，自设轮路、电线、开矿、练兵、制器后，今乃雄踞东方，眈眈虎视；前年窥台南、上年逼琉球不令进贡，今又胁高丽使与通商，彼其志岂须臾忘台湾哉！既已断我手足，必将犯我腹心。而且台湾为东南七省尾闾，上达津沽、下运闽浙；台事果能整顿，则外人视之有若猛虎在山，不敢肆其恫喝。若再辅以中等铁甲船二、三号，则遇各岛无理肆扰，尚可由台断其后路，使彼有首尾不能相顾之忧。故台强则彼有如芒刺在背，时存忌惮之心；台弱则彼视为奇货可居，各蓄吞噬之念。轮路开、矿务兴，则兵事自强而彼族之狡谋亦自息：利十也。
夫台湾不办轮路、矿务之害如彼，办轮路、矿务之利如此；其得失取舍，固可不待悬揣而知。而或者虑轮路、矿务一办，必致伤人庐墓，百姓怨嗟。不知台中旷土甚多，轮路不致碍及田庐；开矿之处并无人居，且一风水」之说亦未深入膏肓。此可无虑者一。或又虑轮路用煤必多，将来煤尽则轮路将成废物。不知台北各山到处皆煤，固有用之不竭之效。况煤价愈贱，则轮路获利益赊。此可无虑者二。又或以轮路经费繁重为虑。不知后山暂可缓开，自前山极北之鸡笼起、至极南之恒春止，计程约在千里；以一里约二千两计之，大约经费总在二百万两以外，不过安平炮台六倍之费，大约得上年台中日本防务所用之六、七便足集事。且防务所给勇粮既出，则不能复还；轮路则租税可收、矿务则余力无尽，每年归还成本之后源源挹注，于帑项实大有裨益。至轮路、矿务、电线三者，必须相辅而行；无矿务则轮路缺物转输而经费不继，无电线则轮路消息尚缓而呼应不灵。查鸡笼达恒春陆路电线，尚有闽省今春议撤之线可以移用；即添补修整，为款当不甚巨。至达省水路电线则为费较多，似可从缓再商。鸡笼、沪尾关系全台形胜，此二处炮台、水雷似亦宜择要举办。夫轮路、矿务，曲突徙薪之费也，费少而效赊；临事募勇，焦头烂额之费也，费多而无济。目前所费有限，将来所省实多。此可无虑者三。又或虑轮路仅在前山，则后山番情尚多反复。不知台事以御外为要，外侮既靖，择「生番」之尤凶者大举剿办，则抚局自永远可谐。一俟后山有矿可采，再行次第举办路线，庶免浪费锱铢。况于南、北、中三路多开快捷方式，则前后山将混而为一；险阻日通，则獉狉日辟。此可无虑者四。又或虑轮路、矿务取法洋人，他日全局要害必为洋人所盘踞。不知我但雇洋人为工匠，工竣则洋人可撤；将来一面举行即一面学习，不过二、三年，当可自为制造。以练兵为体，以轮路、矿务为用；故有轮路、矿务则饷可足、兵可精，并非谓有轮路、矿务而兵可不用也。日本借泰西之款雇李泰国开轮路，至今尚无流弊；何况款由自筹！且环地球皆办轮路、矿务，人有快捷方式、有余利可以制我，而我无快捷方式、无余利可以制人，终非胜算。夫轮路与轮船等耳，轮船可行则轮路亦可行。非常之举，原虽为黎民所惧；要在持议者坚定不摇耳。此可无虑者五。又或虑台湾开辟二百年，何以从前议守议战并无轮路、开矿之说？不知从前无外人环集觊觎，故不必处处设防；今则外人攻之之法与从前不同，则我御之之法亦当与从前有异。譬之乘小舟于曲港，固可游驶自如；及出至大海重洋篙桨之所不能为力者，则小舟非颠即覆矣。且兵事与矿事相为表里，矿不兴则无财，无财则饷何由而足？矿不兴则无煤、铁，无煤、铁则器何自而精？地与势殊，即不能不事随时变，理固然也。此可无虑者六。又或虑台中既设轮路，恐彼族欲于内地效尤。不知台湾系属海外，与内地情形迥然不同；况系中国自行举办，并非如上海由于洋人私造者可比。将来如奉密旨准行，则请办奏中尚须声明「台湾海岛孤悬，庐墓无几，不致为轮路所伤，仍请他处不得援以为例」等语，见诸抄报；似此办理，则彼族亦无从借口。此可无虑者七。
