中原之佳丽遣大臣则孰加于异意之宰辅深思远虑反覆计之所谓乞和必无可成之理昔北敌至澶州王钦若陈尧佐请幸吴蜀惟寇凖劝亲征及成功之後钦若羞恨无以藉口则撼真宗曰当是时寇凖亦岂有好计但是热血相沃譬如博钱以陛下为孤注耳使人君不明则钦若之言为爱君而寇凖之功为幸胜今之议和者其情状一一出于此苟能息絶其议陛下不藉之以塞民望大臣不藉之以寛己责则必为善後之图矣夫事有缓急治有先後旣定议讲武则其余庶务有日力不暇给者当置行台以区处之今典章文物一切扫地百司庶府殆为虚设其必不可缺者惟吏部户部为急诚使江淮两浙湖北并依八路法慎择监司而付之则吏部铨事亦复减省不过置侍郎一员郎官两员胥吏三十人则所谓磨勘封驳奏荐常程之事可按而举矣户部所以治天下财赋也今四方供贡久不入于王府往往为州郡以军兴便宜截用经常一坏未易复理窃观行在支费每月无虑八十万惟以榷货盐利为无穷之源耳故臣谓宜置行台或建康或南昌或江陵审择一处以安太后六宫百司以耆哲谙练大臣总台谨守成法从事郎吏而下不轻移易量留兵将以为营卫命户部计费调度以给之其虚名无实徒费国用之所一切省罢陛下奉庙社之主提兵按行广治军旅周旋彼此不为定居惟是侍从臣寮师臣监司要害守牧则当加意以时进退其贤不肖功罪之着明者而馈饷之权自宜专责宰相而选委发运以佐行于下如汉委萧何以关中唐委刘晏以东南经制得人加以岁月量入为出何患无财所谓宰相之任代天理物扶颠持危其责甚重非特早朝晚见坐政事堂弊弊然于文具无益之末移那阙次以处亲旧济其私欲而已也古之人君临政愿治必委任宰相岂徒体貌崇重一听其所为亦必深相提策务为明白计日累月以考功绪陛下视今日国势孰愈于前日乎此在宸心所自鍳照臣未敢深论也夫大乱之後风俗靡然躬率而丕变之者则在陛下务实效去虚文夫治兵必精命将必贤政事必修誓戡大憝不为退计者乃孝弟之实也遣使乞和广捐金币不耻卑辱冀幸万一者为孝弟之虚文也屈己致诚以来天下之士博访策略信而用之以期成功者乃求贤之实也未见贤若不克见既见则不能由之或因苟贱求进之人遂乃例轻天下之士姑为礼貌外示美名者为求贤之虚文也听受忠鲠不惮拂逆非止面从必将心改苟利于国即日行之者乃纳谏之实也和顔称善泛爱其说合意则喜之不合则置之官爵所加人不以劝或内恶其切直而用它事迁徙其人者为纳谏之虚文也将帅之材智必能谋勇必能战仁必能守忠必不欺得是人而任之然後待以恩御以威结以诚信有功必赏有罪必刑者乃任将之实也庸奴下材本无智勇见敌辄溃无异于贼与之亲厚等威不立赐予过度官职逾涯将以收其心适足致其慢听其妄诞张大之语望其朴实用命之功者为任将之虚文也简汰其疲老病弱升择其壮健骁勇分屯所在置营房以安其家室聚粟帛以足其衣食选衆所畏信者以董其部伍申明阶级之制以变其骄恣悍悖之习大抵如周显德年中世宗命我太祖之意然後被之以精甲付之以利器进战获首虏则厚赏死则恤其妻孥退溃则诛其身降敌则戮其族令在必行分毫不贷者乃治军之实也无所别择一切安养姑息之惟恐一夫变色不悦幸无事则曰大幸矣教习击刺有如聚戏金鼓之节旗帜队