下今三品者皆天子公卿及八座之长为王降乘非王所宜当也诏从之】亲王府各置官属【凡府官国官王未出閤则不置】太子男封郡王其庶姓卿士功业特盛者亦封郡王【自至德元年至大歴三年封异姓之人为王者凡百十二人】其次封国公其次有郡县开国公侯伯子男之号亦九等并无官土其加实封者则食其封分食诸郡以租调给【自武德至天宝实封者百余家自至德二年至大歴三年食实封者二百六十五家凡食四万四千八百有六十戸】十六年置王府官以四考为限嗣圣二年初置公府官员武太后天授二年又置皇孙官员皇姑为大长公主【后亦谓之长公主】姊为长公主女为公主皆封国视正一品太子女为郡主封郡视从一品亲王女为县主封县正二品凡诸王及公主皆以亲为尊皇之昆弟妹先拜于皇子上书称啓神龙初下诏革之开元四年三月制下诏封诸国自始封至曾孙其封戸三分减一十年加永穆公主封千戸【初永穆等各封五百戸左右云太薄上曰战士出万死不顾一生所赏赐才不过一二十疋此辈何功于人顿食厚封约之使知俭啬不亦可乎左右以长公主皆二千戸请与比上曰吾尝读后汉书见明帝曰朕子不敢望先帝子车服下之吾未尝不废卷叹息如何欲令此軰望长公主乎左右不敢复言至是公主等车服殆不给故加焉自后公主皆封千戸遂成其例】凡诸王及公主以下所食封邑皆以课戸充州县与国官邑官共执文帐准其戸数收其租调均为三分其一入官其二入国公所食邑则全给焉二十年五月敕诸食邑实封并以三丁为限不须一分入官其物仍令封随租调送入京亲王府置傅一人【师范辅导参议可否初置王师景云二年改为傅】谘议参军一人【弼政幕府谘谋庶事】友一人【陪随左右拾遗补阙】文学二人【修撰文章讐校经史】东西閤祭酒各一人【接引賔客】长史司马各一人【通判】掾一人【通判公胄戸三曹】属一人【通判兵骑法士四曹】主簿一人【覆省教命】记室参军二人【掌表启书疏宣行教命】录事参军一人【受事勾检】功曹仓曹戸曹兵曹骑曹法曹士曹等参军各一人【各有所主】参军二人行参军四人【掌出使及杂检校】典籖二人【宣传教命】亲事府置典军副典军各二人【掌守衞陪从】执仗亲事【执弓刀衞仗】执乘亲事各十六人【供进骑乘】亲事三百三十三人帐内府置典军副典军各三人【掌仪衞陪从兼知鞍马等司事】帐内六百六十七人亲王国国令一人大农二人【通判国司】尉二人【分判】丞一人【监印勾稽】小吏有差若府主薨则诸府佐视事帐内过葬追退【虽无妻子亦准此】其国官听终丧【若有袭爵者聼其廻事】诸公主邑司有家令丞录事各一人【并宗正寺出降者不置】
州郡第十一上
司校尉【司周官也掌五之法帅其民而捕盗贼汉武帝征和四年初置司校尉持节从中都官徒千二百人捕巫蛊督大奸猾后罢其兵察三辅三河农晋志曰汉武帝初置十三州刺史各一人又置司察三辅三河农七郡元帝初元四年去节后诸葛丰为司隷又加节寻复去之司去节自丰始也成帝元延四年省绥和二年哀帝复置但为司除校尉字冠进贤冠属大司空比司直司掌察皇太子以下行马内事皆主之専道而行専席而坐初除皆谒两府谓丞相御史也后汉复为司校尉所部河南尹河内右扶风左冯翊京兆尹河东农凡七郡始河南洛阳无所不纠唯不察三公廷议处九卿上朝贺处公卿下凡司属官有从事史十二人其都官从事史特为雄剧主察百官之犯法者魏晋司与二汉同司于端门外坐在诸乡上絶席其入殿按本品秩在诸卿下不絶席钟会为司虽在外司时政损益当世与夺无不毕综初以司官属制置如州仪而俗称司州及晋魏乃以京辅所部定名置司州以司校尉统之及东晋渡江罢司校尉官变其职为扬州刺史后魏北齐为司州牧后周有司下大夫掌五及徒者捕盗贼囚执之事属大司防隋初有雍州牧后炀帝置司台有大夫一人掌诸廵察薛道衡为司大夫别驾二人分察畿内一人按东都一人按京师后又罢司台而留司从事之名不为常员临时选京官清明者权摄以行唐无司校尉而有京畿采访使亦其职也】
