非敢妄议惟陛下终赐裁择【奭又言古者五载巡狩有国之事尔非必有紫气黄云然后登封嘉禾异草然后省方也今野雕山鹿郡国交奏秋旱冬雷羣臣率贺退而腹非窃笑者比比皆是孰谓上天为可罔下民为可愚后世为可欺乎人情如此所损不细惟陛下深鉴其妄】
论天书【天禧中未能献干佑天书奭上疏未几能果败】
臣窃见朱能者奸憸小人妄言祥瑞而陛下崇信之屈至尊以迎拜归秘殿以奉安上自朝廷下及闾巷靡不痛心疾首反唇腹非而无敢言者昔汉文成将军以帛书饭牛阳言牛腹中有竒书杀视得之天子识其手迹又有五利将军妄言方多不讐二人皆坐诛先帝时有侯莫陈利用者以方术暴得宠用【侯莫陈姓利用名善幻术太宗召见试之即授殿直】一旦发其奸诛于郑州汉武可谓雄材先帝可谓英断唐明皇得灵宝符上清防国经宝劵等皆王鉷田同秀等所为明皇不能显戮怵于邪说自谓德实动天神必福我夫老君圣人也傥实降语固宜不妄而唐自安史乱离乘舆播越两都荡覆四海沸腾岂天下太平乎明皇虽仅得归阙复为李辅国刼迁卒以馁终岂圣寿无疆长生久视乎夫以明皇之英睿而祸患猥至曾不知者良由在位既久骄亢成性谓人莫巳若谓谏不足听心玩居常之安耳熟导谀之说内惑宠嬖外任奸囘曲奉鬼神过崇妖妄大臣尸禄以将迎端士畏威而缄黙既惑左道即紊正经民心用离变起仓卒当是之时老君宁肯御兵寳符安能排难邪今朱能所为或类于此愿陛下思汉武之雄材法先帝之英断鉴明皇之召祸庶几灾害不生祸乱不作
尹洙【字师鲁河南人举进士厯官右司谏知渭州兼领泾原路经畧公事贬崇信军节度副使徙监均州酒税洙博学有识度尤深于春秋自元昊不庭洙尝在兵间故于西事尤练习】谏时政疏
汉文帝盛德之主贾谊论当时事势犹云可为恸哭孝武帝武制四夷以强主威徐乐严安尚以陈胜亡秦六卿簒晋为戒二帝不以危乱灭亡为讳故子孙保有天下者十余世秦二世时关东盗起或以反者闻二世怒下吏或曰逐捕今尽不足忧乃恱隋焬帝时四方兵起左右近臣皆隐贼数不以实闻或言贼多者辄被诘二帝以危乱灭亡为讳故秦隋宗社数年为丘墟陛下视今日天下之治孰与汉文威制四夷孰与汉武国家基本仁德陛下孝慈爱民诚万万于秦隋矣至于西有不臣之虏北有强大之隣非特闾巷盗贼之势也当此之时陛下宜夙夜忧惧所以虑事变而塞祸源也陛下延访边事容纳直言前世人主勤劳寛大未有能逺过者然未闻以宗庙为忧危亡为惧此贱臣所以感愤于邑而不已也何者今命令数更恩宠过滥赐与不节此三者戒之慎之在陛下所行尔非有难动之势也而因循不革敝坏日甚臣谓陛下不以宗庙为忧危亡为惧者以此夫命令者人主所以取信于下也异时民间朝廷降一命令皆竦视之今则不然相与窃语以为不久当更既而信然此命令日轻于下也命令轻则朝廷不尊矣又闻羣臣有献忠谋者陛下始甚听之后复一人沮之则意移矣忠言者以信之不能终颇自诎其谋以为无益此命令数更之弊也夫爵赏陛下所持之柄也近时外戚内臣以及士人或因縁以求恩泽从中而下谓之内降臣闻唐氏政衰或母后专制或妃主擅朝树恩私党名为斜封今陛下威柄自出外戚内臣贤而才者当与大臣公议而进之何必袭斜封之弊哉且使大臣从之则坏陛下纲纪不从