旷日持久穷兵极武焉【书奏太宗嘉之】
上太宗疏【锡时以右补阙知睦州防文明殿灾拜章极言时政】
陛下渇闻至言切待直谏引咎自诫修徳弥新臣谓责在近臣而不在圣躬罪在臣辈而不在陛下近日陛下有朝令夕改之事由制勅所行时有未当而无人封駮者给事中之过也给事中若任得其人制勅若许之封駮则所下之勅无不当所行之事无不精事无不精则垂为典彛勅无不当则编为格式岂有朝令夕改之弊岂有不精不当之虞也臣所以谓责在近臣而不在圣躬也臣又见陛下有舍近谋逺之事由言动所为未合至理而无人敢谏诤者是左右拾遗补阙之过也今遗补是侍从之臣而不得在左右职分当献替之事而未有上封章自此国家有举事不便于时遗补不敢谏朝廷法令有不合于道遗补不敢言加以时久升平天下混一致陛下谓升平自得资陛下以功业自多日迁月移浸成圣性左取右奉无非睿谋所以陛下出一言乃一谓汤武可偕陛下行一事乃一谓尧舜可继自缵大位于今九年四方虽宁万国虽静然刑罚未甚措水旱未甚调陛下方欲为民求福报天之功有事于泰山展礼于上帝人谋虽克天意未从火于禁中将惊悟于英主诏下海内遂告布于舆人近臣闻陛下感悟之言宁不惕厉谏官阅陛下忧勤之诏谁不傍偟臣所以谓过在近臣不在圣躬罪在谏官不在陛下臣死罪死罪然臣两度上疏而陛下不用一二今幸天启圣心神赞皇运感陛下虚伫待犯顔之谏致陛下专精求逆耳之言臣是以再罄愚衷复伸鄙见臣所谓陛下有朝令夕改者试举其一二以明之置而寻废者农师禁而不严者车服也臣所谓陛下有舍近谋逺者试举其一二以明之宰相不得用人而委员郎差遣近臣不专受责而求令录封章也【县令录事参军】自此章奏必多聴用必广聴用既广则条制必繁条制既繁则依从者少既依从者少则是法令不行法令不行由规画未当乞今后凡有所奏陈幸陛下察而审之令大臣议而行之葢臣下言之则谓之封章陛下行之则出为法令法令可简而不可使繁制度可永而不可屡变变易不定是彰思虑之不精繁多难依是令手足之无措也【书奏帝嘉纳之】
王禹偁【字元之济州人太宗朝擢进士厯官至翰林学士兼通进银台封驳司寻罢厯知滁扬蕲州】
请诸邑严守备疏【时濮州盗夜入城畧知州王守信监军王昭度禹偁闻而奏疏】
伏以体国经野王者保邦之制也易曰王公设险以守其国自五季乱离各据城垒豆分?剖七十余年太祖太宗削平僭伪天下一家当时议者乃令江淮诸郡毁城隍收兵甲彻武备者二十余年书生领州大郡给二十人小郡减五人以充常从号曰长吏实同旅人名为郡城荡若平地虽则尊京师而抑郡县为强干弱枝之术亦匪得其中道也臣比在滁州值发兵挽漕闗城无人守御止以白直代主开闭城池頽圮铠仗不完及徙维扬称为重镇乃与滁州无异尝出铠甲三十副与巡儆使臣彀弩张弓十损四五葢不敢擅自修治上下因循遂至于此今黄州城雉器甲复不及滁阳万一水旱为灾盗贼窃发虽思御备何以枝梧葢太祖削诸侯跋扈之势太宗杜僭伪觊望之心不得不尔设法救法久则弊生救弊之道在乎从宜疾若转规固不可胶柱而鼓瑟也今江淮诸州大患有三城池堕圯一也兵仗不完二也军不服习三也濮贼之兴慢防可见望陛下特纡宸断许江淮诸郡酌民户众寡城池大小并置守捉军士多不过五百人阅习弓剑然后渐葺城壁缮完甲胄则郡国有御侮之备长吏免剽畧之虞矣【眞宗嘉纳之】
