之道必本于正心身修而心正则天下国家之法度整整乎有条理矣故大纲小纪详法畧则此法度也而非法度之本也检柅其身心规矩其践履言思为法行思为则而遵守于宫庭屋漏之际此非为法度设也而实法度之所自出也故昔之论禹者曰身为法度声为律吁此法度礼乐之所由以出欤愚故倂及之不识执事以为容否
法度行之在天虽然制而用之谓之法神而明之存乎人井田封建三代良法也行于三代而不能行于后世汉唐之纪纲制度坏于中世以后之君是非法之不同也而所以行之者异也我朝祖宗立法烁如日星昭若云汉守而勿失万世无弊诗不云乎不愆不忘率由旧章敢以是为今日献
羣书防元截江网卷十九
钦定四库全书
羣书防元截江网卷二十
国论
歴代事实
盘庚迁于殷民不适有居王命众悉至于庭曰予告汝训汝曷弗告朕而胥动以浮言恐泥于众【书】郑人游于乡校以论执政然明谓子产曰毁乡校何如子产曰何为夫人朝夕退而游焉以议执政之善否其所善者吾则行之其所恶者吾则改之 齐景公谓梁丘据曰惟据与我和晏子对曰据亦同也焉得和和如羮焉水火醯醢盐梅以烹鱼肉宰夫和之齐之以味亦曰亦君所谓否据亦曰否若以水济水谁能食之【左传】楚庄王问于孙叔敖曰寡人未知所以为国是也孙叔敖曰臣恐王之不能定也夏商之季不定国是而以合其取舍为是不合其取舍为非故致亡而不知庄王曰善哉愿相国诸卿共定国是【国语】元谭曰国之有是众之所恶恐王不能定也王曰不定独在君亦在臣乎对曰君骄士曰士非我无从富贵士骄君曰君非士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不进君臣不合则国是无从定矣衞侯言计非是而之羣臣和者如出一口子思曰人主自臧则众谋不进説人讃已闇莫甚焉子思言于衞侯曰君之国事将日非矣君出言自以为是而卿大夫莫敢矫其非卿大夫出言自以为是而士庶人莫敢矫其非如此善安从生【并通鉴】汉武帝匈奴请和亲上下其议王恢曰不如勿许举兵击之韩安国曰不如和亲羣臣多附安国于是上许和亲明年鴈门马邑豪聂壹言匈奴可诱以利致伏兵袭击必破之道上乃召问公卿恢对曰击之便乃从恢议【韩传】 汉文帝张释之前言便宜事文帝曰卑之毌甚高论令今可行也于是释之言秦所以失汉所以兴者文帝称美【张传】昭帝诏郡国举贤良文学之士问民所疾苦于是盐
铁之议起焉【车千秋传】所谓盐铁者起始元中召文学贤良问以治安皆对须罢所谓盐铁酒防均输务本抑末毌与天下争利然后教化可兴御史大夫羊以为此乃所以安边境制四夷狄国家大业不可废也当时相诘难颇有其议【公孙贺等赞】 宣帝时初酒泉太守辛武贤奏言击罕开天子下其书公卿议者也咸以为不先破罕开先零未可图上乃拜武贤为破羌将军以书勅责充国充国上书谢罪请先诛先零六月戊申奏七月甲寅玺书报从充国计焉赵充国击先零条留屯田得十二便出兵失十二利充国奏毎上辄下公卿议臣先是充国计者什三中什五最后什八有诏诰前言不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后将军数画军策其言常是臣任其计必可用也上报曰善【本传】 元帝珠崖山南县反上传谋羣臣待诏贾之曰臣愿遂弃珠崖专用恤闗东为忧上以问御史陈方年以为当击丞相于定国以为之议是上从之【通鉴】晋武帝时王濬请伐吴帝决意更议明年出师杜预
上表曰羊祐不先博谋于朝臣而密与陛下共施此计故益今朝臣多异同之议自秋以来讨贼之形已露今若中止孙皓或怖而生计无所及矣帝方与张华围棋预表适至业推枰敛手曰陛下圣武国富兵强当今讨之可不劳而定愿勿以为疑帝乃许之【同上】曹操入荆州将士皆恐咸曰不如迎之周瑜曰操托名汉相其实汉贼也瑜请得精兵三万进夏口保为将军破之权拔刀斫前奏案曰诸将吏敢复言迎操者与此案同【周瑜传】唐太宗房杜王魏议可监于前四方言得失于外不
