承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺折（光绪十五年六月二十二日）（注）
窃台湾基隆煤矿自法人滋事毁坏后，先经商人张学熙禀请承办，旋以本亏乞退；经臣商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银二万两，另集商股银六万两，共成本银十二万两，于光绪十三年正月招商接办。因旧矿产煤不多、工本过少，办理年余，毫无利息；商股乞退，禀请收回仍归官办，臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局在在需煤应用，欲罢不能。该矿系属已成之局，未便废弃；即于十三年十二月由官收回接办，所有商本及船政官本暂由台湾捐输存余项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理：臣先后奏明在案。
该矿在基隆八斗地方，开采年久；因法人之乱停歇二年，积水过深，机器俱行毁坏。数年以来，添购修复，较之从前用费更多。不料煤源已竭，所产日绌；计自光绪十三年十二月改归官办迄今年余，综核出入，每月亏折银三、四千两不等。据工师察看情形，非添用本银百万另开新矿、力筹恢拓，不能获利。台湾经费支绌，官本无款可筹，商股不能再招。臣正在筹划之际，适有英商范嘉士愿集资本银百余万来台承办，由英国驻台北领事官班德瑞引荐到臣；据称已勘产煤之区两处另开新矿，暂用八斗旧矿先行接办，愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两，分期清缴。详议章程十一条，开送前来。臣查台湾产煤系地方自然之利，官办限于资本，不能扩充。且积习太深，用人为难，从前每年漏卮银十万两。臣经理以来，糜费虽少，每年亦须亏折银四、五万两。以台湾弹丸之地，所入不敷所出；此项漏卮，无所底止。非设法变通补救，不能免此无穷之累。若由该英商承办，不特官本可以取回，即以二十年计之，可免漏卮百万，关税并车路运价转可得数十万。利源既辟，商务更兴，于地方民生尤属有裨。所议章程十一条，由臣再三核议，亦不至有后累。当经派令兼办矿务委员候选知府张士瑜先与该英商草立合同，另缮清单，恭呈御览。事关中外交涉，应请饬下总理各国事务衙门会同户部速行核议定夺。如蒙俞允，再由臣饬令该英商画押承办。是否有当？理合恭折具陈。
再，台北新竹县辖牛头山地方旧产煤油，曾经前福建抚臣丁日昌奏明委令道员叶文澜开采，旋以亏本停止。现据该英商范嘉士并请开办，事同煤矿，一律并由该商另订合同。谨附缮清单，随折陈明，并乞一并饬发核议施行。
附清单
谨将英商范嘉士承办煤矿拟立合同，缮具清单，恭呈御览。谨开：
一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区，选定两处作为开矿基址，禀准开办。该商即先在一处兴工，地方官立限凡离该矿三英里以内之地，不准民人挖煤。倘界限内该商所开煤井未得要领，再易新井；苟无越界，悉听其便。二十年之内，全台非该商，不准添用机器挖煤。如年限未满，该商所指第一处煤苗不厚、显有罄尽之势，即准该商迁徙于第二处基址开挖；其界限，仍照前定。倘两处煤俱挖尽，尚未满二十年，亦即停止。此外，不得再有迁移。所挖煤山，如系官地，不用给租；如系民地，即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定；仿照铁路章程，每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞养气不通，必得于地面开小井，藉以通气；该井虽逾界限，亦准其开。设若所开之处系属民地，应由该商给与租值，仍由地方官照前代定。设界限之外民人所挖煤洞与该矿有碍，应由地方官代为调停。二十年限满，该商应即撤退。所有机器价值无论多少，与地方官无涉；该商所安机器或就地变价、或折卸运回，官不过问
二、基隆八斗煤矿以及机器煤炭房屋，一切由地方官即交该商经理；将来此煤矿用否，悉凭该商自酌，应不在于第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿，所有已成之小铁路以及火车一切尽可借用，不取租金。其未成至洋海关口之小铁路，该商应照公平纳租；其租资应即议定，日后准不加增。并由地方官在于洋关旁边拨出官地一段，以为该商修筑码头、寄屯煤炭之需。此地准免地租；倘系民地，须按年纳租，该租仍由官定，日后准不加增。
