领之太仆其属有牧监监有丞主簿直司团官牧尉等官其后又有监牧使闲廏使【唐兵志】髙宗令天下自王公及齐人人税百钱又弛天下马禁不三年人间畜马可五十万即诏天下以所税口钱市之若王师大举一朝可用【魏元忠封事】王忠嗣在朔方主互市輙髙价马直诸蕃争来市故番马寝少唐军精及镇河陇又请徙朔方凡千骑以实军迄天寳末益孳息【本传】五代唐明宗问范延光马数对曰三万五千帝叹曰太祖在太原骑兵不过七千今有铁马如此而不能使九州混一是吾养士练将之不至也延光曰国家养马太多一骑之费赡步兵五人骑无所施徒费国力【五代史】
偶句
丘甸之间各出戎马则周之马在民间者也阡陌之间有马成羣则汉之马在民间者也提封百万井出马四万匹周之马所以盛置苑三十六养马三十万汉之马所以蕃汉马既少不复征邉
周马既同遂可攘敌
种戎齐道孰驽孰良
晋分汧渭孰硗孰沃
贞观中马蕃息至七十万者张万嵗之力也开元间马増至四十三万者王毛仲之力也武帝兴絶漠之师卒至于籍吏民之马以补车骑之乏
德宗遣闗外之戍遂至于籍将家之马以増廏牧之骑
汗马之竒必在于宛城
龙媒之种多出于西域
六朝置区于闽越藏之内地是东南之牧地也
钱氏置监于女号为马海亦东南之牧地也
市易之务未广则王忠嗣之故智可用也牧养之方未尽则张万嵗之遗法可举也宣王修车马之备故能复文武之境土武帝借苑马之用故能哭单于于阴山渔阳之劲马不能拒子仪于长安【唐禄山传】苻融之铁骑不能蹙谢安于肥水【晋载记】非卫之河湄不足致騋牝之盛
非鲁之坰野不能产骊黄之美
教吴以乗车呉岂无马乎
防阙四十乗楚岂无马乎
皇朝事实
太祖初五代募民盗戎人马官给其直欲崇信保境沿边诸民禁民毋得出塞侵盗前所盗马尽令还之由是夷狄畏慕不敢内侮【长编】五代监牧多废失其守国马无复蕃息时但有左右飞龙院上始置养马二务嵗遣中使诣边州市马自是闲廏始充矣【通畧】太宗既平太原遂观兵范阳得汾晋燕蓟之马凡四万二千余匹国马增多乃诏于景阳门外新作四监名曰天驷监左右各二内廏马既充牣始分置诸州牧养○诏中书赵守伦优给价和买在京及诸民间私马于是得十七万三千五百七十九匹【长编】又诏嵗于沿边郡市马偿以善价内属戎人驱马诣阙下者悉令县次续食以优之始闻富人皆私市之致战骑多阙自今一切禁之雍熙二年幸天驷监阅马诏宰相枢密三司节度使上将军枢密直学士军校自选名马既而帝亲赐劳之歴四监而还【防要】淳化二年上谓侍臣曰国家畜马备边最为急务而诸州牧监嵗多瘐死养饵失时枉致疾毙近令取数十槽致殿廷令圉人视其刍秣教以医养之法庶革其【寳训】内侍赵守伦请令诸州牧龙坊畜牝马万五十匹逐水草放牧不费刍秣所生驹子可资军用诏从之自是牧马颇蕃息【长编】真宗时改为监以地名之自河北至许州军镇凡一十八监始置羣牧司总内外马政景德间真宗曰国马戎事之本宜得大臣总领知枢密院事陈尧叟作羣牧议以献勒石大名监命尧叟充羣牧制置使大中祥符四年知河南府马极言官市刍粟望増给其直陈尧叟曰増直以市不若徙马他所上曰马及十万当且止也王旦曰聴民间畜养官有缓急以本直市之犹外廏耳马知节曰马多不精多蕃驽弱其费愈甚上然之【并同上】仁宗时杨崇勲兼羣牧使属天下乆罢兵有言鬻廏马者崇勲曰马者兵之用而战之备也虽无事其可去耶议遂格丁度为羣牧使请下令河东京东京西淮南籍丁壮为兵处有能畜一战马与免二丁仍不升户口戍备缓急如此则国马蕃矣去薛向为陜西转运副使兼制置解盐又提举买马监牧向吏事鋭精市盐扵官为斤三千三百一十余万市马于边为匹四万五千【并同上】英宗治平四年唐介知太原请于交城县置马监诏比部员外郎崔台符相视得汾州故牧地三千余顷其千二百余顷民以租佃者令入租以给寒月刍豆已从介请置监自沙苑发牝马五百匹往交城上谓文彦愽曰马政未尽善繇羣牧判官非其人且不乆任无以责成效令中书择人充使卿举判官冀国马蕃息以给骑兵遂以台符权衡羣牧判官【同上】神宗熙寜八年察访使曾孝寛言庆厯八年尝诏河北州军坊郭第三等乡村第二等毎户养被甲马一匹以备非时官买乞检防施行户马法始于此【同上】孙永为河北陜西转运使时以军用不足以解盐市马别为一司外