州牧刺史【黄帝立四监以治万国唐有九州舜置十二州有牧夏为九州牧商周八命曰牧秦置监察御史汉兴省之至惠帝三年又遣御史监三辅郡察词讼所察之事凡九条监者二嵗更之常以十月奏事十二月还监其后诸州复置监察御史文帝十三年以御史不奉法下失其职乃遣丞相史出刺并督监察御史武帝元封元年御史止不复监至五年乃置部刺史掌奉诏六条察州凡十二州焉居部九嵗举为守相成帝绥和元年以为刺史位下大夫而临二千石轻重不相凖乃更为州牧秩真二千石位次九卿九卿缺以高第补哀帝建平二年复为刺史元夀二年复为牧后汉光武建武十八年复为刺史外十二州各一人其一州属司校尉汉刺史乗周行郡国无适所治中兴所治有定处旧常以八月廵行所部录囚徒考殿最嵗尽诣京都奏事中兴但因计吏不复自诣京师虽父母之丧不得去职或谓州府为外台谢夷吾为荆州刺史第五伦荐之曰寻功简能为外台之表听察声实为九伯之冠灵帝中平五年改刺史准置牧是时天下方乱豪杰各欲据有州郡而刘焉刘虞并自九卿出领州牧州牧之任自此重矣旧制州牧奏二千石长史不任位者事皆先下三公三公遣掾史按騐然后黜退光武即位以来不用旧典时用法明察不复委任三府故权归举刺之吏魏晋为刺史任重者为使持节都督轻者为持节皆铜印墨绶进贤两梁冠绛朝服而领兵者武冠西晋罢司置司州江左则扬州刺史自魏以来庶姓为州而无将军者谓之单车刺史凡单车刺史加督进一品都督进二品不论持节假节晋制刺史三年一入奏宋与魏同梁刺史受之明日辞宫庙而行皆持节后魏天钖二年又制诸州置三刺史皇室一人异姓二人比古之上中下三士也郡置三太守县置三令长自后魏北齐则司州曰牧而北齐制州为上中下三等每等又有上中下之差自上上州至下下州凡九等后周则雍州曰牧而制刺史初除奉辞之曰备列卤簿凡总管刺史则加使持节诸军事以此为常及蘓绰为六条之制初文帝秉魏政令百官诵习其牧守令长非通六条及计帐者不得居官静帝大象元年诏总管刺史及行兵者加持节余悉罢之隋雍州置牧余州并置刺史亦同北齐九等之制总管刺史加使持节至开皇三年置郡以州綂县自是刺史之名存而职废刺史县令三年一迁诸有兵处则刺史带军事以綂之十四年改九等州县为上中下凡三等炀帝大业初复罢州置郡为司台大夫一人廵察畿内其刺史十四人廵察畿外诸郡亦有六条之制与汉六条不同从事四十人副刺史廵察每年二月乗轺廵郡县十月入奏唐武徳元年罢郡置州而雍州置牧至神龙二年二月分天下为十道置廵察使二十人以左右台及外内官五品以下坚明清劲者为之兼按郡县再朞而代至景云二年改置按察使道各一人开元十年省十七年复置二十二年改置采访处置使治于所部之大郡其有戎旅之地即置节度使仍各置郎天寳九年三月勅本置采访使令举天下大纲若大小必由是一人兼理数郡自今已后采访使考察善恶举其大纲自余郡县所有奏请并委郡守不须干及至徳之后改采访使为观察并领都团练使其僚属随事増置分天下为四十余道大者十余州小者二三州各因其山川区域为制诸道增减不常员额自天宝以后因十五事再置措置使访察河东西及京师以来运司采访各以其职再建屯田使又使名沿革不一其职事摄置运使司又至开元勅录令诸道置随军监察御史各守司政事又自建中元年定矣】
臣谨按汉制刺史以六条问事非条所问即不省一条彊宗豪右田宅逾制以彊陵弱以众暴寡二条二千石不奉诏书遵承典制背公向私旁缘牟利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不防疑狱风厉杀人怒则任刑善则任赏烦扰刻暴剥截黎元为百姓所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选辟不平茍阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟恃怙荣势请托所监六条二千石违公下比阿附豪彊通行货赂割损正令又按后周六条之制其略曰其一先治心心不清净则思虑妄生见理不明是以治民之要在于清心而已其二敦教化其三尽地利其四擢贤良其五防狱讼其六均赋役
总论州佐【别驾 治中 主簿 功曹书佐 部郡国从事 典郡书佐 祭酒从事史
中正 都督 都防】