数年大治【元稹传】马周岑文本曰马周论事防文切理无一言可损益聆之纚纚令人忘倦【本传】崔植论当世事数十条名曰政论【本传】武宗泽潞留植擅节度始议用兵中外交章固争德裕独曰圣策先定不以小利钝为浮议所揺则有功矣帝曰为我语于朝有阻吾军议者先诛之羣论遂息【李德裕传】 肃宗欲制定礼乐班固以为宜广集诸儒共议得失帝曰谚言作舍道边三年不成防礼之家名为聚讼互生疑异笔不得下昔尧作大章一防足矣【曹褒传】
偶句
迁毫之举迁之可也拳拳于告百姓之辞三监之叛伐之可也切切于诰庶邦之语秦之入滑先轸当国力主击秦之议而晋卒获胜
楚之伐郑子驷当国力主从楚之议而郑遂不宁
朱崖之议有丞相定国以主之则弃之而不顾屯田之议有丞相魏相以主之则行之而不疑卿士大同周人必谋于乃心【书传】
丞相议是汉君必加之亲决【汉史】
秦堂上之谋甘龙之言其于得失非不明也而商鞅以私説胜
汉匈奴之议安国之言其于利害非不明也而王恢以私説胜
劒阁鸟道非不险阻而不足以沮宪宗平蜀之谋者有杜黄裳以任其责有高崇文以尸其事也
淮蔡用兵非不劳弊而不足以夺宪宗平淮之役者有裴度以主其事有光顔李愬以成其功也
皇朝事实
侯莫陈利用以左道得幸赵普发其奸欲寘诸死太宗曰岂有人主而不能庇一人死普曰法可惜此子何足惜卒赐死 仁宗朝初羣盗剽掠淮南将过高邮知军晁仲约度不能御谕富民出金帛具牛酒迎劳之盗悦径去不为暴事闻朝廷大怒富弼欲诛仲约以正法范仲淹欲宥之弼曰方今患法不举举法而多方沮之何以整众仲淹曰祖宗以来未尝轻杀臣下此盛德事奈何欲轻坏之而轻导人主以戮臣下他日手滑虽吾辈亦未敢自保也 范仲淹宣抚陜西河东仲淹疑契丹入寇欲大发兵为备杜衍谓契丹必不来兵不可妄出仲淹争议帝前诋衍语甚切仲淹尝以父行事衍衍不以为恨既退仲淹犹力争韩琦曰若尔则琦当请行不须朝廷一人一骑仲淹怒再求入对首奏琦语坐兵卒不发仲淹亦不为忤也【长编】 仁宗曰今天下汹汹者孙叔敖所谓国之有是众之所恶也司马光曰陛下当审察是非然后可令条例司所为独安石韩绛惠卿以为是天下皆以为非也【长编】边将刘沪城水洛于渭州尹洙以沪违节度将诛之大臣稍主洙议孙甫谓水洛通秦渭于国家利沪不可罪由是罢洙而释沪洙公平生所善者也【言行录】 熙宁元丰间士大夫论辨贤者必曰君实景仁二公盖相得欢甚君实尝语人曰吾与景仁兄弟也但姓不同耳至于论钟律则反复相非终身不能相一君子是以知二公非茍同者【言行录】 熙宁二年富弼言大臣须和乃能成务若人怀私意各执己见互相疑间则无由济事上曰朕夙夜焦劳正欲大臣一心共成国家之务执政诚当不执己见惟求是而已【长编】保安军获李继迁母是时寇准为枢副吕端为宰相准欲斩之端不与知吕端请对且曰谓宜置于延州使善养之以招徕继迁则母死生之命在我矣上曰微卿几误我事【记闻】 哲宗宣仁太后其政司马光入相首改差役法纯仁力言曰事当熟讲而缓行不然滋为民病于是人服纯仁平直知前于安石非茍为异也荆公主雇役温公主差役苏轼范纯仁温公门下士
复以差役为未便章子厚荆公门下士复以顾役为未尽苏轼纯仁子厚虽贤否不同其所论甚公各不私其所主【言行录】 孝宗乾道元年王弗进楚庄王足国是故事上曰王弗进议诚有国之大戒今日之先务也朕当与执政大臣九百官僚思其未至以归于是期共守之【圣政】
偶句
端拱之备北虏赵普主之而议之者温仲舒也时则主者与议者无异辞
咸平之弃灵夏杨亿议之而主之者李公沆也时则议者与主者无异意