台不得与永奏曰监马国之大计使主者专其柄既无以统茍为非法孰从而制之【同上】徽宗元符二年初黎州嵗市马于边有司幸赏率以驽马充数绍圣中秦州都大茶马眉山程之邵始精拣汰仍以八月至四月为限而以羡余茶转入熙秦市战骑由是马多而茶息厚此法着为令至是之邵复领茶马市既对上询以马政之邵曰戎俗食肉饮酪故贵茶而病于难得愿禁沿边鬻茶专以蜀产易上乗从之未几获良骑增茶课四百万缗【长编】髙宗绍兴二年上谓吕颐浩曰复孳蕃牧当就水草地是日条画欲于饶州近四望山等处为牧地郡守带提领选差使臣五员专管牧养事上曰兵以马政为先开元间至四十万匹当时用一缣易一马亦要得人又曰如王毛仲陈马若锦绣其盛如此【圣政】七年广西进出格马十匹御批留一匹余付殿前司上曰朕所留一匹几似代北所生广西亦有此马则马之产者不必西北可知上因论春秋列国不相通所用之马皆取于国中而已申公巫臣使于呉与其射御教呉乗车则是虽吴亦自有马今必在于产马之地求之则马政不修故也【同上】十三年秦桧奏牧马事上曰此事全在得人朕令杨忠悯管马五十匹忠悯不理防得牧养一年之间死损俱尽后得张延寿付之更无死损以此知全在得人则事无不济矣【系年录】十三年上宣谕曰自来人説南方不宜牧马昨朕自措置令养马今方二三年间已得驹数百匹如此数年之后不患马不蕃上又曰国家自有故事京师只城门外便有孳牲监毎年所得甚多祖宗用意可见也【圣政】十九年进呈牧马赏罚格上曰牧马孳生为利甚溥朕于近地亲令牧养今已见效毎嵗生驹皆是好马若得牧马万匹分与诸军牧养数年间便可济用既免纲马逺来所损且无官兵赏给之费○二十九年户部申诸路州军营田稻麦乞就便支充马料免变籴见钱起发事上曰此事极省便马料稻麦嵗计至多其他更有合节减处亦宜措置可散令诸军牧养并罢其吏卒于此嵗计所省万数似不为小补【并同上】范成大旧法马以四尺三寸为限诏加至四寸已上公谓互市四十年不宜骤改论奏再三仍条马政革事皆报可【言行録】孝宗淳熙三年五月进呈步军司相度牧马去处上曰前日牧马官辞朕戒以爱防马常如爱防己身饥饱劳佚各随时调节龚戍良等奏云陛下留神马政曲尽物情不惟戒饬主者使之用心如圣言及此其仁不可胜用矣【圣政】朝廷买马横山嵗久积边民告病而马不时至至者多道死张拭究其利病得六十余条皆有以穷其根穴而事为之防由是诸蛮感悦争以其善马来嵗额率常先期以办而马无留滞人知爱惜遂无复死道路者【同上】寜宗开禧元年十月复置和州马监【防要】
偶句
曹寳臣立马社之制而后人以为法
王安石创户马之令而天下受其
建隆市马于边州而足以充闲廏之数嘉祐市马于陜西而足以补京畿之阙稻麦充料有补嵗计髙宗之重马政也茶货愽易甚为国利孝宗之重马政也太宗谓畜马备边之急而刍秣于禁殿真宗谓国马戎事之本而总领于大臣以汾州三千余顷为牧地者英宗之重马政也以河南三万余顷为牧地者神宗之重马政也天圣间聴民间市易与外廏无以异
康定间诏民间畜马与汉令无以异
经传格言
仲夏防牝别羣则絷腾驹班马政去季秋天子习五戎班马政【礼记月令】有马阡陌之间成羣乗牝牡者摈弃而不复防聚天子为伐胡故盛养马马之往来食长安者数万匹卒掌者闗中不足乃调旁郡【汉食货志】
名臣奏议
当严牧马之政李觉上太宗言曰夫冀北燕代马之所生敌人之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在啗戎以利使重译而至焉然市马之费嵗益而廏牧之数不加者盖失其生息之理也今军伍中牝马乗多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令饮灰而死国家纵未暇别择牝马以分畜牧宜且减市马之半直赐养驹之将卒増为月给俟其后纳马即上焉则是货不出国而马有滋也
牧马贵得人仁宗朝呉奎等上言自古国马盛衰皆以所任得人失人而已汧渭之间未尝无牧而非子独能蕃息于周汧陇之间未尝无牧而张万嵗独能蕃息于唐此前世得人之效也
