然在目作监后王自五代之季生齿消耗宋大祖受命而太宗真宗继圣承谟休养百姓天下户口之数盖倍扵前矣因诏三司编修检阅以闻至是上之【长编】
偶句
三年而贡版图建隆之防也
每嵗而登戸口干德之令也
户帖委州判官者干德元年也
闰图上尚书省者兴国二年也
版籍来上严定陟降者太祖也
户口登耗重为陞黜者髙宗也
据版籍升降县望者建隆之令也
造版籍批其丁口者干德之诏也
经传格言
式负版者子适卫冉有仆子曰庶矣哉冉有曰又何加焉曰富之【论语】徐伟长中论曰夫役事均在民数周及乱君为政戸口漏扵图版夫家脱扵聨伍避役逋逃者有之扵是奸心竞生而伪端并作【通典】
偶句
慈防养老周官重万民之保息
养生送死孟子使八口之无饥
名臣奏议
闰圗当在职方太宗咸平四年吴俶上言诸路所纳闰年圗当职方收掌近者并纳仪鸾司伏以天下山川险要皆王室之秘奥国家之急务故周礼职方氏掌天下圗籍又诏土训以夹王车汉髙祖入关萧何独收秦图籍由是周知险要请令以今闰所纳图并上职方又州郡地理犬牙相入向者独画一州地形则可以传合他郡望令诸路令使每十年各画本路图一上职方所冀天下险要不窥牖而可知九州轮广如指掌而斯在从之
覈丁帐文籍髙宗绍兴七年比部员外郎薛徽言欲望明有司稽考州县丁帐覈正文籍死亡生长以时书落嵗终县以丁之数上州州以县之数上漕漕以郡之数上之戸部戸部合天下之数上之朝廷残破之处计登耗而为之赏罚其重困之由愿讲明之其伤残之法愿申严之从之
登耗责守令绍兴十三年张子仪言亲民之官莫先守令戸口登耗之责守令之先务也乞扵未复旧州县精选守令以户口复业登耗重为陞黜之典仍委监司覈实以严课最
偶句
今之戸数至倍扵前梅询为仁宗言之
户口之盛无如今日安石为神宗言之
寳元侍臣言戸口数倍以为祖宗休养之功
淳熈臣论戸口滋实以为累圣恻怛之效
诸儒至论
以多寡为贫富东坡曰古者以民之多寡为国之贫富故管仲以隂谋倾鲁梁之民而商鞅亦招三晋之人以并诸侯当周之盛时其民物之数登扵王府者盖拜而受之自汉以来丁口之蕃息与仓库之充盛莫若隋其贡赋输籍之法必有可观者然学者以其得天下不以道又不过再世而亡是以鄙之而无传焉孔子曰不以人废言而况可以废一代之良法乎文帝之初有户三百六十余万平陈所得又五十万至大业之始不及二十年而増至八百九十余万者何也方是时布帛之积至扵无容资储之在天下者至不可胜数及其败亡涂地而洛口诸仓足以供数百万之众岂可少哉
户口系乎君心陈季雅曰人主之心术民命之所系也为人主者茍知其为民命之所系也则必正吾心术而已矣卫文公收合散亡才二十六年而戸口十倍于其初诗人歌之曰秉心塞渊则曰自吾之秉心塞实而渊静也则物有頼之以蕃而况于人乎夫天地之间生齿之众盖日趋于蕃庶而不息也自夫君人者秉心之不得其正则其号令之不常刑罚之数易盖有困其力败其业而堕其生者矣文景之间户口数倍自髙祖之悔心得之而其末年之减半自武帝之怒心失之武帝外怒四夷之不服而大兵兴内怒吏民之不从而大狱兴自其开两粤事西南夷穿秽貊朝鲜天下已不胜困而又连兵匈奴通西域嵗所失亡不知其几万也盗铸金钱之狱淮南衡山之狱巫蛊之狱其所杀戮又不知其几千万也心术之不正其流一至是哉然则人主之牧民亦自牧其心而已矣
古今戸口之数李心传曰西汉戸口至盛之时率以十户为四十八口有竒东汉户口率以十戸为五十二口可准周之下农夫唐人戸口至盛之时率以十户为五十八口有竒可准周之中次自本朝元丰至绍兴率以十戸为二十五口以一家止扵两口则无是理盖诡名于戸漏口者众也然今浙中戸口率以十戸为十五口有竒蜀中户口率以十戸为三十口若蜀中生聚非盛扵东南意者蜀中无丁赋故漏口少尔昔陆宣公称租庸调之法田不阅而众寡可知是故一丁授田决不可令输二丁之赋自井田什一之后其惟租庸调之法乎
偶句
苏东坡论秦人之霸原于商鞅招三晋之人
王逢原论唐室之衰始于禄山陷五百万戸
主意