三、新挖煤矿该商所需用小铁路，由地方官筑成，以达至大铁路；该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价相同。查每吨以三十里路计载，约在一角四仙至五角五仙之谱；应临时察看铁路工本情形，随事酌定。倘该商将煤运载大铁路，所有铁路马头尽可通用，勿庸纳租。所有选定煤矿基址，先应商请地方官议定限期，筑成小铁路，并定载费若干。此次议定载费之后，将来如非该商情愿，准免加增。
四、地方官每月应收该商所挖煤炭一千吨，其价值照基隆市价八折算还。
五、该商煤炭除拨给地方官一千吨外，其余每吨出口，应纳赋课一角。惟民人所产土煤既无赋课，自可轻价而卖，殊碍该商售路；应准设立民人厘捐，准照赋税一体，庶无偏枯。至该商挖出煤炭照现时应纳关税之外，所有地方厘金以及别项捐输概予免纳。
六、该商煤矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋，除附近矿地如系官地勿庸纳租外，其余别处或屯煤、或盖屋等用，如有租用民地，地方官应代为转租，照官价算给。该商来台极欲与官民敦睦，务得情理之平。第相处久远，雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持种种情弊，则地方官必得为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台，应从其便。除工师、监工、伙友之外，其余均用华民，不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多，随时请官派弁并带兵役弹压，地方官应如所请饬派。倘该商请派兵驻防矿中，其薪水多寡，由该商按月筹送。
七、地方官若遣生徒进矿学艺，每矿可拨三人；该商工师应宜优待，所在任其游历，金期学业有臻。
八、煤在军装之列，中外倘有战事，该矿应归中国主政，并由中国保全该商之业，再由地方官派员驻矿，稽查出入。如有接济敌煤，查出照公法议究。如与英国或有战事，该商系英国子民，应即暂退；若年限未满，以后事平再行接办。所有矿中屋宇机器等件，应由地方官保护。如因退歇亏累，该商生意无论多少与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准；别国商人承充，亦应照此章程办理。
九、此事一经地方官奏准，该商即缴规平洋银二万两；俟基隆煤矿机器等物交清、马头屯煤之所指定、洋关一带未成小铁路租资议定，该商即应再缴规平洋银五万两。其余该商应缴七万两，地方官准照第五款按月应拨煤炭价内扣除。
十、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。
十一、以上各款该商遵照来台兴创煤矿，独握二十年，责成重大，非挟巨费难以整理。地方官准其在英国招股设立公司，俾其众力易举。
再者，此事原由班署领事官从中商办并翻译合同、知见画押，赤请一并画押兼盖关防，以昭凭信。惟中国洋商开矿之事从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益；如奉旨不准，此件合同应为废纸，即作罢论。
（注）按此折并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」三五六面，题为「英商承办基隆煤矿订拟合同折」，彼此文字有出入。「奉议」本附合同二件，另一件为「英商范嘉十承办油矿拟立合同」。
总理各国事务衙门奕劻等议奏刘铭传请将基隆煤矿改由英商范嘉士集资承办应毋庸置议折（光绪十五年八月初七日）
光绪十五年七月初十日，准军机处抄交台湾巡抚刘铭传奏「为基隆煤矿官办难期起色，现有英商承办，订拟合同，请旨饬议，以节糜费而免漏卮；又新竹牛头山旧产煤油，并由该商开办」一折。奉朱批：『该衙门议奏。单二件并发。钦此』。