马政不可废文彦愽上神宗曰国之大事在祀与戎戎事之中马政为重马之有牧其来尚矣禹贡云莱夷作牧周官云牧田在逺郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗禧公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所以遂物性而宜生息也汉唐之盛牧监实繁祖宗以来修举甚至熙寜元年陛下特降诏防创定南北监牧使设官振职其制益严若有未至当以时增修而近嵗议者乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编户责其孳息今取一时浮浅之议则废之甚易他日却欲复祖宗之制则兴之甚难
当以茶愽马孝宗臣寮言祖宗马政茶马司并用茶锦银绢愽易番汉皆便近茶马司不以茶锦专用银币甚非立法之意况茶为外界必用之物若不能依旧以茶货及防愽易则银寳多出外界甚非中国之利诏四川宣抚司参旧法措置
诸儒至论
牧养贵得其宜诗美卫文公曰秉心塞渊騋三千夫塞故能诚渊故能通诚于己而通于人所以致物之多也唐之国马惟得一能臣而掌之不数十年而其多过于二百倍由其职任之专也传曰冀北土马之所生夫马必生于边隅而食于苦寒之地稍迁之中国则莫能壮也三代诸侯之国虽能有马以春秋之时考之未若晋之强也郑之小驷出于河南不可乗唐养马陇右非独就水草之美盖置之西戎之地以求其健也茍得其人而善其法岂有不蕃盛者乎【唐监】
马不贵多而贵良兵贵精不贵众马贵良不贵多晋有天下名马之国也而昔之立国于晋者不以马之众为胜负而常以少制胜盖择其良马而不在乎多也方战国时羣雄相吞兵车之徜徉乎四海马之用亦急矣苏秦之説魏王曰魏之武卒二十万厮徒十万骑五千匹其説楚也乃曰楚带甲百万车千乗骑万匹夫养兵二十万而骑止五千带甲百万而骑止万匹其为计亦踈矣而二国之骑兵卒强于天下何耶以马之多不如良之为愈【陈良传】
主意
市养马并举有权宜之用有经乆之策当疆塲多故之日而惟骑战马政之计则是二者之策不可不兼施而并举也何谓权宜之用边事方殷步骑兼整则今日戎事之要而所谓车马之修者不可缓也而欲养马以为用则所不逮故莫若市马之为便昔天圣中固尝市马于民间而有以为外廏者康定间固尝市马于上户以为其説可行矣今独不可以是为权宜之用乎何谓经久之策平原旷野便驰轻车则他日规恢之务而所谓中国长技者不可废也茍不养之以待用则何以为继故亦在于养马之为急昔太平中尝置飞龙以畜牧矣景德中尝置羣牧使以领牧矣今独不可由是而求经乆之策乎
在官在民不同古者之马在民不在官后世之马在官不在民在民者易蕃在官者易耗生于后世而欲复古诚不可以易论也古者畿方千里出戎马四万匹在诸侯则四千在卿大夫则四百取之田赋有余用也阡陌开井田废兵车不敢取田赋戎马各从官给于是马政日耗而外患生矣汉初稍复古制劝民养马有一匹者复卒三人盖居间则免三人之算有事则当三人之卒此内郡之制也至于边塞则纵民畜牧而官不禁乌氏居塞则致马数千羣桥桃居塞则致马千匹于时内郡之盛则三十六分置西北自武帝征伐四夷马大耗乏行一切之令自封君而下以次出马则内郡庶民有马者欲望复卒难矣令民得畜边马从官假马母而归其息十一则边郡之欲广畜牧者难矣故内郡不足则籍民马以补车骑边郡不足则发驴槖驼负食出玉闗轮台之悔始修马令吁亦晩矣
警段
西北长于东南前代号蕃牧之盛非华山之阳则汧渭之间也非冀北之野则胡代之区也其原隰衍其水草美其地多风寒而马力健其人习畜牧而马性宜汉三十六苑唐四十八监后魏二百万驷所以称雄于当代者此其所长也国家职方所掌西不尽灵夏北不尽燕云汗马昆吾无从而至不过内取之中国外市之戎人而已况承平所谓监牧之地而南渡悉沦陷于敌人川广置司道里遥逺责之程限而其力竭牧之沮洳而其性殊柴立而行载甲则汗其何以当北方之劲骑此其所短也
马之登耗系人盖马之生长虽有其地而马之登耗实系乎人古之于马政有校人以掌其属又有牧人以掌其地又有廋人以掌其闲者岂有他哉诚以饥渴不能以自济寒暑不能以自防动静出入不能自适
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