沃壤雖廣，漸且治闢。外此生番聚族，其延袤廣狹莫可測識。迤■〈辶里〉而北曰北路者，至雞籠山二千三百一十五里，盡為諸羅疆界。民番富庶，過於台、鳳。而山後遼闊，亙北迤南，生番出沒，更為人跡不到之處矣。
綜而約之，三縣鼎峙之中，水陸安置，碁布星羅。郡內，駐鎮標三營；於水師，則有澎、台之五營；於陸路，則有南、北之二營。大鎮駐劄府城，統十營而總轄之。舖有塘、里有汛，週遭防衛，鞏固金湯；允稱盡善。然北路一隅，尤為全台至要。余前署諸篆，躬履村落，備觀形勢，內而控四里、四社之番民，外而制八莊、眾社之扼要；則羅山其天險也。舊制營縣設佳里興，至是奉文改移。凡設縣安營，業於羅山雄其壁壘。居民錯雜接踵三百餘里，抵半線焉。自半線以外，茫然千里，靡有窮極；無稠密之人居、有生番之異類。徑道蜿蜒，必至窮月之力，始通於雞籠、淡水；稀疏人跡，勢將藏垢長奸。是羅山為全台鎖鑰，而半線又為羅山之鎖鑰也。向來千總輪防，亦頗嚴其稽察。惟是官微兵少，匪類竊發，誠恐拒絕無由；是非五百之眾，斷不足以資彈壓。欲分內里社之汛兵以為加防之計，則沿途汛守已有專司，一轉移間，未免此盈彼縮；莫若撤下茄冬之汛與半線合而為一，得兵二百名，再於額外加增三百，湊足五百之數，移駐守備，以專保障。蓋舊營佳里興距下茄冬頗為遼遠；若羅山咫尺，此汛實為贅疣。惟於半線謹其盤詰，嚴以哨巡，則此外無藏奸之虞；全台之區，絕欃槍之患矣。至夫水師之軍，與陸路自不相侔。蓋以陸路之兵，披堅執銳，自有一定之技，一經操練，到處可以馳驅；三年換班，此其宜也。若夫台地孤懸，週圍環海，兼以港道紆回，多產鐵板沙線，舟航觸之，未有不立見其碎；稍有生疏，安能撐駕無虞？是以內地水師換至臺灣，必藉本營將弁多方操演，使其孰嫺港道，然後隨手揚帆，無往不利。乃及一年、二年頗為精熟，而換班之期，又將復屆；循環往復，究於水師無補。何若免其更戍，使水師之眾永駐臺灣，不必有調換輪班之舉；而素練精熟者，悉鼓勇於樓船之上，平日資哨邏之勤，臨事策前驅之力。則解纜揚帆，一如揮鞭按轡。水師既為得力，邊海之地可以帖然，奠南天而雄東顧矣。
夫自開拓以來，成例已周；迂拙如永清，敢復謬為蠡測？然仰體聖天子安不忘危之意，亦未始非芻蕘一得也。憶康熙四十四年，前大中丞長白李公以利弊下詢，業為陳其梗概；謬叨採擇，行司議詳。惜未覈題，而中丞遽捐賓客。為事雖寢，然案牒具存也。敢悉顛末，附於編終，以俟後之君子。
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