雍熙幽燕之役任之者张齐贤也始虽惑贺令图之説而定于贾赵昌言之所陈是论事者足以救任事者之偏也
景德澶渊之役任之者寇准也既不从王钦若之议而又复采毕士安之所对是任事者又足以择论事者之中也
景德和战此大议也一准决策则热血相防之议不足以挠澶渊之行
绍兴和战亦大议也一鼎居中则有进无退之议终足以成诸镇之防
公言廷争欧公谓四贤皆归于尽忠此庆厯之臣主乎公者也
独衔公议王绹谓数十年无此气象此建炎之臣主乎公者也
澶渊之后王钦若言之陈尧叟又言之而寇莱公独立赤帜确然不揺也
濮师之议范纯仁争之司马光又争之而韩魏公壁立万仭屹然不变也
永乐之举惠卿主之而举朝无敢言其非燕云之役王辅主之而举朝不敢谏其失经传格言
公事不私议【礼记】汝则有大疑谋及乃心谋及卿士谋及庶人谋及卜筮汝则从从筮从卿士从庻民从是之谓大同【书洪范】如彼筑室于道谋是用不溃于成谋夫孔多是用不集发言盈庭谁敢执其咎【诗】孟子曰国君进贤如不得已将使卑逾尊疏逾戚可不谨与左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤焉然后用之【梁惠下】天下有道则庶人不议【文中子】议其尽天下之心乎黄帝有合宫之听尧有衢室之问舜有总章之访皆议之谓也大哉乎并天下之谋兼天下之智而理得矣【同上】
名臣奏议
盛时诸臣不茍同欧阳修上 仁宗杜衍则清正谨守仲淹则恢广自信韩琦则纯正而真直富弼则明敏而果鋭四人为性既各不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍左东请急修边备富弼料九事力言契丹必不来至如尹右欲深罪滕宗谅仲淹力争而寛之仲淹谓契丹必攻河洙亦号仲淹之党及争水洛城事韩琦则是尹洙非刘沪仲淹则是刘沪非尹洙此四人者可谓公正之贤也平日闲居则相称美之不暇为事则公言廷争而无私以此而言臣见杜衍等直得汉史所谓忠臣有不和之议而小人谗为朋党可谓诬矣
天子当决羣议司马光上 神宗古人有言曰谋之在多断之在独谋之多故可以观利害之极致断之独故可以定天下之是非汉世国家大典礼大政令大刑狱大征伐必下公卿大夫博士议郎议其议者固不能一心有参差不齐者矣于是天子称制决之曰丞相议是或曰廷尉议是而羣下厌然无有不服者矣
议论不可茍同苏轼上 神宗君子和而不同小人同而不和和如和羮同如济水故孙寳有言周公上圣召公大贤犹不相悦着于经典两不相损晋之王导可谓元臣每与客言举坐称善而王述不悦以为人非尧舜安得每事尽善导亦敛袵谢之若使言无不同意无不合更唱迭和和何者非贤万一有小人居其间则人主何缘知觉
圣人常以天下为心刘述上 神宗圣人无常心以百姓心为心言从众也 仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣
当观公议所在刘述上 徽宗人主之势能生杀祸福人而不能变天下之公议尧舜三代之时则公议用于朝廷之上以赏功罚罪进贤退不肖而行于天下至其乱则不发于朝廷之上切切然发于闾阎之间又其甚也诽谤之法以杜天下之口则又不发于闾阎而郁于人心最甚者莫若秦也立为腹诽心谤之诛则并取其在人心者而去之也然且独能禁之于一时而卒大肆于后世何则所谓公议者其本与天地并立而是非出于人心之同然不可得而变者也知其不可得变而使或发于闾阎或郁于人心或肆于后世孰若举而用于朝廷之上行之天下乎
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