则沮陛下德音坏纲纪忠臣所不忍为沮德音则威柄轻于上且尽公不阿朝廷所以责大臣今乃自以私昵挠之而欲责大臣之不私难矣此恩宠过滥之弊也夫赐予者国家所以劝功也比年以来嫔御及伶官太医之属赐予过厚民间传言内帑金帛皆祖宗累朝积聚陛下用之不甚爱惜今之所存无几疎逺之人诚不能知内府丰匮之数但见取于民者日烦即知蓄于公帑者不厚臣亦知国家自西方宿兵用度寖广帑藏之积未必悉为赐予所费然下民不可家至而户晓独见陛下行事感动尔徃嵗闻边将王珪以力战赐金则无不恱服或见优人所得过厚则徃徃愤叹人情不可不察此赐予不节之弊也臣所论三事皆人人所共知近臣从谀而不言以至今日方今朝政日弊而陛下不寤人心日危而陛下不知故臣愿先正于内以正于外然后忠谋渐进纪纲渐举国用渐足士心渐奋边境之患庶乎息矣乞深察秦隋恶闻忠言所以亡逺法汉主不讳危乱所以存日新盛德与民更始则天下幸甚
苏舜钦【字子美以父任为荥阳县尉因诣登闻鼔院上疏极言时政得失举进士范仲淹荐其才为集贤校理监进奏院坐事除名】
玉清宫灾上疏【仁宗天圣七年六月玉清昭应宫灾宫为眞宗所建以奉安列圣御容者舜钦为荥阳尉上疏】
臣观今嵗自春徂夏霖雨隂晦未尝少止农田被灾者几于十九臣以谓任用失人政令多过赏罚弗中之所召也天之降灾欲悟陛下而大臣归咎于刑狱之滥陛下听之故肆赦天下以为禳救如此则是杀人者不死伤人者不抵罪而欲以合天意也古者断决滞讼以平水旱不闻用赦故赦下之后隂霾及今前志曰积隂生阳阳生火灾见焉乘夏之气发泄于玉清宫震雨杂下烈焰四起楼观髙疉数刻而尽非慢于火备乃天之垂戒也陛下当降服减膳避正寝责躬罪已下哀痛之诏罢非业之作拯失职之民察辅弼及左右无裨国体者罢之窃弄权威者去之念政刑之失收刍荛之论庶几所以变灾为祜浃日之间未闻为此而将计工役以图修复都下之人闻者骇惑聚首讙议咸谓非宜皆曰章圣皇帝勤俭十余年天下富庶帑府流衍乃作斯宫及其毕工海内虚竭陛下即位未及十年数遭水旱虽征赋减入而百姓困乏若大兴工木则费用莫知纪极财力耗于内百姓劳于下内耗下劳何以为国况天灾之已违之是欲竞天无省巳之意逆天不祥安已难任欲祈厚贶其可得乎今为陛下计莫若来吉士去佞人修德以勤至治使百姓足给而征税寛减则可以谢天意而安民情矣夫贤君见变修道除凶乱世无象天不谴告今幸天见之变是陛下修巳之日岂可忽哉昔汉宣帝三年茂陵白鹤馆灾诏曰乃者水灾降于孝武园馆朕战栗恐惧不独变异罪在朕躬羣有司又不肯极言朕过以至于斯将何寤焉夫茂陵不及上都白鹤馆大不及此宫彼尚降诏四方以求巳过是知帝王忧危念治汲汲如此臣又按五行志贤佞分别官人有叙率由旧章礼重功勲则火得其性或信道不笃或耀虚伪谗夫昌邪胜正则火失其性自上而降及滥炎妄起燔宗庙烧宫室虽兴师徒而不能救鲁成公三年新宫灾刘向谓成公信三桓子孙之谗逐父臣之应【成公用季文子之言逐公孙归父宣公臣也】襄公九年春宋火刘向谓宋公听谗逐其大夫华弱奔鲁之应今宫灾岂亦有是乎【时旧臣晏殊曹利用等先后罢故舜钦以为讽】愿陛下拱黙内省而追革之罢再造之劳述前世之法天下之幸也【七月诏天下玉清昭应宫不复缮修以灾余长生崇福二小殿为万寿观】