目下台湾疫重兵疲，民穷变亟。防广则营皆散扎，勇不练而岂能精；口多则敌易纷乘，险无定而何能扼！饷将竭而备仍虚，寇已深而谋未定。日本及小吕宋皆逼近台疆，蓄锐养精，机深意险。若不未雨绸缪，速将轮路、电线、练兵、购器、开矿各事分投速办，诚恐该二岛猝然有变，非仅止于虚声恫吓而已。宋臣苏轼有云：『言之于无事之时，则其言易于有为而苦于不信！言之于有事之时，则其言易于见信而苦于无及』。臣每反复斯言，辄复慨然三叹！伏维圣慈独断，饬下总理衙门筹议有无经费？如何举行？并请特简熟悉工程大员驻台督理，俾靖浮言而收实效；将见台防有盘石之安，即沿海无风鹤之恐：台民幸甚！大局幸甚！
两江总督沈葆桢奏报「登瀛洲」兵轮回闽片（光绪三年正月二十四日）
再，前因长江急需兵轮、江南制造局无可分拨，经臣先后商之福建巡抚丁日昌、船政大臣吴赞诚调来闽厂新造之百五十匹马力「登瀛洲」兵轮一号，于上年九月初五日驶抵金陵。日来迭接丁日昌函称：日斯巴尼亚有窥伺台湾之意，闽厂轮船不敷分布，奏请将「登瀛洲」调回，并请南洋拨借各种炮火应用；钞片咨会前来。伏念台湾地利未开，久为外人所虎视。小吕宋与台洋只一水之隔，其借口起衅又在台湾；以事势揣之，如果称兵，窃恐先犯台北。惟台湾有警，长江即应一律设防。上海轮船无多，以扼吴淞口门尚虞不足；长江原非一船所能济事，若「登瀛洲」拨还闽厂，并此一船而无之，设外警猝来，凭何调遣？江阴各处炮台以绌于经费，炮位所短甚巨，更无从挹彼注兹。顾彼此均属棘手之时，不能不先其所急；随饬「登瀛洲」于本月初八日驶赴上海，装足子药，展轮回闽，听候调遣。并由局员极力搜索，腾出克乐博行炮二尊、美太于士行炮十二尊、火箭二百枝，配齐弹子、家伙各件，续交「靖远」轮船带回；函恳丁日昌：如长江有警，迅饬「扬威」等船联■〈舟宗〉北来，以壮声威而资指臂。
总理各国事务衙门奕诉等议奏丁日昌等筹议台湾事宜请旨遵行折（光绪三年二月二十四日）
光绪三年正月十九日，准军机处交出军机大臣面奉谕旨：『沈葆桢、李鸿章先后具奏「筹议台湾事宜」各一折（注一），着该衙门议奏。钦此』；并钞录原折，知照前来。臣等正在会商议奏间，正月二十二日奉上谕：『丁日昌奏「查勘台湾北路回抵郡城布置大略情形」各折片，览奏均悉。另折奏「统筹台湾全局，拟轮路、矿务」，另片奏「请另简熟悉工程大员」各等语，着总理各国事务衙门议奏。钦此』（注二）；并准军机处将原奏折片钞交到臣衙门。臣等公同阅看，沈葆桢、李鸿章两折及丁日昌折片，同系统筹台湾应办事宜，冀维全局；现由臣等参观互核，归并会议，请旨遵行。
据沈葆桢原折内称：『丁日昌所称购船、练兵、炮台、电线、开矿、招垦诸务，臣在台时先后条奏，或奏焉而未及举、或举焉而未及成。惟铁路一端当时未经议及，而实为台地所宜行。台湾煤矿已有权舆，即可收其赢余以开硫磺、煤油、樟脑诸利。铁甲、水雷，眼前姑且从缓。惟招垦则必不可缓，而口食、居室、牛种、设官各费诚不能以赤手从事。然农田、茶山、木厂利源亦逐渐而开，所费正非无着。丁日昌请于江海关借拨银二十万，当俟下半年竭力筹措十万解台接济；其余各海关，请旨饬下各监督力筹共济。官为之倡，庶几公司可成。至专派重臣，臣窃以为不如责成督、抚。盖矿务、垦务，他人可以为力；而吏治、营政，非督、抚断难为功。台湾之吏治、营政若不认真整顿，目前之利薮，皆后日之乱阶。丁日昌所称「事事创始，非仅住半年而能办有头绪」，诚非虚语』。李鸿章原折内称：『台湾情形，沈葆桢曾躬亲其事，见闻最熟。臣遥为筹度，琉球距台北千余里，现日本分兵踞琉球，难保不渐思吞噬；日斯巴尼亚所属之小吕宋距台南仅千数百里，现日国声称调兵船来华，难保不径图窥伺。幸丁日昌密速布置，钦奉密谕已调孙开华、方耀所部各营赴台，臣又商催吴赞诚将赫德代购之「龙骧」、「虎威」两炮船由闽开往协防。丁日昌所拟以静待动、以柔克刚，万一遇有外侮，当可操纵合宜。若台湾经久事宜，应以举办矿务、垦务为兴利之大端。鸡笼煤矿开采已有端绪，硫磺、煤油、樟脑、茶、铁诸利亦应逐渐招商开拓，或借官本、或集公司；丁日昌所称「十年后成本可还，二十年后库储可裕」，殆非虚语。