长洲县治记
天下称宰邑之贤者率以宓不齐为称首以弹琴化民民不忍欺谓得致理之要也殊不知行是道者不独系于人亦将系于时矣当时皇室虽微皇经未絶有周礼在鲁则单父岂曰乱邦有圣人为师则子贱宜乎行道居百里之位得诸侯之权社稷民人自我而巳井田车赋得均其轻重刑罚教令得济其寛猛凶荒水旱得专其赈恤农时民力得听其休息然则无私于心克俭于身辨田之腴瘠定赋之上下强暴者刑之以法孝悌者旌之以礼寛其教以诱人峻其令以纳吏时丰则敛之嵗饥则赈之农有力而不夺役非时而不行辟之以庠序诲之以礼乐使父子亲兄弟友夫妇和然后修祭祀以事鬼神行赉予以睦乡党自然怀土不散熙熙如春弗知其然而然也在上者不鸣琴而何俟哉洎王道云亡霸图孔炽大小相并强弱相攻区区子男宗庙不保故传曰汉南诸姬楚实尽之【城濮之战栾贞子语】又曰楚县陈【事见鲁宣公十一年】葢县之始也秦并天下画三十六郡则小国皆为县而于郡矣国之有郡犹身之有臂也郡之于县犹臂之有指也国取于郡郡取于县县取于民是以臂指抚民而自奉也由是田有暴赋丁有常庸春役而夏不休朝令而夕必具小则惩之以殿最大则慑之以刑法岂惟道不能行亦将身就其辱遂使宰邑者苟禄食免笞骂而巳昔人叹徒劳赋归去者为是也向使子贱复生亦将舍琴折腰奔走不暇况行道乎虽欲不顾其时不程其力亦犹建一指而扶天柱不其难哉时使之然也长洲之名见吴都赋贞观中分吴县以建之垂二百年宰名氏县志阙焉钱氏享国几一百稔专建属吏莫得而知皇上嗣位之二载汉南王归于我国家始设官以理焉袁仁铁首之王禹偁次之其土污潴其俗轻浮地无柔桑野无宿麦饪鱼饭稻衣葛服卉人无亷隅户无储蓄好祀非神好淫内典学校之风久废诗书之教未行兼并者僭而骄贫窭者欺而堕田赋且重民力甚虚租调失期流亡继踵或嵗一不稔则鞭楚盈庭不能辑事矣至有市男女而塞责者甚可哀也葢隔中夏之政浸小国之风使今圣人求理于上庶官陈力于下斯民之泰其有渐乎禹偁非循良之才涖凋瘵之邑仍以旧贯民安仰哉防到任之明年大有年也先是司漕运者转民嵗租更送他郡苦舟檝之役糜堰埭之费者久矣至是始听民以本属郡输之从便宜也亦小康之有萌矣是嵗狱讼靡繁赋调中考因鸠敛民瘼平议政体总而刋之存诸防事待贤者以举之所谓言而不能行者也
陈靖【字道卿莆田人厯官至左諌议大夫平生多建画而于农事尤详甞取所諌章奏目曰劝农奏议録】
劝农疏
先王之欲厚生民而丰其食者莫大于积谷而务农也臣早任计司判官毎获进对伏闻圣训以为稼穑农耕政之本苟能劝课田亩康济黎元则盐铁沽斯为末谨审天下土田除江淮浙右陇蜀河东等处地里夐逺虽加劝督亦未能遽获其利况古者强干弱枝之法必先富实于内今京畿周环二三州幅员数千里地之垦者十才二三税之入者又十无五六复有匿里舍而称逃亡弃耕农而事游惰逃亡既众则赋额日减而国用不充敛收科率无所不行矣游惰既众则地利嵗削而民食不足寇盗杀伤无所不至矣又安能致人康俗阜地平天成者望择大臣一人有深识逺畧兼领