州之佐吏汉有别驾治中主簿功曹书佐簿曹【簿曹从事史主钱谷簿书】兵曹【兵曹从事史有军事则置之以主兵事】部郡国从事史典郡书佐等官【又有孝经师主监试经月令师主时节祠祀律令师主平法律】皆州自辟除通为百石【又后汉书或云秩六百石】职与司官属同唯无都官从事汉魏之际复增祭酒文学从事员晋又有武猛从事员【其州邉远有山险防贼者置弓马从事五十人】歴代职员互相因袭虽小有更易而大抵不异自魏晋已后刺史多带将军开府则州与府各置僚属州官理民【别驾治中以下是】府官理戎【长吏司马等官是】后魏旧以州牧亲民班九条之制使前政通吏以待后人献文帝革制刺史守宰到官之日仰自举择以为选官若简任失所以罔上论自孝明孝昌以后四方多难刺史太守皆为当部都督虽无兵事皆立僚佐颇为烦扰高隆之乃表请自非实在边要见有兵马者悉皆断之北齐上上州刺史属官佐吏合三百九十三人以下州递减十人其州郡佐吏皆州府辟除及后主失政赐诸佞幸卖官分州郡下逮乡官多降中防故有勅用州主簿郡功曹者后周刺史府官则命于天朝州吏并牧守自置至隋以州为郡无复军府则州府之吏变为郡官矣唐亦无州府之名而有采访使及节度使【节度使说见都督篇】采访使有判官二人【分判尚书六行事及州县簿书】支使二人【分节吏出入职如节度使之随车】推官一人【推鞫狱讼】皆使自辟召然后上闻未奉报者称摄【其节度防御等使寮佐辟奏之例亦如之】今举州之旧职以列于左【旧职谓隋以前州职】
别驾从事史【一人从刺史行部别乗一乗传车故谓之别驾汉制也歴代皆有之隋唐并为郡佐】臣谨按庾亮答郭豫书云别驾与旧刺史别乘同流宣王化于万里其任居刺史之半
治中从事史【一人居中治事主众曹文书汉制也歴代皆有隋为郡官唐改为司马】主簿【一人録门下众事省署文书汉制也歴代隋皆有之】
功曹书佐【一人主选用汉制也其司功曹从事史兼录众事晋以来改功曹为西曹书佐宋有别驾西曹主吏及选举即汉之功曹书佐也】
部郡国从事史【每郡国各一人汉制也主督促文书举非法】
典郡书佐【每郡国各一人汉制也各主一郡文书以郡吏补嵗满一更】
祭酒从事史【汉魏以来置宋世分掌诸曹兵贼仓户水铠之事自江左扬州无祭酒而以主簿代之也】
中正【陈胜为楚王以朱房为中正而不言职事两汉无闻魏司空陈羣以天台选用不尽人才择州之才优有照鉴者除为中正自防人才铨定九品州郡皆置呉有大公平亦其任也晋宣帝加置大中正故有大小中正其用人甚重齐梁亦重焉后魏有之北齐郡县皆有其本州中正以京官为之隋有州都其任亦重唐以来无之】
臣谨按晋刘毅年七十已告老后举为青州大中正尚书以毅致仕不宜劳以碎务孙尹表曰司徒魏舒司严询与毅年齿相近管四十万戸州兼董司百僚总摄机要舒所统既广兼执九品铨十六州议者不以为剧昔郑武公年过八十八为司徒毅志气聪明一州品第不足劳其思虑毅遂为州都铨正人流清浊区别其所弹贬自亲贵始
都督【总管节度团练都綂使附 后汉光武建武初征伐四方始权制督军御史事后罢建安中魏武为相始遣大将军督之而袁绍分沮授所统诸军以授郭图淳于琼为三都督魏武征孙权还又使夏侯惇督二十六军魏文帝黄初三年始置都督诸州军事或领刺史又上军大将军曹真都督中外诸军假黄钺则总统外内诸军矣明帝太和四年司马懿征蜀加号大都督高贵乡公正元二年司马昭都督中外诸军寻加大都督及受晋禅则都督诸军为上监诸军次之督诸军为下使持节为上持节次之假节为下使持节得杀二千石以下持节杀无官位人若有军事则与使持节同假节唯军事得杀犯军令者及伐呉之役以贾充为使持节假黄钺大都督统领六师兼给羽葆鼔吹缇幢兵万人骑二千置左右司马长史左右中郎増参军骑司马各十人帐下司马二十人大车官骑各三十人及太康中都督知军事刺史治民各用人也至帝末乃并任非要州则单为刺史江左以来都督中外尤重唯王导等权重者乃居之宋氏人臣无居者唯江夏王义恭得假黄钺则专戮节将非人臣常器又有都督诸州诸军事者则为常职旧曰监某州诸军事文帝即位改监为都督后魏有都督中外诸军永安以后远近多事置京畿大都督总摄军民立府置佐后周改都督诸军为总管则总管为都督之任矣又有大都督帅都督都督至隋三都督并以为散官炀帝改大都督为校尉帅都督为旅帅都督为队正按此都督之名微矣隋文帝以并益
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