中国公共应急体制改革研究

中国公共应急体制改革研究
作 者: 林鸿潮
出版社: 中国法制出版社
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标 签: 公共管理 政治 政治/军事
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作者简介

林鸿潮,男,汉族,广东揭阳人,1979年11月生。中国政法大学法治政府研究院副教授,硕士生导师,应急法研究中心执行主任,法学博士。兼任北京市行政复议委员会非常任委员、中国人民大学中国行政法研究所研究员。作者长期从事行政法学与公共应急管理的交叉研究,在这一领域,曾先后主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、司法部国家法治与法学理论研究项目、北京市哲学社会科学规划项目、全国博士后基金一等资助项目,参加国家自然科学基金重大研究计划项目、国家社会科学基金重大项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家防灾减灾战略研究项目等课题的工作。近年来,先后参与《突发事件应对法》、《防震减灾法》(修正案)、《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《安全生产应急管理条例》等应急立法的起草或论证工作。在《中国法学》、《教育研究》、《中国行政管理》、《法学家》、《法商研究》、《法学》、《社会主义研究》等刊物上发表文章60余篇,其中有多篇文章被中国人民大学书报复印资料转载;独著、主编、合著、参编各种著作、教材20多部。

内容简介

《中国公共应急体制改革研究》是作者多年来对我国公共应急体制问题长期思考、系统探索的成果,对我国公共应急体系建设中遇到的体制问题有着全面的触及。这些问题有的已经长期存在但至今尚未得到妥善解决,有些则是新近出现的前沿问题。本书中不仅有作者对公共应急管理体制理论的系统分析,对公共应急制度建构和机制整合的合理前瞻,还有对解决具体问题的大胆构想。更难能可贵的是,作者对公共应急体制改革中的许多现实问题,都努力给出自己的见解,对于某些较为棘手的问题——如重大突发事件应对中的党、政、军关系等问题,也并未回避。

图书目录

第一章 公共应急管理“一案三制”考辨

一、引言

二、“一案三制”关系考辨

三、公共应急管理法治化的目标

四、结语

第二章 中国的公共应急体制改革:挑战、目标与思路

一、公共应急体制的既有改革及其局限

二、中国公共应急体制改革的目标

三、多元化公共危机治理体系的建立

四、公共部门应急能力的整合

五、公共应急管理中的府际关系

六、公共应急管理机构的改革

七、结语

第三章 非常规突发事件应对与公共应急市场

一、非常规突发事件背景下的公共应急组织体系

二、对社会动员机制的检讨

三、市场机制在公共应急管理中的作用

四、公共应急市场的开放与培育

五、基于非常规突发事件应对的公共应急市场运行

六、结语

第四章 突发事件应对中公共部门能力整合的法律框架

一、问题的提出

二、突发事件应对中的党、政关系

三、突发事件应对中的军、地关系

四、公共部门应急能力整合的模式选择

五、设立国家安全委员会提供的契机

第五章 公共应急管理中的府际关系

一、问题的提出:从两个例子说起

二、纵向府际关系

三、横向府际关系

四、斜向府际关系

第六章 我国公共应急管理机构的改革

一、引言:从天津汽车限行乌龙事件说起

二、现状、问题与改革的必要性

三、重申综合协调原则与应急决策指挥体系的重构

四、现场指挥机构与决策指挥机构的相对分离

五、应急管理日常工作机构的设置

第七章 公共危机管理问责制中的归责原则

一、问责的性质和功能

二、确定归责原则的标准

三、对现行规范的检讨

四、对既有理论发现的检视

五、公共危机管理问责制中归责原则的构建

六、结语

第八章 突发事件应对中的政府间权责分配与法律责任承担

一、突发事件应对中确定政府间权责重心的标准

二、扩大响应与突发事件应对权责的上移

三、对“11·22”青岛中石化大爆炸事故各方责任的辨析

四、结语

第九章 突发事件的国家救助:标准确定与制度构建

一、救助标准的决定因素

二、对假设的检验

三、对检验结果的解释

四、一个镜鉴:“9·11”事件中的受害者救助

五、在中国的制度架构

六、结语

参考文献

后记