大司农事典领于中又于郎吏中选才知通明能抚民役众者为副执事于外自京东西择其膏腴未耕之处申以劝课臣又尝奉使四方深见田民之利害汚莱极目膏腴坐废亦加询问颇得其由皆诏书累下许民复业蠲其常租寛以嵗时然乡县之间扰之尤甚毎一户归业则刺报所由朝耕尺寸之田暮入差役之籍追胥责问继踵而来虽防蠲其常租实无补于捐瘠况民之流徙始由贫困或避私债或逃公税亦既亡遯则乡里检其资财至于室庐什器桑枣材木咸计其直乡官用以输税或债主取以偿逋生计荡然还无所诣以兹浮荡絶意言归奸心既萌何所不至如授臣斯任则望借以闲旷之地广募游惰之軰诱之耕凿未计赋租许令别置版图便宜从事酌民力之丰寡相农亩之硗肥均配行之无烦督课令其不倦其逃民归业丁口授田烦碎之事并取大司农裁决耕桑之外更课令益种杂木蔬果孳畜羊犬鸡豚给授桑土潜拟于井田营造室居便立于保伍逮以养生送死之具庆吊问遗之资咸俾经营并立条制俟至三五年间生计成立有家可恋有土可怀即计户定徴量田输税以司农新附之名籍合计府旧收之簿书斯实敦本化人之宏畧也【太宗览之喜谓宰相曰朕思欲恢复古道革其弊俗驱民南亩致于富庶前后上书言农田利害多矣或知其末而阙其本靖此奏甚诣理可举而行之因召对奬谕令条奏以闻未几三司以为费官钱多方水旱恐遂散失其事遂寝】
鲁宗道【字贯之亳州谯人眞宗朝举进士官至参知政事峭直敢言上尝书屋壁曰鲁直疾恶少容贵戚畏惮人称为鱼头参政因其姓且言骨鲠也】
请重亲民之官疏
臣甞读近书自唐季接五代或三四年或五六年乱离涂炭寃号天地金血之气铄尽冲和愁苦之声求息不暇天祸既悔至圣勃兴故太祖皇帝以神武大畧定天下有反掌之易太宗皇帝以至仁善继恢域中成光大之业陛下奉而守之勤而行之彛伦叙矣故云亭泥检脽壤恭祀谒太清之眞馆荐玉皇之大号至于必躬听断励精理道以宵旰为晏处乐菲薄而久安从古王者徒载简策耳惟亲民之官政事最切未见区别其如民何今审官例差一知州纵耄昏寡识以何道推降之铨司平配一县令虽菽麦不分且无由摈斥之今与天下亲民之官以十分论之黩货害政未寘刑章者有其三清浊混然巧于情伪使在上知而不能纠举者又次焉暗懦不能制猾吏不能审法令凝滞于物者又次焉贵游亲属望风防养而不言者又次焉是则介然自守约巳恕物不谄上不渎下为陛下孜孜于民政者十不一二焉欲民之安其可得乎汉宣帝凡拜刺史守相必亲见之考察其言观其能否今或未然凡除知州通判京朝官知县候满三五人且令大臣具宴见之礼以遣之讯之以言而察其应对观其词气而考其臧否才能者奬之不肖者退之县令则择台阁有风鉴问望臣僚主遣之能否之间各如其状恐于圣政稍得其宜又审官之任本宰相之职宜妙选英哲以委之庶激浊扬清渐得良牧贤宰则斯民之大幸也臣不任狂狷干犯冕旒待罪之至【疏上眞宗纳之】
孙奭【字宗古博州博平人九经及第厯官至礼部尚书以太子少傅致仕】
谏祀汾隂疏【大中祥符初得天书于左承天门帝将奉迎召宰相对崇政殿西庑王旦等曰天祝符命实威德之应皆再拜称万嵗又召问奭奭对曰臣愚所闻天何言哉岂有书也帝既奉迎天书大赦改元布告其事于天下筑玉清昭应宫是嵗天书复降泰山帝以亲受符命遂议封禅作礼乐王钦若陈尧叟丁谓杜镐陈彭年皆以经义左右附和由是天下争言符瑞四年又将祀汾隂是时大旱京师近郡谷踊贵奭上疏】