丰耗系乎君上三代而上民之命系乎天三代而下民之命系乎君命系乎天则无时而不丰始者之十则后者之百矣命系乎君则有时而或耗今焉之百寜保他日之不十乎故天之于民养以菽粟衣以桑麻日增月羡未甞或息自寡而多抑其势耳君之于民育以仁则安以威则施以恩则庶毒以兵则虚或多或寡初何常哉是知古者之民非无预乎君也君之仁与天一而惟见天者之胜人也后世之民非无预乎天也君之心与天违而惟见人者之胜天也然则民生而遇唐虞三代何其幸哉
盛衰系乎天运三代以前天运主扵西北故戸口之盛莫盛扵西北三代以后天运主扵东南故户口之盛莫过扵东南何者天运所向虽荆榛而谷粟邱陇而桑麻被髪侏儒之俗可化为衣冠礼乐之地至扵天运不留虽金汤而邱墟甍栋而瓦砾鸡犬相闻之境变而为牛羊蓄牧之薮是则戸口之或登或耗民数之或多或寡莫不有天理存焉且舜分天下为十二州淮汉以北居其九淮汉以南止居其三周公分天下为九州淮汉以北居其七淮汉以南居其二此岂非三代以前西北戸口之盛者乎自汉至元始间东南户口止当天下十之一东汉建康当天下之二西晋太康当天下十之三李唐开元当天下十之四此岂非三代之后东南户口之盛者乎
警
先王生息之政昔者先王出而经理天下所以为斯民至矣省其刑罚薄其赋敛简其力役春省耕而不足者补焉秋省敛而不给者助焉莫不为是安养生聚以阜蕃其民然而所以维持经制之术虽未甞一日废要不深恃扵此也人见夫田野其自耕而为之疆埸室庐其自居而为之分画夫家其自防而为之稽多寡曰不如是则国无定制民无定居为防手为末作终不足以丰王籍之书而衡版图之数也又岂知有所谓休养生息之恩黙寓扵不言之表哉
户口登耗之由为治有大本而末者不与焉世之论治者有是言也知其为本而不知本之中又有所谓本者则亦未足与论治骈肩而防比屋而居扵天下者是固吾之所頼以守邦者也故善观天下之治否者在观夫斯民之多寡及观夫戸口之登耗自夫户口之登也兵扵是而可强自夫戸口之登也国扵是而可富兵强国富天下之治举矣此世儒之所谓本者然古今同是天下也则亦同是民也昔之戸口比之扵后何为而独登后之戸口比之扵昔何为而独耗可不深原其故耶
偶句
鸡鸣犬吠声相闻也 粤之南燕之北同一家人父子鱼鳞云合势无间也 营之东豳之西同一春风和气版籍可以稽其众寡而无逰手之人
谱系可以合其宗族而无乖争之患
事证
汉隋休养之効汉文帝承秦项战争之余户口至耗也而五六十载间卒至海内富庶烟火万里汉文所以致此者何也兵革不用者数十年农桑之诏无嵗不下断狱数百几致刑措是汉文休养生息之恩也至武帝穷征极讨神仙土木相继逞欲末年轮防之诏虚耗大半矣隋文帝值南北分争之后户口益耗也而开皇之版籍繁伙五倍其初隋文所以致此者何也俭约之风行扵下招徕扵流离之后赈给扵荒政之余如将弗及是隋文休养生息之恩也至炀帝穷奢极欲殚民力扵江都之幸而尽赤子扵辽海之役则大业之季千里絶烟十室九空矣
唐无生养之恩夫百戸为里每里有正以按戸口课农桑唐之制则善矣至天寳初戸髙丁多同籍共居家有五丁者放其一是无征役之劳而足以裕民力也然愚谓明皇休养生息之恩茍有以及民则蠲下之法不必行可也胡为乎侈心一啓生民涂炭云南之师已防而幽蓟之业方兴民之所免者几何而毙扵征赋者则不知其数矣居侠乡者徒寛乡逺者复一年将以诱之也唐之制则善矣至元和中比天寳供税之户四分有一天下兵费仰给度支者率以二户资一兵而前日之制要不敢废然愚谓宪宗休养生息之恩茍有及民则给复之令不必行可也胡为乎兵革不息淮西之冦方平而河北之难未已又且甘心扵土木民之所补者几何而困扵征役者亦不知其数矣
户口盛扵祖宗之时祖宗深知国之所系故扵版籍之登耗夫家之众寡尤切加意故州县官有戸口増减进考降考之令诸州有闰年图之献京师繁盛则动色称庆户帐不増则由严殿最故自景德而视咸平户之増者已五十万自祥符而视景德之户増者已百余万由寳元而视祥符又増三百余万至熈寜间王安石谓太平百年民未甞见兵革户口盖数倍扵前元丰间乃至一千六百余万大观初而又増二千九十余万夫西汉盛时户口不过二千二百余万唐之盛时乃不及此惟后汉之盛至一千六百万有竒本朝乃几倍其数亦可谓蕃衍盛大而不可复加矣迨今休养生息民物蕃阜户口増数又防倍扵祖宗时矣
