，朝廷因而施用，识者久以为非。今将亲祀南郊，不可重以违古之乐，上荐天地宗庙。』诏宋绶、晏殊同两制详定以闻。绶等言：『李照新乐比旧乐下三律，众论以为无所考据，愿如琦请，郊庙复用和岘所定旧乐。』乃诏太常旧乐悉仍旧制，李照所造，勿复施用。壬戌，御崇政殿，策试贤良方正能直言极谏著作佐郎田况、大理评事张方平、茂才异等邵亢。况所对入第四等，方平四等次。亢与宰相张士逊连姻，报罢。
八月，复置淮南江浙荆湖制置发运使。
冬十月，诏戒百官朋党。初，吕夷简逐范仲淹等，士大夫为仲淹言者不已，于是内降札子曰：『向贬范仲淹，盖以密请建立皇太弟，非但诋毀大臣。今中外臣寮屡有称荐范仲淹者，事涉朋党，宜戒谕之。』故复下此诏。参知政事李若谷建言：『近岁风俗薄恶，率以朋党污善良。盖君子小人各有类，今一以朋党目之，恐正臣无以自立。』帝然其言。盐铁副使、工部郎中司马池岁满当迁，中书进名，上曰：『是固辞谏官者。』遂命为天章阁待制、知河中府。甲戌，赵元昊筑坛受册，僭号大夏始文英武兴法建礼仁孝皇帝，改大庆二年为天授礼法延祚元年。
十一月庚戌，祀天地于圜丘，大赦，改元。戊午，郓州言资政殿大学士，左仆射王曾卒。曾入朝，进止有常处，平居寡言，自奉廉约，人莫敢于以私。执政十年，其所进退士人，莫有知者。范仲淹尝以问曾，曾曰：『夫执政者恩欲归己，怨使谁当?』皇祐中，上为篆其墓碑曰『旌贤之碑。』大臣碑得赐篆自曾始。
十二月甲子，京师地震。丙寅，鄜延路都钤辖司言赵元昊反。癸酉，命夏竦为奉宁节度使、知永兴军，范雍为振武节度使、知延州。
己卯宝元二年春二月，许明州立学，仍给田五顷。
三月，编修院与三司上历代天下户数。先是，上御迩英阁，读真宗皇帝所撰《正说﹒养民》篇，见历代户口登耗之数，顾谓侍臣曰：『今天下民籍几何?』翰林侍读学士梅询对曰：『先帝所作，盖述前代帝王恭俭有节则户口充羡，赋敛无度则版图衰减。自五代之季，生齿凋耗。太祖受命，而太宗、真宗继圣承祧，休养百姓，今天下户口之数盖倍于前矣。』因诏三司及编修院检讨以闻，至是上之。庚戌，都官员外郎王素为侍御史，中丞孔道辅荐之。素，旦子也。丙辰，许泉州立学，仍给田五顷。赵元昊为书及锦袍银带投鄜延境上，以遗金明李士彬，且约以叛。候人得之，诸将皆疑士彬，副都部署夏元享独曰：『此行间尔，若有私约，岂使众知耶?』乃召士彬与饮，厚抚之。士彬感泣。不数日，果击贼取首馘、羊马自效。
夏四月，放宫人二百七人。上因谕宰臣张士逊等曰：『不独矜其幽闭，亦可省禁掖浮费也。』
五月，右司谏韩琦言：『唐之斜封，今之内降，蠹坏纲纪，为害至深。乞特降诏谕，今后臣僚或有奏请事件，辄敢因缘请托及自于内中陈乞特批指挥，即望降出姓名，并为奏求人并送有司勘劾，重行贬责。』癸卯，天章阁侍讲贾昌朝上书曰：『今西夏僭狂，此不足虑，而国家用度日广，民力颇困，是则可忧，自天圣以来，屡诏有司节省用度，未有施行。臣尝治畿邑，有禁兵三千，而留万户赋输，仅能取足其三年，赏给仍出自内府，况它郡邑兵不啻此。臣又尝掌京廪，计江淮岁运粮六百余万，以一岁之入，仅能充朝廷之用三分，二在军旅，一在冗食。傥有水旱频仍之灾，军戎调度之急，计将安出哉?愿取景德以来迄于景祐，校其所入出之数，约以祖宗旧制，其不急皆省罢之。』诏张若谷、任师中、韩琦与三司定夺减省以闻。韩琦言：『减省浮费，莫如自宫掖始。』
六月壬戌，诏曰：『比命近臣议省浮费，自乘舆服御及宫掖所须，务从简约。』庚午，上封者言：『审官院缺有限，而奏举选人日益多，或至四考、五考改京官者。请自今须六考以上，方许磨勘，尝犯私罪者加一考。』从之。先是，诏知永兴军夏竦议西鄙事，丙子，竦上十策，一、教习强弩以为奇兵。二、羁縻属羌以为藩篱。三、诏唃厮啰父子并力破贼。四、度地形险易远近增减屯兵。五、诏诸路互相应援。六、募土人为兵以代东兵。七、增直弓手壮丁猎户以备城守。八、并边小寨毋积刍粮，贼攻急则入保大寨。九、关中民坐罪若过误者，许入粟赎罪。十、损并边冗兵冗官及减骑军，以纾馈运。
