司以长吏不理闻者多矣，中书未尝施行。且长吏者，民之性命，可不重乎?宜择其甚者罢之，小者易之。』文彦博等惭谢而退。于是罢斥、对移者凡十六人。丙子，减湖南郴、永、桂阳监丁身米，凡岁减十万余石。
八月己卯朔，知谏院吴奎言：『近岁以来，水不润下，盗贼横起，皆阴盛所致。夫帝王之美，莫大乎进贤退不肖。今天下之人皆谓之贤，陛下亦知其贤，然不能进；天下之人皆谓之不肖，陛下亦知其不肖，然不能退。重以内宠骄恣，近习回挠，夷狄桀骜，谗邪交伤。阴盛如此，宁不致大异哉?』辛巳，特赠给事中孔道辅为工部侍郎。时龙图阁直学士王素入对，语及道辅。上思其忠，故有是命。癸未，知定州韩琦加观文殿学士再任。初，明镐引诸州兵平恩州，独定兵邀赏赍，出怨语，几欲噪城下。琦至，即用兵律裁之，察其横军中尤不可教者，捽首斩军门外。或死攻围，赙赏其家。恤其孤儿，使继衣廪。恩威既信，则效古兵作方、圆、锐三阵。指授偏将日月教习之，由是定兵精劲齐一，号为可用冠河朔。京师发龙猛卒戍保州，在道窃取人衣履，或饭讫不与人直，至定即留不遣，曰：『保州极塞，岂可以骄兵戍之?』易素教者数百人以往，而所留卒未逾月，亦皆就律。岁大歉，为赈之，活饥人数百万，诏书褒美。邻城旁路刺取其政以为法。在北边隐然为雄镇，声动边方。辛卯，张尧佐为宣徽南院使、判河阳。诏：『天下长吏未尽得人，其令诸路转运使、提点刑狱除任两府臣僚外，悉类次治状能否以闻。』御史中丞王举正以张尧佐再除宣徽使，三尝论奏，不报。知谏院包拯、陈旭、吴奎相继言。庚子，诏：『自今张尧佐别有迁改，检会此札子进呈执奏。』仍诏除宣徽使自今不得过二员。乙巳，冯道曾孙舜卿上道官告二十通，乞录用。上谓辅臣曰：『道相四朝而偷生苟禄，无可旌之节。所上官告，其给还之。』
九月乙卯，武宁节度使兼侍中夏竦卒，赐谥文献。知制诰王洙曰：『不当与僖祖同谥。』遂改曰文正。同知礼院司马光言：『谥之美者极于文正，竦何人，乃得此谥?』判考功刘敞言：『竦奸邪，而陛下谥之以正，不应法。』诏为更谥曰文庄。丁丑，诏迩英阁讲读官曰：『讲读者立侍敷对，余皆赐坐。』
冬十月己卯朔，诏三司：解盐听通商，候二年较其增损以闻。初，包拯自陕西还，力主范祥所建通商法。朝廷既从之，已而判磨勘司李徽之又言不便，乃下其事三司，驿召祥，令与徽之及两制共议，而议者皆以祥为是，故有是诏。甲子，大理寺言信州民有劫米而伤主者，法当死。上谓辅臣曰：『饥而劫米则可哀，盗而伤主则难恕。然细民无知，终缘于饥尔。』遂贷之。丙申，京西转运使苏舜元言：『保静节度使、知许州郭承佑才堪将帅，政比龚、黄，请徙判郑州。』上曰：『许、郑皆近甸，何必徙?且承佑庸人，而舜元所举如此，使朝廷何所取信?宜戒敕之。』丁丑，殿中侍御史里行唐介责授春州别驾。初，张尧佐除四使，介与包拯力争，又请王举正留百官班，卒夺尧佐宣徽、景灵二使。顷之复除宣徽使、知河阳。或谓补外不足争，介以为宣徽次二府，不计内外，独争之。上谕介除拟初出中书。介言：『当责执政。』退请全台上殿，不许；自请贬，亦不报，于是劾宰相文彦博知益州日作间金奇锦，因中人入献宫掖，缘此擢为执政，及恩州平贼，幸会明镐成功，遂叨宰相。除张尧佐宣徽、节度，使臣面奉德音，谓是中书进拟。盖彦博显用尧佐，阴结贵妃，外陷陛下有私于后宫之名，内实自为谋身之计。向来求外任，谏官吴奎与彦博相为表里，言彦博有才，未可罢去。自彦博独专大政，威福一出于己，人不敢议其过恶，乞斥罢彦博，以富弼代之。』上怒甚，却奏不视，且言将加贬窜。介徐读毕，曰：『臣忠义愤激，虽鼎镬不避，敢辞贬窜?』上于座急召二府，示以奏曰：『介言他事乃可，至谓彦博因贵妃得执政，此何言也?』枢密副使梁适叱介下殿，召当制舍人即殿庐草制而责之。时上怒不可测，群臣莫敢谏，右正言、同修起居注蔡襄独进言：『介诚狂直，然容受尽言，帝王盛德也。必望矜贷之。』