宋祁【字子京安陆人天圣初与兄庠同举进士号二宋厯官至工部尚书拜翰林学士卒諡景文】
言灾异疏
臣伏见顷嵗以来灾眚数见依类托寓异占同符天本视法而尊乃有躔离流薄之变地当安固而静乃有都国震动之占陛下奉承郊丘嵗丰月洁当防介福翻致大异何哉得非事有召奸法有阶隙天于宋室谆谆存顾先几豫虑以啓圣心欲陛下据易图难缘微警着奋扬刚德固执主威厌销未萌以光丕业也臣伏读前史五行志以騐于今累威重谴不可不察若乃羣星流散则民人荡析之象也月行黄道地震州邑边戍窥间臣下擅恣后妃将盛年谷且饥之兆也去年火焚兴国寺浮屠延燔艺祖神御殿已而盗壊宗庙扣器者再则神不昭格之意也自昔灾异之发逺者数十年近者三四年随方辄应类无虚己陛下何不暂槩清虑推求其端方今典刑设张上下禔穆而臣便论危事必难取信陛下试一念之假有荡析以何策固安假有饥空以何理振救脱致窥间可任之将谓谁傥令擅恣可防之奸有几灾异不验国之福也苟使遂验则陛下御之之虑得不素具于彀中哉臣闻君以操柄为重臣以奉命为恭柄舍之则重者反轻命窃之则恭者更僭伏惟陛下念爵赏之典刑罚之权虽览羣言一决宸虑无委成假借以开贵近牵制之私若夫后宫戚里祈恩丐赏者日月不乏陛下且当断而不听以示至公内省黄门给事左右亦宜数加训勅使思不出位此皆助阳抑隂之术也臣闻伯禹三王之长逢辜引慝宣王成周之良遇患侧身故能感彻神祗收还威怒囘沴气为太和化已衰为中兴陛下览照今古至详至熟今变眚日着中外暴闻而罪巳之问不形于诏书思患之谋不留于询逮委逺天戒虚而未荅逾时越月羣下黙然间者但引缁黄晨斋夕呗修不经之细祀塞可惧之大变人且未信天胡可欺臣诚至愚窃恐销伏之间未为得计也伏望陛下不以灾之未应遂为晏安不以嵗之屡丰便忘荒馑普诏百执各贡所怀庶几天下条贯粲然先见惟陛下留神省阅
张方平【字安道南京人仁宗朝宋绶蔡齐举茂才异等厯官至礼部尚书参知政事以太子少师致仕慷慨有气节既告老论事益切至于用兵起狱尤反覆言之】
条制资廕勅
周礼大司乐掌学政以六艺教国子汉制光禄勲典任籍以四行察三署郎兹其官材本于世胄然当辨论必属俊良今廕法之所原古典刑之是宪惟因循之日乆寖滋蔓而幸多敝生作法之凉滥起推恩之过且赏延于世谅非及于疎宗官惟其人顾何取乎髫稚暨阶仕进之路复无诲育之科室不茨墉田不疆亩处不裕立身之道出不闲从政之方畧观贵途良鲜旧族此则上因朝廷法制之不立下自父兄训义之不孚故俾宰司详为定令使夫冢嗣先録以笃为后之体支子限年以明入官之重设考艺之格激之向学立保行之条勉令率履前史不云爵禄者天下之砥石人君所以砺世磨钝兹实用焉庶乎位有称职之才朝多济世之美非惟为国造士是乃为臣立家咨尔具僚如朕此指
论屯田
