日本食品安全法研究

　　王贵松，1977年生，安徽无为人。2000年、2004年、2007年分别于中南财经政法大学法学院（原中南政法学院）、中国人民大学法学院、北京大学法学院获得法学学士、硕士和博士学位。现为中国人民大学法学院讲师。曾出版专著《行政信赖保护论》（山东人民出版社，2007年），主编《行政与民事争议交织的难题》（法律出版社，2005年）。近期的学术兴趣集中于行政裁量、风险规制（食品安全法）、生育法制等领域。

本书除前言和结语外，共分为六章内容，以日本食品安全法制以及日本的法制研究为基础，梳理日本食品安全法的历史发展，介绍其制度现状，分析其制度得失，把握其运用中的法律界限。第一章“食品安全法导论”。首先分析食品安全法中的一些基础性概念，为全书的展开铺垫：何为食品，何为食品安全，食品安全的判断标准是什么，为什么需要食品安全的规制。然后需要对本书中所称的“食品安全法”作出界定。食品安全法只是食品安全法制的简称，而非某一部法律的名称。食品安全法的定性以及与宪法、消费者法和产品责任法之间的关系亦需探讨。特别是后者，如何协调具有不同理念的法之间的关系，可以说是一大难题。第二章“日本食品安全法的历史演进”。这一章将日本食品安全法的发展分成了三个阶段，即食品取缔法时期、食品卫生法时期和食品安全法时期。三个不同的时期，其秉承的理念以及相应的制度架构都是有很大差别的。由着重于取缔，到确保食品卫生，再到确保食品安全，其间的轨迹值得仔细体味。第三章“日本食品安全法的基本原理”。日本2003年制定的《食品安全基本法》给现行的食品安全法奠定了基础，确立了基本理念、基本原则和基本制度。它确立了最优先保护国民健康、过程化规制、科学与民意并用的基本理念，确立了法治原则、各负其责原则、公开与参与原则和预防原则等基本原则，引入了风险分析机制，建立了风险评估、风险管理和风险沟通的基本制度框架。第四章“日本食品安全的保障机构”。伴随着2003年食品安全法制的全面整顿，日本在食品安全的保障机构方面也作出重大改革，根据风险评估与风险管理相分离的原则，设立了食品安全委员会，由其进行一元化的信息收集和风险评估。作为风险管理机关的厚生劳动省和农林水产省也作出了相应的调整。可以说这是一次面向食品安全的机构改革。第五章“日本食品安全的保障制度”。经过百年的发展，日本保障食品安全的制度日臻完善。其保障制度从生产到流通销售无一不包，在食品供给流程中建立HACCP（危害分析与关键点控制）的承认制度，就重要的食品、添加剂、器具和容器包装设定安全标准，再对这些安全标准按照进行认证，并实施重要食品的生产经营许可制度，符合标准的方可准许生产经营。在生产出来产品之后，在流通领域仍有较为严格的检查、监管制度，一旦违法就可以采取禁止销售、召回产品、责令停产停业、吊销营业许可证等措施，并可以进行相应的处罚。可以说，这些保障制度涵括了从源头到终端的各个环节。根据风险分析的要求，要加强食品...