伍皆习敌人之所为纪律荡然虽其将帅不敢自保者为治军之虚文也慎选部刺史二千石必求明惠忠智之人使久于其官惩革弊政痛刈奸赃以除民害虽军旅骚动盗贼未平必使寛恤之政实被于民固结百姓将离之心勿致溃叛者乃爱民之实也诏音出于上虐吏沮于下诳以出力自保则调发其丁夫诱以犒设赡军则厚裒其钱谷弓材弩料竹箭皮革凡干涉军须之具日日征求物物取办因缘奸弊民已不堪乃复蠲其税租载之赦令实不能免苟以欺之者为爱民之虚文也若夫保宗庙保陵寝保土地保人民以此六实者行乎其间则为天子之实也陵庙荒圯土宇日蹙衣冠黔首为肉为血以此六虚者行乎其间陛下戴黄屋建幄殿质明辇出房雉尾金炉夹侍两陛仗马卫兵俨分仪式赞者引百官以次入奉起居既退宰相大臣卑卑而前搢笏出奏司辰唱辰正则驾入而仗出矣以此度日而国势益卑彼粘罕者昼夜厉兵跨河越岱电扫中土遂有吞吸江湖蹂躏衡霍之意吾方挟持虚器茫茫然未知所之此则为天子之虚文也伏望陛下留意实效勿爱虚文于此七者奋发慷慨而力图之今宿卫单弱国威销挫臣尝言乞早勾发京师卫士赴行在又降等杖于两浙福建江东西湖南北四川两广抽拣禁军贡发充御营正兵增厚其月廪精加训閲陛下自将之天子之军既强则中国之变自弭昔汉高祖尝大败于成臯矣与数骑渡河入张耳韩信军夺其印易置诸将军遂复振此得御将之大权虽知如韩信且莫能测宜其取秦灭项甚易陛下今欲于刘韩张辛四人之兵有所移易废置臣知其不能矣权既偏重柄既倒持彼必谓陛下不能一日而舍之夷踞桀骜日以滋起陛下以孤立之身寄于其上安能使此四人者常无怨怒相激而不为变乎刘苗之乱率尔而作者坐此故也汉献帝时主柄下移不能自立李傕郭汜以偏禆小将互刼乘舆至以臭牛之骨与帝进馔万乘人主为叛臣所质此既往之鍳也臣谓今日见在兵必不可用既未有以大更易之莫若先集天下劲兵以强御营之势然後可以弹压悍将骄兵悍将骄兵既不敢妄动就纪律则四方横溃之军及羣起不逞之盗必自贴息犹有披猖不轨者遣偏师以锐卒往禽灭之遂罢招安之策况陛下以雪耻复讐为己任仗大义而行天下凶顽不义之徒固将敛衽倒戈而听驱使之命矣汉光武为铜马帝者用此道也东南之禁卒既起则又命福建团结枪杖手建汀南剑邵武四郡精选万人各择其土豪使部督之各屯本处以俟兴发命两浙募水手并选发诸州撩湖扞海等兵尽付水军教习战舰命江东西湖南北募弓手以在官闲田给养之人得一顷正税之外其余科须一切与免命广西及辰沅鼎靖于见数峒丁中实料有技能壮勇者不取虚数分番践更屯戍襄阳为山林谿合之援以京西淮南荒废无主之地为屯田招集两河山东及本路流徙之人略依古法均节之择强武者训习使且耕且战文武臣中有明习营屯之事肯承任者用以任之凡此六条虽非讲武必为之急亦不可不为之助陛下试使执政大臣委弃簿书细故勿设他说以相论駮日夜图囘择人而为之必见绩状于是时而兵不强敌不畏盗不息然後可以归之天命无所复为矣不然是自弃也陛下苟有自弃之心而欲于目前三四庸将数万溃卒中求为久安三尺童子亦知其不能矣或者必曰军旅之兴民最受弊今若如前所陈恐未能有损于强敌而先已自残其民矣则臣应之曰自敌南牧以