一年绥服朝二年要服朝三年荒服朝四年羣后四朝之礼既毕而天子复出巡守是五年之间天子与诸侯之相见者凡二然后君臣上下之情得以交通浃洽无有间隔朝廷之徳意志虑下达而无情郡国之休戚利害上闻于朝廷而无壅蔽所谓山东之祸二世不觉南诏之败明皇不知者无有也然则巡守朝觐岂徒为是礼哉帝舜于其中又有以使之敷奏以言而明试其功葢有言者必有功亦有徒能言而无功者圣人责实之政不使夫人以利口空言者进必因言以试其功焉言在是而功在是然后锡之以车服以显其可用诗云路车乗马又云衮及黼葢车服者彰著人之耳目古之所以锡有功者皆以是读四牡之诗有以见成周之臣所以展布四体尽心于国者抑有由矣其道路之勤苦人情之曲折无不周知有功者既悦于见知则无功者愈知所愧有功者愈知所劝圣人砺世磨钝之具葢在此观此一章又当知圣人处治安之世人情怠惰之时其考察之精振励之严如此葢世治无虞则天子养尊羣臣养安人情既久而易玩玩则弛弛则纪纲法度废而不举者多矣圣人忧其玩而弛弛而不举也于是时时有以振作时时有以警厉使人情不敢有所玩弛则治可以常治安可以常安成周之制六年五服一朝又六年王乃时巡考制度明黜陟至抚万邦巡侯甸征弗庭其与帝舜之制一也泰之九二言治泰之道曰包荒用冯河不遐遗朋亡得尚于中行当泰之时治泰之道若立志之不勇而事有所遐遗则泰安可保哉观虞周之治则知所以用冯河不遐遗者矣
肇十有二州封十有二山濬川象以典刑流宥五刑鞭作官刑扑作教刑金作赎刑眚灾肆赦怙终贼刑钦哉钦哉惟刑之恤哉
九州之説其来已久至舜而始分十有二州此水土既平之后也禹贡之书乃在尧时故以九州制贡至舜时知冀青二州其境土濶逺难以总摄故分冀为幽为并分青为营封十有二山取其十二州之山至大者以为封域若职方所载扬州其山镇曰防稽之是也濬川谓深其十二州之川以通其流使无壅塞之患如所谓涤源是也分州封山濬川皆圣人防患之意为后世虑也象以典刑舜于此始轻刑也吕刑曰刑罚世轻世重自尧至舜民尽于变俗皆可封罔干予正不犯有司则刑可措矣于是制为轻刑以待其有时而丽于法若下文所谓流鞭扑赎是也典刑谓墨劓剕宫大辟之常刑也常刑既不用则象以示乎民然则舜以流鞭扑赎而轻其五刑则五刑可以去矣曷为象示乎民葢民习乎刑之重耳之所闻目之所见者在是一旦而骤去之得无啓奸人之心而自去其隄防也哉于是象示乎民使知所畏而不敢骤去于是尤见圣人思虑周宻其爱民之至如此刑之轻重葢无常时圣人因时以为政自舜轻刑之后至于夏有乱政而作九刑商有乱政而作汤刑是夏商之刑又重于唐虞也周公因之犹未之改至于穆王享国百年始复唐虞之法而名训夏赎刑是夏商之刑至穆王而始轻也流宥五刑者宥寛也设为五流之法以寛其五刑随其情而为之逺近也在官者之刑以其罪未入于五刑则为鞭以警之教者之刑以其罪未入于五刑则为之扑以警之情之可疑者置之刑则不忍释之则不可于是乎有金以赎之随其罪而为之轻重多寡吕刑所谓百锾千锾之是也眚灾肆赦怙终贼刑此二句该括上面四五句谓舜之所以用刑者大防不出此眚灾肆赦宥过无大也怙终贼刑者则刑故无小也无目曰眚天灾曰灾凡有灾眚皆出于过故肆赦怙恃也恃其终于为害者刑之可也钦哉钦哉惟刑之恤哉曰钦曰恤作书者所以形容帝舜用刑之心谓舜之轻刑如此原情以定罪如此而钦恤之念未尝忘钦者敬也以言其不敢忽也恤者忧也以言得其情则哀矜而勿喜也吕刑曰朕敬于刑又曰朕言多惧皆此意也然则刑之用岂圣人得己而不已也哉观此一章又当知舜之于尧虽是袭其爵循其道重其华至于事有损益可益则益之如尧时九州舜肇十二州可损则损之如尧时五刑舜则轻之而为鞭扑流赎初非徇其陈迹祖其故事而后谓循尧道袭尧爵重尧华也文王耕者九一周公则更为彻文王闗市讥而不征周公则征之武王克商乃反商政政由旧至周公而制礼作乐前日之政安在哉圣人观时防通以行典礼前人之所以望于后人者亦欲其如此也
流共工于幽州放驩兜于崇山窜三苗于三危殛鲧于羽山四罪而天下咸服
流放窜殛不必皆死刑也特置之逺方使不与中国齿也何以知之左氏曰投诸四裔而此经上文言象以典刑钦哉惟刑之恤则知舜当轻刑之际犹懐钦恤之念四凶虽剧恶岂遽致之死哉此四凶者左氏所载甚详幽州崇山三危羽山即四裔也尧不能去至舜而始去之以见帝尧圣明在上四凶之奸谋邪心不敢露而才谋知畧足以立功及舜以匹夫而为天子四凶乃于此时忌嫉之心生而奸邪露不能掩其恶故也四罪而天下咸服舜之心即天下之心也舜以公天下为心而无所容其私可罪者在彼而舜无与焉天下虽欲不服乌得而不服舜摄位之初车服以庸则赏足以劝善四罪而天下咸服则罚足以惩恶此舜所以为能用其权也或曰不赏而民劝不怒而民威于斧钺圣人之极至也以舜之圣固足以潜消奸宄而兴起斯人之善心又何以赏罚为曽不思圣人之威天下本不以兵革也而弧矢之利未尝废圣人之固国本不以山谿之险也而王公设险以守国者未尝废圣人之化民本不以声色也而三令五申者未尝废呜呼此圣人吉凶与民同患难之心必如是而后道与法并行化与政并立不然则亦徒善而已矣
二十有八载帝乃殂落百姓如丧考妣三载四海遏宻八音
舜歴试三年而尧始逊位舜摄位二十八年而尧始崩百姓追慕尧之徳
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