先王卜征五年嵗习其祥祥习则行不习则増修德而改卜陛下始毕东封更议西幸殆非先王卜征五年慎重之意其不可一也夫汾隂后土事不经见昔汉武帝将封禅故先封中岳祠汾隂始巡幸郡县遂有事于泰山今陛下既巳登封复欲幸汾隂其不可二也古者圆丘方泽所以郊祀天地今南北郊是也汉初承秦唯立五畤以祀天而后土无祀故武帝立祀于汾隂自元成以来从公卿之议遂徙汾隂后土于北郊后之王者多不祀汾隂今陛下已建北郊乃舍之而逺祀汾隂其不可三也西汉都雍去汾隂至近今陛下经重闗越险阻轻弃京师根本而慕西汉之虚名其不可四也河东唐王业之所起也唐又都雍故明皇间幸河东因祀后土圣朝之兴事与唐异而陛下无故欲祀汾隂其不可五也昔者周宣王遇灾而惧故诗人美其中兴以为贤主比年以来水旱相继陛下宜侧身修德以答天谴岂宜下徇奸囘逺劳民庶盘游不已忘社稷之大计其不可六也夫雷以二月啓蛰八月收声育养万物失时则为异今震雷在冬为异尤甚此天意丁宁以戒陛下而反未悟殆失天意其不可七也夫民神之主也是以圣王先成民而后致力于神今国家土木之功累年未息水旱洊臻饥馑居多乃欲劳民事神其享之乎此其不可八也陛下必欲为此者不过效汉武帝唐明皇巡幸所至刻石颂功以崇虚名夸示后世耳陛下天资圣明当慕二帝三王何为下袭汉唐之虚名其不可九也唐明皇狃于承平肆行非义稔致祸败今议者引开元故事以为盛烈乃欲倡导陛下而为之臣切为陛下不取此其不可十也臣言不逮意陛下以臣言为可取愿少赐清问以毕臣说
再谏祀汾隂疏【帝见前疏遣内侍皇甫继明就问又上疏】
陛下将幸汾隂而京师民心弗宁江淮之众困于调发急须鎭安而矜存之且土木之功未息而夺攘之盗公行外国治兵不逺边境使者虽至宁可保其心乎昔陈胜起于戍黄巢出于凶饥隋炀帝勤逺畧而唐髙祖兴于晋阳晋少主惑小人【出帝重贵】而耶律德光长驱中国【辽太宗】陛下俯从奸佞逺弃京师涉仍嵗荐饥之墟修违经久废之祠不念民疲不恤边患安知今日戍卒无陈胜饥民无黄巢英雄将无窥伺于肘腋外敌将无观衅于边陲乎先帝常议封禅寅畏天灾寻诏停寝【太宗雍熙元年羣臣三上表请封禅诏以今年十一月有事于泰山寻以乾元文明二殿灾诏罢之】今奸臣乃赞陛下力行东封以为继成先志先帝尝欲北平幽朔西取继迁大勲未集用付陛下则羣臣未尝献一谋画一策以佐陛下继先帝之志者反务卑辞重币求和于契丹蹙国縻爵姑息于继迁曾不思主辱臣死为可戒诬下罔上为可羞撰造祥瑞假托鬼神才毕东封便议西幸轻劳车驾虚害饥民冀其无事徃还便谓成大勲绩是陛下以祖宗艰难之业为奸邪侥幸之资臣所以长叹而痛哭也夫天地神祗聪明正直作善降之百祥作不善降之百殃未闻事笾豆厘簠簋而邀福祥春秋传曰国之将兴听于民将亡听于神【鲁庄三十二年虢史嚚之辞】愚臣非
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