时政
东南户口日増愚甞闻之天地之气与时转迁而日盛扵东南校东南民籍以今准昔乃为特盛何以言之昔者户口之盛无如西北由汉以降则有不然者且汉元始间天下户千二百万而东南户口止当天下十之一至东汉建康中乃当天下十之二又后而至唐之开元当天下十之四又后而至元丰间乃当天下十之五自南渡以来西北流离归附之民劳来安集扵鸿雁之余而生齿之繁又非昔日比矣
户口盛扵东南熈丰盛时分天下二十三路而淮汉以北止居其八淮汉以南乃居十有五縂天下余千有六百万户而淮汉以北乃当五百余万户汉淮以南乃当千有余万户大率当天下三之二是不出东晋南朝之地而増十五倍之人以十五倍之人而增三十倍之利举天下之美尽萃东南考其古今相反若此之甚是岂非天运回旋物不両大故轻重移一至此也
地狭而户口多户版登耗时有不同汉元始一千二百二十三万户唐开元八百四十一万户我朝元丰一千四百八十万户皆其极盛之时然也然唐疆域加西汉十二而户口减十之三国初疆域视西汉减三之一而户口加十之四视李唐减十之四而户口倍之唐疆域最广而户口少本朝最狭而户口多盖自藩镇连衡诸道不申户版而列圣抚养元元德泽有加则盛衰之异固其宜也説者乃谓西北东南之户口以三国六朝之上下而分愚观禹贡荆之州赋髙而田下释者以为人功之脩汉世江南之地土狭而人稠论者以为风俗之变则古今生聚南多而北寡乃天运之自然有不待三国六朝而后见扵是可以知消长之数矣
结尾
兵与僧为户口之蠧虽然今日生聚保养固无容议也而所以消吾民之户口者抑有由也盖不耕不蚕弃而为兵不农不工逸而为僧者皆户口之蠧也是故兵固未易去而老弱虚籍者可不以渐去之乎度牒未可罢鬻而缁黄之蚕食者可不以渐减之乎诚如是也户口吾见其日増版籍吾见其日盛矣故有土此有人有人此有用因吾之蕃阜殷盛而用之则三百戎车三千虎贲可以成牧野之捷指义旗而长驱可以慰中原之民矣惟上之人留意
羣书防元截江网卷二十六
钦定四库全书
羣书防元截江网卷二十七
风俗
厯代事实
鸿荒之世礼义哨哨【扬问道】其风朴略【孝经】唐虞之际比屋可封【后汉杨脩传】老人撃壤曰吾日出而作日入而息凿井而饮耕田而食帝力何有扵我哉【通厯】童谣云立我烝民莫匪尔极不识不知顺帝之则【康衢謡】教化盛行万民皆安仁乐义各得其宜【董策】三代风俗淳一【唐选举志】三代所以直道而行也【论语】乡田同井出入相友守望相助则百姓亲睦【孟子】晋地本其风俗忧深思逺俭而用礼有尧之遗风焉【诗蟋蟀】商君遗礼义弃仁恩行之三嵗秦俗日败故秦人家富子壮则出分家贫子壮则出赘借父耰耝虑有德色毌取箕箒立而谇语抱哺其子与公并踞妇姑不相説则反唇而相稽其慈子嗜利不同扵禽兽者亡防耳天下大败众掩寡知欺愚勇威怯壮陵衰其乱至矣转而为汉俗尚未改今日以侈靡相竞而上亡制度弃礼义捐防耻日甚可谓月异而嵗不同矣盗者剟寝户之帘搴两庙之器白昼大都之中剽吏而夺之金而大臣特以簿书不报以为大故至扵俗流失世坏败因恬而不知怪【贾谊防】文帝躬行元黙示淳朴为天下先故五六十载之间至扵移风易俗黎民醇厚【本纪】汉文景时人给家足人人自爱而重犯法先行义而后绌辱焉【前志】景帝百姓昌盛风移俗易齐美成康【本纪】武帝使犯法者赎罪入谷者补吏是以天下奢侈官乱民贫盗贼并起【贡禹传】永平之际命有司班宪度昭节俭示太素遂令海内弃末而反本背伪而归真百姓涤瑕荡秽而镜至清莫不优防而自得玉润而金声下舞上歌蹈德咏仁【东都赋】东汉章帝时马廖上防曰百姓从行不从言也夫改移风俗必有其本长安语曰城中好广眉四方髙半额城中好大袖四方全匹帛斯言如戯有切事实 晋之兴也朝寡纯德之臣乡乏不贰之老风
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