查原奏内称：『基隆煤厂，先经商人张学熙禀请承办；旋以本亏乞退，商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银、另集商股，于光绪十三年正月接办。因旧矿产煤不多、工本过少，办理年余毫无利息，商股乞退，即于十三年十二月由官收回接办；所有商本及船政官本暂由台湾捐输项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿造商办章程办理：先后奏明在案。不料煤源已竭，所产日绌；迄今年余，综核出入，每月亏折银三、四千两不等。据工师察看情形，非添用本银，另开新矿不能获利。台湾经费支绌，无款可筹。适有英商范嘉士愿集资本百余万来台承办，由英国领事官班德瑞引荐；据称已勘产煤之区两处另开新矿，暂用八斗旧矿先行接办，愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两，分期清缴。详议章程十一条，奏请饬下臣衙门会同户部核议』等语。臣等查台湾煤矿开办十余年，未着成效；虽由资本不充，亦未始非经理不善。今欲设法补救，议交洋商承办，亦系该抚不得已之苦心。但如合同内开定立年限、指定界限以及拨地修筑码头、听雇别埠工匠、不准华民就近开挖、加征土煤厘捐各节，大都为利益煤矿起见而于本地民生殊有妨碍，必非民情所愿。且台地孤悬海外，基隆实为扼要之区；该处煤矿，乃中国自有之利。一旦付诸外人，盘踞二十年之久，俨同地主；渐至建盖洋房、聚族日众，恐年满之后，又将别生枝节。况煤斤为轮船所必需，今以就地之煤听其垄断，设遇海疆有事，彼若联络一气，即欲杜其接济，诚恐防范难周。虽合同有「归中国主政」之语，亦未必可恃。尤可虑者，中国各省矿产，洋人垂涎已久；如黑龙江之金矿、云南之铜锡各矿，洋人辄思越境跴勘，迭经该将军、督、抚奏请设法阻止，杜其觊觎。若准英人开办煤矿，恐他国援以为例，纷纷要求；倘拒而不允，彼将谓「厚彼薄此」，重烦辩论。似不值贪此小利，转贻外人以口实也。台湾煤矿自创办以来，几费经营，方能具此规模。臣等详细斟酌，与其轻议更张，致滋流弊；曷若善为经理，自保利权。拟请饬下台湾巡抚慎选贤能、破除积习，将八斗煤矿由官认真经理。如煤源已竭，所产日绌、亏折太多，即由抚臣酌量情形，停止开采。俟筹有巨款，再于产煤丰旺之区，另辟新矿；庶利源不致外泄，旧有机器亦可运用。
至牛头山煤油，事同一律；所请并由英商开办之处，亦应毋庸置议。
上谕台湾巡抚刘铭传奏请基隆煤矿改由英商承办殊属粗率着传旨申饬（光绪十五年八月初七日）
军机大臣字寄福建台湾巡抚刘：
光绪十五年八月初七日，奉上谕：『本日总理各国事务衙门、户部会奏「议驳刘铭传奏基隆煤矿及新竹煤油拟令英商承办」一折，已依议行矣。该衙门所奏台湾煤矿，如合同内所载定立年限、指定各界、不准华民开挖、加征土煤厘捐各节有妨本地民生及洋商承办后种种流弊，立论极为切当。此事开办十余年未着成效，实由承办之人经理不善。该抚欲思补救，不于所用官商实力讲求，辄与英商订拟合同，虽可作为罢论，究属多此一举；办事殊属粗率！着传旨申饬。该抚接奉此旨后，即着按照该衙门所奏，慎选贤员、破除积习，将煤矿各事宜认真核实，妥为经理；总在用人得宜，自可渐收成效。如产煤日绌、亏折太多，亦应酌量情形，另筹办法；毋再草率从事，致滋后患。慎之！将此谕令知之。钦此』。遵旨寄信前来。
台湾巡抚刘铭传奏将台湾商务局「驾时」、「斯美」两快船并为官轮折（光绪十五年十一月二十六日）（注）
窃台湾四面皆海，往来非轮船不便。自「万年青」、「威利」、「威定」等船先后沈失，只有「飞捷」、「伏波」、「海镜」三船；「飞捷」专备修理水线，全赖「伏波」、「海镜」往来各口差遣运载。查该二船均由船政制造，已逾二十余年，屡修屡坏；除逐年小修外，来年即须大修。现据管驾都司林文和禀称：『「伏波」龙骨软弱，首尾倒垂；现当冬令风浪较大，不能驶使。且船身朽旧，亦不堪再行修理』。由臣饬知截至本年十一月止，即行裁撤。「海镜」虽尚勉强行驶，亦复同形朽旧。拟俟来年澎湖城工告竣，一并裁撤。仅剩「飞捷」一船，尚须修理水线，不敷差遣。查台湾商务局经臣招股购置快船二只名「驾时」、「斯美」，船身各长二百五十英尺纯系钢质，每点钟能行十五、六诺，装兵运货均极便捷，每船价银十八万两。自知府李彤恩病故后，商务乏人经理。现由臣商同各商将该两船并为官轮，仍作商船，照旧
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