臣闻古者师役不逾时无逺征久戍之劳宿军转馈之费故在三代无屯田之事降及秦汉务恢封畧疲弊中夏外事胡貊魏氏之后吴蜀鼎立永嘉东徙遂成南北天下割解更相鄙夷分疆占域各分戍守力穑之夫鲜被甲之士众旷日持久兵势未解而屯田之利兴矣汉昭始调战射士设屯于张掖充国后击先零羌留佃于浩亹【金城郡地○浩音告亹音门】魏武之经畧四方取济许颍之积晋氏之南征吴防仰给江淮之储唐太宗既定天下思欲散兵权省国用遂因隋制相要冲以设府计隙地而置屯三时务农一时讲武居则有扞城之庸而廪食自足动则备调发之籍而戎事无废及明皇恃海防之泰宁承国力之全盛府兵耗散田莱不垦后又停折冲府立武士帐于是乎罢丁兵而有正兵矣宠将骄卒坐而蠧食帑庾虚竭财用不赡而商利侵刻之臣百方诛取生人困瘁渐至危乱范阳构祸日寻干戈代宗德宗专用姑息自诸方岳之任徒兼营田之名荷防之夫箕踞待哺至宪宗时有司上元和国计簿【李吉甫所撰】校天下兵农之数率以两户而资一卒人力凋可举而知天下兵农之业遂离而不复焉今国家之务莫大于养兵议者有献屯田之策虽未能该尽乎体要显辨其利迹而或者猥为异说破其端绪臣辄为之扬防以申其论或者曰葢聚众边境战守相持留则刍粮不足解则宼患未息故且畊且守而后有屯田之事未闻平时兴屯于内地也臣应之曰昔枣祗建安之迹迩布都畿【建安元年曹操用枣祗韩浩等议募民屯田许下】邓艾正始之谋近縁陈项【魏正始中艾为尚书郎行陈项以东至寿春建议开渠引水溉田】晋荀羡兴石鼈之利分界东阳【穆帝升平初笋羡为北部都尉镇下邳屯田于东阳之石鼈石鼈地名在临淮郡】齐嵇晔置懐义之屯乃在河内【孝昭帝皇建中平州刺史嵇晔建议于河内置懐义等屯以给河南费省转输之劳】唐氏府兵就田天下相望后上元中因洪泽芍陂之饶【肃宗时于楚州古射阳湖置洪泽屯寿州置芍陂屯】大资国用我朝自唐汝河朔之郡皆有田务此固不待边境而后有屯田也今淮阳许昌汝南之域人希地旷地力不尽密接畿辅便于漕发虽内师禁旅更出就食徃复浃日不废衞防又东平钜野至于彭城率多闲田民力不赡决河之所坟淤皆为沃野嵗所收入东自济汶漕而北洄可至河北东境西入广利渠可至太仓曹南陶丘可为廪积置屯之地无便于此江淮之境人稠土狭田无休易【古有一易再易之田】何以布屯且国家嵗漕东南之粟度其运致费已兼倍此为谋之迂也或者曰唐氏之前兵民同业本调取于农板故可任于农事今之军士皆市井桀猾去本惰游之民至于无所容然后入于军籍且其骄也乆矣呴嚅保息莫敢拂其心者是可使之寒畊暑耘者乎臣应之曰昔之为屯田者多在师旅之中解甲胄而执耒耜释耒耜而执干戈出使入劳莫之憾也惟所御用之而已又况四方无事边疆无役衣食足而起居时安室家而守妻子使趋南亩各食其力又何慊焉汉氏之屯田也发弛刑焉曹氏之屯田也募百姓焉晋氏之屯田也置营卒焉后魏之屯田也借民力焉唐氏之屯田也以府兵焉或兵或民惟所用者今天下浮户依强家而为佃客者取分末之利输大半之率由无以自业也傥优制招来艳之以利寛其赋入复其它徭则愿屯之夫襁负而至矣为置典农之官専司力穑之事功劳报赏为法必信因使冬隙简其强鋭教之角射赏其精力古者因农事而寄军令葢此之谓则是募屯田夫得屯田兵也居则稼穑之人用则战骑之士不衣库帛不食廪
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