东南之势全恢复之基立矣今安抚大使古州伯也形势必相属而後能相援有无必相资而後能相成五岭之外财赋盛於东南兵马出於西北宜置大帅一员兼统二广以殿南服荆湖残破北路尤甚若置大帅必兼领夔府盖峡中有?米耕牛而无旷土荆渚有沃衍桑田而无余田若弛瞿塘之禁懋迁有无商旅自西而入物货沿江而下不越数年荆州富盛形势可成矣恤民论曰保国必先恤民而恤民之事有五一曰除暴二曰择令三曰轻赋四曰革弊五曰省官近岁除外暴者主通和竟为敌国所误不敢用兵而其流毒遍中国自若也除内暴者用招安竟为盗贼所误不敢用兵而盗贼毒遍天下自若也为民父母安得若是恝又官爵之其与成汤为童子报雠不亦异乎今刘忠残党蹂数郡曹成反复刼帅臣理无可赦宜早加殄灭肃清江湖然後精择县令一意抚绥则民心安邦本固矣近岁此官冗滥已极宜以五说稍革其弊籍中外尝为台省寺监官依仿汉制分宰百里俟有殊绩即不次擢用又增重事权优假其礼许借服色厚给廪饩凡军马驻本县者并听节制其经由者悉从阶级以免将士陵辱示百姓瞻仰之尊则又据今县分户口赋入多寡轻重分为三等上县朝廷选差中县吏部注拟下县帅臣监司通共奏辟不得侵互立为定格仍用宋元嘉法以六期为断革去三年为任两考成资与堂选数易之弊使吏无苟免民心有系凡三等县皆以四条纠正税籍团结民兵劝课农桑敦勉孝弟俟及三年考其事效已就绪者就行旌赏未有伦者严加程督如此则民心安邦本固矣焚林而田非不得兽而明年无兽竭泽而渔非不得鱼而明年无鱼以近事验之京东西路岁入凡一千万其余山泽之利在祖宗时捐以与民不尽取也百姓归戴无有二心及李彦等取为西城之租穷竭民力其时若有言罢此掊尅然後国用足则必指为妄言也然百姓愁苦转而为盗今此四路所入不归王府五年矣荆湖南北岁入凡五百万其外岂无遗利在祖宗时捐以与民不尽取也百姓归戴无有二心及部使者取之折变则有一折两折三折收籴则有均籴敷籴补籴散引则有麴引盐引茶引受纳则有一加再加倍加其时若有言罢此诸色然後国用足亦必指为妄言也然百姓愁苦转而为盗今此两路所入不归王府三年矣乃知有若所为百姓足君孰与不足信不诬也今封境日蹙赋敛日重百姓日贫田莱日荒更临之以贪吏困之以弊法是为敌国驱民也愿诏大臣速讲轻赋恤民之事为生财足用之源以京东西湖南北为至戒则民心安邦本固矣凡为国以利不以义者皆自小人始为其所见者小不知大体法所以弊也祖宗时以义为利四海无困穷之苦天禄永安所利大矣姑以盐法论之行於西者与商贾共其利行於北者与编户共其利行於东南者与漕司共其利大计所资均及中外所谓以义为利也崇寜首变此法利出自然者禁而不得行则解池是也利在编户者皆入於官府则河朔是也利通外计者悉归於朝廷则六路是也诸路空乏乃复百种诛求尤不能给民穷为盗遂失岁入常赋以数千万计则盐法实致之耳陛下宜鍳前失有所改更久而未也天下望焉略以湖南一路言之昔日岁课一百万缗本路得自用者居其半故敛不及民而上下足变法以来既尽归之朝廷则本路诸色支费皆出横敛至如上供旧资盐息者犹不蠲除民所以益困也又略以道州一郡言之岁认上供钱二万缗往时本州岁卖盐息常倍此数故敛不及民而上下足今上供钱仍旧而盐息不复有矣乃至以麴引均科此民所以益困也又略以来阳一邑言之有未变法前官所自运盐有既变法後客所拘纳盐封桩日久既缘军期支用而盐司必欲追索朝旨亦令拨还不知何自而出岂得不取於民此民所以益困也以一路一郡一县观之则他处可知矣今榷货所入岁以千万计其利至厚谓宜遍下诸路一一检会凡若此类悉蠲除之以活百姓使稍安其业不至为盗长纳二税存国家大利之原不亦善乎榷酤之弊亦极矣略以道州言之课额既高岁有亏欠即抑勒专知牙校令兼管州仓俾因受纳取足於税户其害为如何此民所以益困也又以邵阳言之酒课岁约二万余缗而折税为糯者凡六千斛糯贵於粳价几一倍其他固未论此民所以益困也近