来国家岁岁以和好自处未尝敢以兵刃北向凡以爱民恐劳之也然大河以南连亘数十州之地城覆民屠不可胜计岂用兵之罪耶设有一城一邑能率厉兵誓以死战一郡不克一郡继之不犹愈于束手屈膝毙于白梃之下哉惟在任将相使处置合宜则虽使民以死尚且不怨况欲用兵以保卫赤子乎汉光武既灭新莽之後东征西战尚十余年而後天下大定当时岂无劳民费财之事所计者大则有所不暇恤顾能于军旅扰攘之中常有爱惜生灵之意故天助而人归之苟坐视四海流血而避用兵之劳费则是舜不当征苗启不当讨扈高宗不当伐鬼方宣王不当伐玁狁以噎废食非通时务经国之远猷也自古图王霸之业者必定根本之地而固守之而非建都之谓也陛下家世都汴舍汴何都焉今欲用关中而制山东则力未能至按南渡六朝之遗迹则舍建康不可虽然欲谋进取则非坚坐不动之所能必观进取形势之便用之而图成臣窃谓惟荆襄为胜春秋之世楚尝以是抗衡上国窥周问鼎三国割据曹操闻孙权以荆州假刘备则失箸而骇六朝建立虽南北之形已判亦必增重上流庾亮欲经略中原则先分戍汉沔宋太祖欲伐魏则先广襄阳资力故晋何充谓荆楚国之西门地带赵蜀得人则中原可定失人则社稷可忧今湖北接京西虽无大险然方城为城汉水为池管仲之所不敢轻盖地近中州上下不过千里其要害易守非如淮泗汗漫平原按衍四通五达易入而难备也曹操用兵彷佛孙吴而赤壁败亡几于不救则难易之势可见矣诚能屯唐邓襄汉之田以养新兵出广西武陵峒丁并施黔獠军筑坚垒列守汉上阻以水军经以正军纬以弓手民军牵制江黄呼吸庐夀则进取之基立然後陕西声气血脉通达而骑卒可至川广之富皆犹外府易以拱挹其比于漂泊大江之南栖伏东海之滨险易利害相去远矣建康固是六朝旧都甘守偏隅迁延国祚亦何不可臣独以为不可焉盖为陛下之责与晋元帝不同故也西晋为刘聪吞并无复能立怀愍两君皆以弑殒故元帝自琅邪王又凭王敦专制淮南十年之威起而缵祚然传世十帝享国百年强臣内叛边骑外迫其得仅存犹缀旒耳当时非无谋臣猛将提重兵出入终不能复取中原者非独天运亦势使然也今陛下之父兄在敌中固无恙穹庐蛮帐羁栖杂聚其衣服饮食居处动静岂得比中国民庶中人之奉哉其闻陛下嗣登宝位也必日夕南望曰吾有子弟为中国帝王吾之归庶有日乎痛维愁荒屈辱之中发此念为此言于今三年日迫月切而献谋者方欲导陛下南狩日远日忘遂无复国之心别求建都之所此臣所深不喻也今河北河东之民知朝廷不复顾思已甘心事敌山东京西淮甸之民犹冀陛下未忍遽弃若更迟延岁月无以及之则怨恨陛下而为敌国者所至皆然亦何必粘罕邪于此而欲建都非特不可亦必不能矣故臣愿陛下先命吕颐浩杜充分部诸将过江广斥候治盗贼自以精兵二三万为舆卫于稳密州郡速置营屋以安存其所谓老小者陛下提此兵渡江而北缓辔而上遣使巡问父老抚绥挺刃之余民至于荆襄规模措置为根本之地犹汉高之于关中光武之于河内虽巡历往来征伐四出而所固守必争而勿失者以荆襄为重陛下方富于春秋非如昔人白首举事觊万一之成者诚能坚忍耸厉坐薪尝胆悠久为之而不能济则书传所载周宣王汉光武之事皆为妄言以欺後世无足信矣陛下聪明洞照必不谓然也上世帝