秋八月庚午，上谓宰臣张士逊曰：『帝王之明，在择人之邪正，则天下无不治矣。』两川自夏至秋不雨，民大饥。庚辰，命知制诰韩琦为益利路体量安抚使，吏部员外郎蒋堂为梓夔路体量安抚使。
九月。御史中丞孔道辅性鲠特立，遇事弹劾，无所阿避，出入风采肃然。及再执宪，权贵益惮之。
冬十月，宗正寺修玉牒官李淑上所修皇帝玉牒二卷、皇子籍一卷。丙寅，上御延英阁，观讲《左氏春秋》及读《正说》，终，上曰：『《春秋》所述前世治乱之事，敢不鉴戒?《正说》先帝训言，敢不遵奉?』丁度等拜伏而言曰：『陛下德音若此，诚天下之福也。』上复问度《洪范》、《酒诰》二篇大义，度悉以对。因诏度讲《周易》，李淑读《三朝宝训》，丁度、李仲容读所编经史规鉴事迹。
十一月戊子朔，出内库真珠估缗钱三十万赐三司，上谕辅臣曰：『此无用之物，既不欲捐弃，不若散之民间，收其直助籴边储，亦可少纾吾民之敛也。』丁酉，知枢密院事盛度为尚书右丞、知扬州，参知政事程琳为光禄卿、知颍州，御史中丞孔道辅为给事中、知郓州。初，张士逊素恶琳，而疾道辅不附己，将并逐二人。察帝有不悦琳意，即谓道辅：『上顾程公厚，今为小人所诬，宜见上为辨之。』道辅入对，言琳罪薄，不足深治。帝怒，以道辅朋党大臣，故特贬焉。辛丑，许建州立学，仍给田五顷。壬寅，参知政事王鬷为工部侍郎、知枢密院，刑部员外郎宋庠为谏议大夫、参知政事。同修起居注宋祁次当知制诰，以兄庠在中书，乃授天章阁待制、同判礼院。时陕西用兵，调费日蹙，祁上疏论三冗三费曰：『天下有定官无限员，一冗也；厢军不任战而耗衣食，二冗也；僧道日益多而不定数，三冗也。何谓三费?一曰道场斋醮无日不有；二曰京师寺观或多设徒卒，或增置官司，衣粮所给，三倍它处；三曰使相节度不隶藩要，贪取公用，以济私家。』西贼寇保安军，鄜延钤辖卢守勤等击走之。
十二月乙丑，赏保安军守御之功，卢守勤为左骐骥使、都巡检司指使，狄青为右班殿直。青功最多，故超四资授官。孔道辅既贬郓州，始知为张士逊所卖，颇愤惋，行至韦城，发病卒。然天下皆以遗直许之。元昊复遣贺九言赍慢书纳旌节。直史馆苏绅陈便宜八事，一曰重爵赏，二曰精选择，三曰明荐举，四曰异服章，五曰适才宜，六曰择将帅，七曰辨忠邪，八曰修备预。帝嘉纳之。寻除史馆修撰。
庚辰康定元年春正月丙辰朔，日有食之。知谏院富弼请罢宴彻乐，虽辽使在馆，亦宜就赐饮食而已。参知政事宋庠以为不可。弼曰：『万一北辽行之，为朝廷羞。』后使辽还者云辽罢宴，如弼言。上深悔之。元昊诈乞和，范雍信之，不为备。元昊攻保安军，自土门路入。壬申，声言取金明寨。翌日奄至，李士彬父子俱被禽，遂乘胜抵延州城下。雍先以檄召鄜延环庆副都部署刘平使至保安，与鄜延副都部署石元孙合军趋土门。及是，雍复召平、元孙还军救延州。至三川口遇贼，平与元孙皆被执。贼围延州凡七日，会大雪，贼解去。
二月己丑，入内副都知王守忠为陕西都钤辖。知谏院富弼言：『有唐之衰，遂以内臣监军，取败非一。昨用夏守赟已失人望，愿罢守忠勿遣。』不听。辛卯，天文官李自正上星变图，且言月与太白俱犯昴，当有边兵大起。上谓辅臣曰：『阴阳占候，中否参半。纣以甲子亡，武王以甲子兴。王者当祇畏天道，尤要在人事应之何如尔。』知制诰韩琦自蜀归，论西兵形势甚悉，即命琦为陕西安抚使。乙巳，诏京畿、京东西、淮南、陕西路括市战马。韩琦言陕西科扰频仍，请免括此一路。从之。丁酉，诏枢密院自今边事并与宰相张士逊、章得象参议之。翰林学士丁度尝建言：『二府分兵民之政，若措置乖异，则天下无适从，非国体也。请军旅重务，二府得通议之。』知谏院富弼又言：『边事系国安危，不当专委枢密院而宰相不与。乞如国初，令宰相兼枢密使。』上参取其言，而降是诏。士逊等以诏纳上前曰：『恐枢密院谓臣等夺权。』弼曰：『此宰相避事尔，非是夺权也。』自范仲淹贬，禁中外越职言事。知谏院富弼因论日食，以谓『应天变莫若通下情，愿降诏求直言，尽除越职之禁。』上嘉纳之。癸丑，降知延州范雍为吏部侍郎、知安州，坐失刘平、石元孙也。