翌日，中丞王举正复言责介太重，上亦中悔，改介英州别驾。复取其奏以入，遣中使护送介至英州，且戒必全之，而介之直声自是闻天下。知制诰胡宿言：『闻专差中使押至贬所，介若死于道路，徒使朝廷负谤于天下。』上曰：『诚不思此。』亟追还中使。庚子，平章事文彦博罢为文殿大学士、知许州。或言张尧封，彦博父客也。彦博知益州，贵妃有力焉，因风彦博织灯笼锦以进。贵妃服之，上惊顾曰：『何从得此?』妃正色曰：『文彦博所织也。彦博与妾父有旧。然妾乌能使之，特以陛下故尔。』及为参知政事，明镐讨王则未克，上甚忧之，语妃曰：『大臣无一人为国了事者。』妃密令人语彦博。翌日，彦博乞身往破贼，上大喜。贼平，即军中拜相。议者谓彦博得相由妃力也。介既用是深诋彦博，事之有无，卒莫辨云。枢密使庞籍为平章事、昭文馆大学士、监修国史。参知政事高若讷充枢密使。辛丑，枢密副使梁适为参知政事，翰林学士承旨王尧臣为枢密副使。知谏院吴奎知密州。包拯奏乞留奎，且言：『唐介因弹大臣并以中奎，诬惑天听。』上曰：『介昨言奎、拯皆阴结文彦博，今观此奏，则非诬也。』乙巳，上谓庞籍曰：『谏官、御史必用忠厚淳直通世务明治体者，以革浮薄之弊。』籍既承圣谕，自是中书奉诏举台官，必以上语载敕中。
十一月。初，庞籍为福建转运使，请罢漳、泉、兴化运丁米，有司持不可。于是籍为宰相，遂行之。乙亥，上谓辅臣曰：『江淮连年荒歉，如闻发运、转运司惟务诛剥，以敷额为能。虽名和籴，实抑配尔。其减今年上供米百万石。』因诏停灾伤人户所输盐米。
十二月，翰林天文院新作浑仪成，御撰《运仪总要》十卷。先是，包拯还自陕西，言：『伏见所降敕命，陕西盐法且依范祥擘画通商放行，此诚国家大利。欲望圣慈特许就除祥权本路转运副使，所贵事归一局。易为办集。』又言：『勘会祥新法，自皇祐元年正月至二年十二月，终共收见钱二百八十九万一千贯有零，比较旧法，二年计增钱五十一万六千贯有零。三年春季，又收到见钱七十余万贯，显著成效，可备驱策。欲望允臣前奏。』三司使田况亦请久任祥，使专其事。己亥，范祥为陕西转运副使。益州乡贡进士房庶为试校书郎。宋祁尝上所著《乐书补亡》二卷，既召赴阙，庶自言尝得古本《汉志》，云：『度起于黄钟之长，以子谷秬黍中者一黍之起，积一千二百黍之广，度之九十分，黄钟之长一为一分。今文脱「之起积一千二百黍」八字，故自前世以来，累黍为赤以制律，是律生于赤，赤非起于黄钟也。且《汉志》一为一分者，盖九十分之一。后儒误以一黍为一分，其法非是。当以秬黍中者一千二百实管中，黍尽得九十分为黄钟之长。九寸加一以为赤，则律定矣。』直秘阁范镇是之，乃言曰：『李照以纵黍累赤，胡瑗以横黍累赤，是皆以赤生律，不合古法。朝廷久以钟律未正，下诏博访，冀有所获。今庶所言以律生赤，诚众论所不及。请如其法，试造赤律。』乃诏王洙与镇同于修制所，如庶说造律赤龠。律径三分，围九分，长九十分；龠径九分，深一寸；赤起黄钟之长加十分，而律容千二百黍。初，庶言太常乐高古乐五律，比律成，才下三律，以为今所用黍非古，所谓一桴二米黍也。赤比横黍所累者长一寸四分。上召辅臣观庶所进律赤龠，又令庶自陈其法，因问律吕旋相为宫事，令撰图以进。时胡瑗等制乐已有定议，特推恩而遣之。镇为论于执政，执政不听。
壬辰皇祐四年春正月辛亥，徙英州别驾唐介为全州团练副使、监郴州酒税。王尧臣、王守忠、陈旭等较庆历、皇祐总四年天下财赋出入，凡金币、丝纩、薪刍之类皆在其数，参相耗登，至皇祐元年，入一亿二千六百二十五万一千九百六十四，而所出亡余。为书七卷，丙辰上之。诏送三司，取一岁中数以为定式。