王为治之道敦睦宗族强本弱枝所以巩固基扃绍延佑命故三代有天下皆传数十世而周又特为长久盖以大建宗室以自藩屏故也原其用心盖以天下为公而不以为私分非如後世以智力把持之褊心多忌虽有骨肉懿亲眄眄然不借以尺寸之权而恐其伺便轧已亡秦是已汉以为鍳遂大封同姓非刘氏不王及其久也光武刘备皆以宗室倡义而起于灭絶之後夫汉高固欲为久远无穷之虑非为其一身也以为不如是不足以大庇子孙万世血食然则封建宗室者乃固守天下之要术也今陛下之族北去者衆矣所幸免亦几何而黄濳善郑鼔小人之见本无远识谓陛下以支子入继又不缘传付之命国步未夷恐肺腑之间不无非望之冀考其行事必曾进言恫疑虚喝以恐动宸心故自南郡以至维扬诛窜之刑疑忌之意相寻继见虽其罪戾或自贻戚然亦恐未必尽出治亲齐家之美意审如是欲以保国而延历难矣今宜于同姓中不问亲疎选择贤才布之内外广加任使其望实杰然出衆者陛下宜留之宿卫夹辅王室其有克敌戡难之功者宜渐为茅土之制星罗而棊列以慰祖宗在天之灵以续国家如綫之绪使仇敌知赵氏之居中国者尚如此其衆既失而得复者非独陛下一人而已则其扑炎火之横心立异姓之逆谋庶其少息乎夫创业垂统之君必立纲纪以遗子孙继世承序之君必守纲纪以法祖宗纲纪存则存纲纪亡则亡所系如此夫一君子进衆小人未必退一小人进则衆君子必退矣势不两立而于君子为难盖其道固如此仁宗皇帝在位最久得君子最多小人亦时见用然罪着则斥之君子亦或见废然忠显则收之故其成当世之功贻後人之辅者皆君子也至王安石则不然斥絶君子一去则不还崇信小人一任而不改故其败当时之政为後世之害者皆小人也仁宗皇帝所养之君子既久且远日以消亡矣安石所教之小人方新而近其蕃息未艾也所以误国破家至毒至烈不知己时然则陛下欲求君子而用之而不爱爵禄以待其人岂非甚不易得者乎君子未得而已试无堪败事显着之小人稍稍类聚其未至则召之惟恐其不来其既至则用之惟恐其不速混然杂进其党必集所谓悔过用贤之意与陛下反正之初絶不侔矣陛下土地金帛能有几何岂堪此辈大言轻舍尽输之敌国耶将以汲引豪杰延致英雄而标的如此是犹却行而求前北辕而适越尔夫以贤治不肖此治平以前陛下之家法以不肖治贤此熙寜以後陛下之家戒矧当今日否塞之气充牣于中原隂长之滋勃兴于兵革非得希世异材上下内外迭任交用泰何由复而否何由倾乎此纲纪国家之一事也右文左武者有国不易之道汉高祖用韩信彭越不以加于萧曹光武用贾复耿弇不以加于邓禹唐太宗用李靖李积不以加于房杜蜀先主用关张二公不以加于诸葛孔明非独其礼文等降不同其诚心所以待遇之亦异今儒学衰息未有巨贤硕德屹乎朝廷以收运筹指踪之功陛下所深恃以为心膂爪牙者惟三四庸将耳夫此数人者以近时论之曾不足以当种师道之厮役况望古昔名将乎而偃蹇厖然当负重寄使平寇盗尚或未能岂敢冀其向敌人发一矢也自愧无以塞责则大言诡论以上欺睿听慢辞倨礼以下视朝士谓今日祸乱皆文臣所致耳敌人方强不可与争
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