三月丙辰，诏两府及执政旧臣俾条上陕西攻守之策。同知枢密院事陈执中言：『元昊乘天下久不用兵而窃发西垂，范雍纳诡诈之说，失于戒严。刘平任轻躁之心，丧其所部。塞门至金明二百里，须列修三城，每城屯精卒千人，寇大至则保城垒，小至则自驱逐，别以诸司使为芦关一路都巡检，仍以兵二千人属之，使马三寨之援。』丙子，大风昼暝，经刻乃复。是夜，有黑气长数丈，见东南。丁丑，申诏中外言缺政。先是改元，诏求直言，群下犹未有所献故也。戊寅，知枢密院王鬷、陈执中、同知枢密院事张观并罢。天圣中，鬷尝使河北，过真定，见曹玮，玮谓曰：『君异日当柄用，愿留意边防。』鬷曰：『何以教之?』玮曰：『吾闻赵德明尝使人榷易汉物不如意，欲杀之，元昊谏曰：「我戎人，本从事鞍马间，而与汉榷易不急之物已非策，又从而斩之，失众心，不可。」德明为贳不杀。吾使人觇元昊，状貌异常，它日必为边患。』鬷时莫究所谓，比再入枢密院，元昊果叛。帝数问边计，不能对。及刘平、石元孙等败，议刺乡兵久不决，于是三人同日罢。三司使刑部尚书晏殊、礼部尚书知河南府宋绶并知枢密院事，保安节度使王贻永同知枢密院事。吏部员外郎、知越州范仲淹复天章阁待制、知永兴军，始用韩琦之言也。庚辰，诏参知政事同议边事。
夏四月庚子，重修祖宗玉牒成。既而修玉牒所言：『请自今岁一贴修，十岁一编录，仍以其副留中。』奏可。诏河北转运使姚仲孙、安抚使高志宁密下诸州军添补强壮。初，知制诰王拱辰使契丹还，言契丹不畏官军而畏土丁，故降是诏。出左藏、内藏库缗钱各十万下陕西给军须。范仲淹未至永兴，癸丑，改为陕西都转运使。
五月丁巳，复知楚州孙沔为监察御史，寻诏为右正言。先是，拣下都辇官为禁军，辇官千余人遮宰相枢密使喧诉，张士逊方朝，马惊堕地。己未，御史中丞柳植等奏其事，请付有司治。时军兴，机务填委，士逊位首相无所补，谏官以为言。士逊不自安，上章请老。壬戌，优拜太傅致仕。本朝以宰相得谢者，自士逊始。判天雄军吕夷简行右仆射兼门下侍郎、平章事。甲子，元昊陷塞门寨，执寨主内殿承制高延德，监押左侍禁王继元死之。甲戌，陕西都转运使范仲淹言：『今缘边城寨有五七分之备，而关中之备无二三分。若昊贼深入，乘关中之虚，或东阻潼关，隔两川贡赋，则朝廷不得高枕矣。莫若且严边城，使持久可守；实关内，使无虚可乘。若寇至，使边城清野，不与大战，关中稍实，岂敢深入?使弓马之劲无所施，牛羊之货无所售，二三年间，彼自困弱。待其众心离叛，自有间隙，则行天讨，此朝廷之上策也。』徙夏竦为陕西都部署兼经略安抚使、缘边招讨使、知永兴军。己卯，以起居舍人知制诰韩琦、陕西转运使范仲淹并为陕西经略安抚副使。初，仲淹与吕夷简有隙，帝谕仲淹，使释前憾。仲淹顿首曰：『臣向所论盖国事，于夷简何憾也?』
以太常博士林瑀、殿中丞王洙并为天章阁侍讲。景祐末，灾异数起，上忧之，深自贬损。瑀言灾异皆有常数，不足忧。又依《周易》推演五行阴阳之变，为书上之，大抵皆谀谄之词缘饰以阴阳。上大好之，于是天章阁侍讲缺，端明殿学士李淑等荐洙，而内批用瑀。执政皆怒瑀，吕夷简欲探上意坚否，乃曰：『瑀上所用，洙臣下所荐尔，不若并进二人，唯上所择。』乃以洙、瑀名进。上问洙何如，夷简言：『洙博学明经。』上曰：『吾已用瑀矣，若何?』夷简请并用二人，上许之。既而右正言梁适劾瑀于内降除官，请治具罪。上令以适章示之，卒不罪瑀。壬午，斩辇官曹荣、陈吉于
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