招垦人多，则经费必多；似须量力经营，不设限制。江、海各关协饷，皆属入不敷出；拟请敕部于各关解部四成及所存招商局税项酌量借助若干，由丁日昌于兴利收回成本时陆续解还部库。至铁路、电线相为表里，无事时运货便商、有事时调兵通信，功用最大。丁日昌到台后迭次函商：「该处路远口多，非办铁路、电线不能通血脉而制要害，亦无以息各国之垂涎」；洵笃论也。惟铁路需费过巨，似须煤、铁开采有效，就地取料，工力较省。陆路电线则移省、厦已成之器为之，亦尚易为。至购铁甲船、练水雷军，不独台防当办，南、北洋海防尤为亟务；臣因海防奉拨额款报解无多，尚不敢遽行定购。若欲诸务同时并举，断断无此财力；若分缓急、先后择要以图，数年当有起色。所请专派重臣督办一节，似不如责成该抚一手理经；俟办有成效，再议督、抚轮驻。近阅邸钞，袁保恒请改福建巡抚为台湾巡抚，维事有专属；而台地兵事、饷源实与省城呼应一气，分而为二，则缓急难恃，台防必将坐困：亦非计之得者』各等语。丁日昌原折内称：『台湾虽属海外一隅，而地居险要、物产丰饶，敌之所必欲争，亦我之所必不可弃。深惟目前情形，不在兵力之不敷，而在需饷之不足；不患番洋之不靖，而患声气之不通。譬如人之一身，其精神血气本足自强，而荣卫失宜，以致筋络不舒、手足痿痹，虽有参苓之剂，不能为功；良医相其脉络，治以针砭，则沈痾立起。窃以台事设郡置县，无益之参苓也；轮路、矿务，奏功之针砭也。轮路宜于台湾而不宜于内地，矿务筹诸现在即可取效将来，其间形势互异、利害迥殊，有可以屈指计者』。且沥陈十利、十害，言「台湾不办轮路、矿务之害如彼，办轮路、矿务之利如此」，复申言有「可无虑者七」；并称『台湾疫重兵疲，民穷变亟。防广则营皆散扎，勇不练而岂能精；口多则敌易纷乘，险无定而何能扼！饷将竭而备仍虚，寇已深而谋未定。日本及小吕宋逼近台疆，蓄锐养精，机深意险。若不未雨绸缪，速将轮路、电线、练兵、购器、开矿各事分投速办，诚恐猝然有变，非仅止于虚声恫吓而已。伏惟圣慈独断，饬下总理衙门筹议有无经费？如何举行？并请特简熟悉工程大员驻台经理，俾靖浮言而收实效』。丁日昌附片内称：『臣前在上海曾密饬厅、县将洋人私设电线一律拆毁，在闽将前任督、抚与洋人已议合同由厦门设至省城之电线买就拆回；是臣平日于电线、轮路等事，本不以为然。惟至台湾，察看形势，有必须办轮路、电线、矿务而后始能一劳永逸。前此到台诸臣未必不见及此，特以议论新奇，恐招众谤。臣此次请办轮路、矿务，人多罕闻罕见，必又集毁招尤。惟轮路一事，臣但知于台防相宜，事属应办；至于经手议价以及采办物料、设放位置，臣于工程大属隔膜。此举如因经费难筹，暂从缓办，固毋庸议。倘事在可行，伏恳天恩另简熟悉工程大员经理督率，成效方有可观。至矿务一切，现已督率台湾道夏献纶等次第筹办』各等语。
臣等伏查光绪二年十一月十九日奉上谕：丁日昌奏「台湾事宜亟宜统筹全局」并「省城台湾势难兼顾情形」及「拟于台湾举办矿务、垦务」各折片等因，钦此；当准军机处钞交到臣衙门钦遵查照在案。兹据沈葆桢、李鸿章分别筹议，专折覆陈；适丁日昌奏报拟开办轮路、矿务各折片，均奉旨交臣等议奏。总理各国事务衙门查台湾孤悬海外，其地与日本国及日斯巴尼亚所属之小吕宋鼎足而立；其洋面毘连闽、粤、浙三界之中，为泰西各国船只所必经之地。以形势而论，为南洋之尾闾，即可作北洋之捍蔽；是经营台湾，实关系海防大局。同治十三年琅峤之役，日本以查办「生番」为词；事定后，经沈葆桢将「抚番开山」各事宜奏请开办。嗣经前福建巡抚王凯泰渡台经理，皆因绌于经费、限于时日，诸务未能一律举行。丁日昌于客冬渡台，已由鸡笼驰赴后山，查勘北路一带地方；上冬及此次奏陈各折片，于全台情形暸如指掌。所拟应办各条，均属洞中窍要；亟应次第举行，
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