三月丁未，知谏院包拯为龙图阁学士、河北都转运使。拯在谏院逾三年，数论斥大臣权幸，请罢一切内降曲恩，又别上唐魏郑公三疏，请置座右，以为龟鉴。别条七事，多见采纳。拯前尝建议罢河北屯兵，分之河南诸州，遇警即发。如谓戍兵不可遽减，则训练义勇，以壮边备，虽小给糇粮，每岁不当屯兵一月之费，用一州赋，可给义勇十八万。朝廷难之。丙辰，蠲江南东、西路民所贷种粮。壬戌，出内藏库绢十万下三司，以助军费。监郴州税唐介为秘书丞。辛未，诏杂买务自今凡宫禁所市物皆给实直，其非所缺者勿得市。初，上谓辅臣曰：『国朝监唐世宫市之患，特置此务，以防扰人。近岁物非所急者一切收市，其扰人亦甚矣。』故降是诏。
夏四月戊寅，禁内宿臣僚聚会。先是，内出欹器一，陈于迩英阁御座前，谕丁度等曰：『中则正，满则覆，虚则欹，率如《家语》、《淮南》、荀卿之说，其制度精好。』度等列侍观之。帝曰：『日中则昃，月满则亏。朕欲以中正临天下，当与列辟共守此道。』度拜曰：『臣等亦愿无倾满以事陛下。』因言：太宗尝作此器，真宗亦尝著论。庚辰，帝制《后述》以赐度等。初，侬智高贡方物，求内属，朝廷拒之。后复贡金函书以请，亦不报。智高与交趾为仇，且擅广源山泽之利，遂谋入寇，攻破横山寨。五月乙巳朔，破邕州，伪建大南国，僭号仁惠皇帝，改年启历。癸丑，侬智高入横州。丙辰，入贵州。庚申，入龚州。辛酉，入藤州，又入州梧州、封州，并弃城，知封州曹觐死之。壬戌，入康州，知州赵师旦、监押马贵死之。癸亥，入端州。丙寅，围广州。资政殿学士、户部侍郎范仲淹卒，谥文正。既葬，帝篆其碑曰『褒贤之碑』。仲淹内刚外和，性至孝，好施予，置义庄以赡宗属。为政忠厚，所至有恩，邠、庆二州之民与属羌皆画像立生祠。及其卒也，羌酋数百人为举哀于佛寺，号之如父。斋三日而去。
命崇仪使、知韶州陈曙领兵讨侬智高。
六月乙亥，起复前卫尉卿余靖为秘书监、知潭州，前屯田员外郎、直史馆杨畋为广南西路体量安抚、提举经制盗贼，靖改为广南西路安抚使、知桂州。乙酉，祠部员外郎、判南曹范镇上书曰：『陛下制乐三年，有司之论纷然未决，盖由不议其本而争其末也。乐者，和气也；发和气者，声音也。声音生于无形，故古人以有形之物传其法，然后无形之声音得，而和气可道也。有形者，秬黍也，律也，赤也，龠也，黼也，斛也，算数也，权衡也，钟也，磬也。是十者必相合而不相戾，然后为得。今皆相戾而不合，臣固知其无形之声音不可得而和也。请以臣章下有司，问黍之二米与一米孰是?律之空径三分与三分四厘六毫孰是?律之起赤与赤之起律孰是?龠之圆制与方制孰是?黼之方赤圆其外深赤与方赤孰是?斛之方赤圆外庣旁九厘五毫与方赤深赤六十二分孰是?算数之法，圆分与方分孰是?权衡之重，以一米秬黍与一米孰是?钟磬依古法有大小、轻重、长短、薄厚而中律，不依古法而中律孰是孰不是?定然后制龠，合升斗鬴斛以校其容受，容受合然后下诏以求真黍，真黍至然后可以为量为钟磬，量与钟磬合于律，然后可以为乐也。』诏送详定所。镇说自谓得古法，然集贤校理司马光数与之论难，以为弗合。世鲜钟律之学，卒莫辨其是非焉。彰化节度使、知延州狄青为枢密副使。御史中丞王举正言：『青出兵伍，为执政，本朝所无。恐四方轻朝廷。』左司谏贾黯言：『国初，武臣宿将，未有起兵伍、登帷幄者。今其不可有五：四夷闻之，有轻中国心，一也；小人无知，翕然向之，撼摇人心，二也；大臣将耻与为伍，三也；不守祖宗之成规，而自比五季衰乱之政，四也；青虽才勇，未闻有破敌功，失驾御之术，五也。』御史韩贽亦以为言，皆不听。
秋七月乙巳，出内藏库钱三十万缗、绢十万疋下河北，助籴军粮。丙午，命知桂州余靖经制广南东西路盗贼。广州益修城备，贼知不可拔，围五十七日，壬戌解去，由清远县济江攻贺州。
八月辛卯，改新知秦州孙沔为荆湖南路、江南西路安抚使。沔初入见，上以秦州事勉之。对曰：『秦州不足烦圣虑，当以岭南为忧也。』既而闻张忠死，蒋偕败，上谕执政曰：『南事诚如沔料。』宰相庞籍因奏遣沔行，故有是命。仍许沔便宜从事。沔行至鼎州，复有诏加广南东西路安抚使。
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