国是出于后世陈权上 徽宗是非之心人皆有之古之圣王以百姓心为心故朝廷之所谓是非者乃天下之是非也是以国是之説其文不载于二典其事不出于三代唯楚庄王之间孙叔敖者乃战国一时之事非尧舜之法也又云蔡卞托经义唱为国是以行其私卞之所是谓之国是卞之所非谓之流俗尊安石而薄神考不可为国乎
人主当独断张致逺上 高宗自昔为天下国家者建功立事未尝不谋于众亦未尝必从于众然有成有败有得有失顾从与违能断与不断耳故曰谋贵众断贵独谋不众则利害不尽断不独则臧否不决
诸儒至论
公论行则治世之治也君子在上位而其説行世之不治也君子在下位而其説隐夫説非隐也上之人不能显其言而用之也虽然君子为是説非一人之私言也天下之公论也天下之公论不能尽隐不行于上必传于乡党闾里而世之好事者常必相与珍贵而扶持之及世之有为则必质前日不用之説以为治取乡党闾里之所珎贵而扶持者达之于朝廷施之于四海其効可覩也当汉之治其用人必先曰长者其举事必先曰大体此固汉之所以为治而非汉之君臣建为此言也因奏之世其説不行而况乡党闾里珎贵而扶持之者汉取而用之耳【吕本中】
公论在上则治天下以为当然者谓之公论公论非强名乃天道也此道未尝废顾所在如何耳唐虞三代与吾祖宗之时公论在上君臣主之晚周东汉上之人不能主公论所用非其人于是清议在下然在上则治在下则乱可以卜之也【元城语】
君子和而不同君子之道出处语黙安可同也然其志则皆欲立身行道辅世养民此其所以同也光今所言正逆介甫之意明知其不合然光与介甫趣向虽殊大归则同介甫方欲得位以行其道泽天下之民光方欲辞位以行其志救天下之民此其所谓和而不同【司马温公与王荆公书】
章蔡倡为国是昔者初立国是使章子厚行之子厚在卞之术内而不知日录之本谋也子厚既窜黙移是于曽布布亦在卞之术内而不知日录之本谋也布既窜黙移是于蔡京京于事君之义取诸日录者十得七八然而邓洵武薛昻之所讲者京不得而预闻也子厚布可谓有才矣皆由其术而不知蔡京谓可奸黠矣尚知其术而未尽卞等国是之谋以邓绾为忠以吕喜问为且而常立所言为是以薛昻之所学为正以此诬宗庙以此欺圣主以此诳学者以此误苍生安石唱于前蔡卞应于后 其唱如呼其应如响威之以国是汨之以新经幼之以字説罔之以日录【陈子齐文】
国是不一变自王荆公变法而患举朝议者之异已也于是取孙叔敖国是之言以塞一时之议而国是至今不废矣在 熙宁则主变更在元丰则主责实元祐之变熙宁则以复古名而其欲兼用熙丰之旧人者则其号之谓调亭绍圣之变元祐则以绍述名而欲尽空元祐之旧人者则其号谓之朋党元符末兼收彼此之党则其号复谓之建中靖国崇宁以来有丰亨豫大之论有遵君享上之论此国是更改之大畧【林进】
汉集议公天下汉置大夫专掌议论茍其事疑似而未决则合中朝之士杂议之自两府大臣以下至博士议郎皆得以信其己见而不嫌于以卑抗尊也故罢昌陵有议罢郡国庙有议击珠厓有议赏边功有议入糓赎罪有议贾谊为博士毎诏令下诸老先生未能言谊尽为之对未尝以公卿之言废谊之对也呼韩邪单于愿欵塞朝臣集议卒用郎中侯应之防朱博得罪议其狱者五十八人而谏大夫龚胜等敢于异将军二千石之议也王嘉得罪议其狱者六十人而少府猛等敢于抗骠骑将军御史之议也不缄黙以因人不雷同以附势不合党以济奸不托公以行私惟尽其己之所以言而付之人主之独断此汉之集议所以有公天下之意然至屯田之功既成有诏诰前言不便者马邑之举既则独罪首谋以谢天下此又足以警谋议之不谨而无有妄议者矣【钱文子制度编】
主意
公意向以决议论一缙绅之议论易一庙堂之意向难公庙堂之意向以平决缙绅之议论也则议论虽异而必归于同私庙堂之意向以偏主缙绅之议论则议论虽同而亦祗以异甚矣庙堂意向之不可轻也而况四郊警严百度垢玩之时乎然理之所在贯古今彻上下合人已惟一公耳公则一私则二理也亦势也议论之在天下同不必是异不必非特观主议论者意向之公私何如耳自其庙堂之意向举出于公也道曰公道王路平平也法曰公法金科炳炳也器曰公器截然冠屦之不逾也心曰公心凛乎神明之可质也公则一矣以此之公一吾之意向以吾之意向揆缙绅之议论则是者公是不以合于我而私其所是非者公非不以违于我而私其所非公则可之其否于公者不以私而可也不公则否之其可于公不以私而否也执此之公以平决缙绅之议论如鉴鉴形如权权物同于公而已矣故曰虽异而必归于同自其庙堂之意向举出于私也见曰私见町畦横生也党曰私党藩篱角立也情曰私情浩乎在澜之不可障也心曰私心森乎丛棘之不可芟也私则二矣以此之私一吾之意向以吾之意向揆缙绅之议论则甲之所是公也或以乙之私而非之乙之所非公也或以甲之私而是之便于吾私者可之不便者虽公而亦否也不便于吾私者否之其便者虽私而亦可也行此之私以偏主缙绅之议论如表曲则影曲源浊则流浊同于私而已矣故曰虽同而亦祗以异安正人以抑邪説天下未尝一日无公论也朝廷不可一日废公论也而正人者公论之根邪説者公论之蠧今日而欲昌正气植公论也其在于保护正人而窒絶邪説平化弦新更人心思旧簮缨抗对率苦口利病之
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