焚程据所献雉头裘】复见于当今近以宼逆乱常銮舆外幸既属忧危之运宜遵儆励之诚臣昨奉使军营出繇行殿忽覩右廊之下牓列二库之名戄然若惊不识所以何则天衢尚梗【时京城未复】师旅方殷疮痛呻吟之声噢咻未息忠勤战守之效赏赍未行而诸道贡珍遽私别库万目所视孰能忍懐窃揣军情或生觖望试询馆之吏兼采道路之言果如所虞积憾已甚或忿形谤讟或丑肆讴謡颇含思乱之情亦有悔忠之意是知甿俗昏鄙识昧髙卑不可以尊极临而可以诚义感顷者六师初降百物无储外扞凶徒内防危堞昼夜不息迨将五旬冻馁交侵死伤相枕毕命同力竟夷大艰良以陛下不厚其身不私其欲絶甘以同卒伍辍食以啗功劳无猛制而人不携懐所感也无厚赏而人不怨悉所无也今者攻围已解衣食已丰而謡讟方兴军情稍阻岂不以勇夫恒性嗜货矜功其患难既与之同忧而好乐不与之同利苟异恬黙能无怨咨此理之常固不足怪记曰财散则人聚财聚则人散岂其殷鉴欤众怒难任蓄怨终泄其患岂徒人防而已亦将虑有缔奸鼓乱干纪而强取者焉夫国家作事以公共为心者人必乐而従之以私奉为心者人必咈而叛之故燕昭筑金台天下称其贤殷纣作玉杯百代传其恶盖为人与为已殊也周文王之囿百里时患其尚小齐宣之囿四十里时病其太大盖同利与専利异也为人上者当辨察至理洒濯其心奉三无私【天无私覆地无私载日月无私照此之谓三无私】以壹有众人或不率于是用刑然则宣其利而禁其私天子所恃以理天下之具也舍此不务而壅利行私欲人无贪不可得已今兹二库珍币所归不领度支是行私也【唐制国用出入皆领于度攴】不给经费非宣利也物情离怨不亦宜乎智者因危而建安明者矫失而成徳以陛下天资英圣倘加之见善必迁是将化蓄怨为衔恩反过差为至当促殄遗孽永垂鸿名易如转规指顾可致然事有未可知者但在陛下行与否耳能则安否则危能则成徳否则失道此乃必定之理也愿陛下慎之惜之陛下诚能近想重围之殷忧【谓朱泚兵围奉天时也】追戒平居之専欲器用取给不在过丰衣食所安必以分下凡在二库货贿尽令出赐有功坦然布懐与众同欲是后纳贡必归有司毎获珍华先给军赏瓌异纤丽一无上供推赤心于其腹中降殊恩于其望外将卒慕陛下必信之赏人思建功兆庶悦陛下改过之诚孰不归徳如此则乱必靖贼必平徐驾六龙旋复都邑兴行坠典整缉棼纲乗舆有旧仪郡国有恒赋天子之贵岂当忧贫是乃散其小储而成其大储也损其小寳而固其大寳也举一事而众美具行之又何疑焉恡少失多亷贾不处溺近弥逺中人所非况乎大圣应机固当不俟终曰不胜管窥愿効之至【疏奏帝即命去其牓】
请两税以布帛为额状【徳宗时杨炎为相作两税法夏输无过六月秋输无过十一月以大厯十四年垦田之法为定而均收之马】
夫国家之制赋税也必先导以厚生之业而后取其什一焉其所取也量人之力任土之宜非力之所出则不征非土之所有则不贡谓之通法厯代常行大凡生于天地之间而五材之用为急五材者金木水火土也水火不资于作为金木自产于山泽唯土爰播植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定赋入者唯布麻缯纩与百谷焉先王惧物之贵贱失平而人之交易难准又立泉货之法【泉钱也郑樵曰谓之泉者言其形如泉文古钱其形即篆泉文也后人代以钱字周官有泉府】以节轻重之宜敛散弛张必由于是盖御财之大柄为国之利权守之在官不以任下然则谷帛者人之所为也钱货者官之所为也人之所为者故税租取焉官之所为者故赋敛舍焉此又事理着明者也是以国朝着令稽古作程所取于人不逾其分租出谷庸出绢调杂出缯纩布麻【唐初始定租庸调之法以人丁为本一曰租丁男一人授田百畆但嵗纳租粟二石二曰调毎丁随乡土所出歳输绢或绫絁共二丈绵三两输布者麻三斤三曰庸毎丁定役二十日不役则日为绢三尺】非此族也不在赋法列圣遗典粲然可徴曷尝有禁人铸钱而以钱为赋者也今之两税独异旧章违任土之通方效算缗之末法不稽事理不揆人功但估资产为差便以钱谷定税临时拆徴杂物毎嵗色目颇殊唯计求得之利宜靡论供办之难易所徴非所业所业非所欲遂或増价以买其所无减价以卖其所有一増一减耗损以多且百姓所营唯在耕织人力之作为有限物价之贵贱无恒而乃定税计钱折钱纳物是将有限之产以奉无恒之输纳物贱则供税之所出渐多多则人力不给纳物贵则收税之所入渐少少则国用不充公私二途常不兼济以此为法未之前闻往者初定两税之时百姓纳绢一匹折钱三千二三百文大率万钱为绢三匹价既稍贵数则不多及乎颁给军装计数而不计价此所谓税入少而国用不充者也近者百姓纳绢一匹折钱一千五六百文大率万钱为绢六匹价既转贱数则渐加向之蚕织不殊而所输尚欲过倍此所谓供税多而人力不给者也今欲不甚改法而粗救灾害者在乎约循典制而以时变损益之臣谓宜令所司勘防诸州府初纳两税年绢布定估比类当今时价加贱减贵酌取其中总计合税之钱折为布帛之数仍依庸调旧制各随乡土所宜某州某年定出税布若干端某州某年定出税绢若干匹其有絁绵杂货亦随所出定名勿更计钱以为税数如此则土有常制人有常输众皆知上令之不迁于是一其心而専其业应出布麻者则务于纺绩供绵绢者则事于蠺桑日作月营自然便习各修家技皆足供官无求人假手之劳无贱鬻贵买之费无暴徴给办之无易常改作之烦物甚贱而人之所出不加物甚贵而官之所入不减是以家给而国足事均而法行
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