者尝下诸路会计而州县利此为造弊之端不以实闻固当断以必行令凡系官监酒务许百姓买扑入纳净利与转运司及本州支用收官务年费米麦等专以赡军兼济公私存活百姓使稍安其业不至为盗长纳二税存国家大利之原不亦善乎如此庶几民心安邦本固矣自崇寜以来中外创添员局重以滥赏不胜其冗蠧国生乱至今未革而又加甚兵官旧系两员者添差至於七员八员而未止也监当旧系一员者添差至於四员五员而未止也其余荒残州县未有百姓先置官司凡是旧员一一填足又多不应差注之人其为民害不异寇贼考於春秋以民为重而大夫次之考於孟子以民为贵而社稷次之故养民者陛下之职也愿亟行并省以建武为法既不病民所省官吏使居闲散稍捐廪禄养之亦无失职之叹庶几民心安邦本固矣立政论曰人主宰臣必先明其所职而後政可立选择忠贤以为辅弼任而不疑者人主职也荐进人才布列中外赏罚不私者宰相职也唐太宗既黜封德彛邪说任房杜为相矣又敕尚书庶务并属左右丞而责二公以广求贤人随才任使此委相臣以其职者也陈平既不答文帝决狱之问自谓所主佐天子理隂阳矣而召河南守吴公为廷尉吴公治平为天下第一其能致民无寃可知此使九卿各得其职者也而政有不立乎陛下以宰相不可非其人频有选任可谓得人主之职矣然而政事未立者窃恐所以责任异於唐太宗而宰相所以自任未若陈献侯也夫坐政事堂受词决讼弊精神於簿书而进退人才赏功罚罪有未察焉则失其职矣政何由立乎陛下以庶务决之六曹官长皆得专达并如元佑大臣所请自非大事不复资白则中书之务简矣然後专责宰相以慎简六曹长贰诸路帅守部使者及上县令宰咸得其人而政治不建未之闻也又曰三纲军国政事之本人道所由立也三纲正则基於治而兴三纲沦则习於乱而亡春秋宋华督有不赦之恶齐鲁陈郑同会以成其恶受赂而归天子不讨方伯不征咸自以为利也未几陈有五父之乱齐有无知之乱郑有子突亹仪之乱鲁有叔牙庆父之乱数十年间四国舛逆几至丧亡则以昩於坚冰之戒不能辨之於早也春秋备书於策以明三纲之重为後世鉴深切着明矣昨者张邦昌挟女真僭名号援契丹立晋为例分遣使人布谕诸路直下赦令倍行恩赏原其用心与华督何异陛下特施寛典赐死於隐而不尸诸市朝已失刑矣及敌骑南骛乘舆渡江黄潜善及其党事穷计廹乃指邦昌为金人所立而廹之至死遂以致寇欲自解其误国之罪至其宗族皆命以官是训诱乱臣贼子使利於为恶此臧哀伯所谓百官象之又何诛焉者也於是不踰旬月苖傅刘正彦有今将之心既伏大刑而近臣乃有抗章乞行湔洗无所忌惮故比日羣盗所在焚刼或有官吏乐为之用末流至此可不戒乎愿特降指挥昨在围城有职当守御视城埀破而端坐不救者有草为表章上诋君父取媚敌人受其妇女者有起自闲散特仕伪朝长其谏省者有於苖刘肆逆并建节旄所除制命极意称美者及乞用邦昌傅正彦之党者审其轻重不过数人依法施之以正人心息邪说则三纲不至沦胥而军国政事得以时立矣核实论曰政事纪纲莫大於赏罚而功罪是非以毁誉为本者也必要其真伪而後赏罚当比下赦文推美仁宗皇帝盛德大业应举行政事并欲上遵嘉佑臣尝考其大要特在於直言数闻毁誉核实而已必自大臣与台谏始大臣定功罪施赏罚於上台谏论功罪主毁誉於下不可不先核也仁宗皇帝信王曾之正任吕夷简之才终以富弼韩琦为宰相而余靖蔡襄贾黯吕诲等迭居台谏此真伪所由核也故丁谓虽以奸邪当国而终投四裔寇凖虽以忠正远贬而终得辨明范仲淹虽屡以危言获罪欧阳修虽以讥斥佞人招难明之谤而皆终闻政事是邪说不得乱毁誉之真而直道行也邪说息直道行则恶人有所惮而不为善人有所恃而不恐此所以致至和嘉佑之治者也昨者黄潜善汪伯彦范宗尹辈广引奸邪颠倒是非变乱名实谏官郑?攻李纲以六不可贷之罪验於奏议则无据按於施为则无迹特以撰造文致倾陷大臣当时遂信行之又以美官激劝之是欲其乱毁誉之真而不核也言官马伸击潜善伯彦措置乖方凡举一事必立一证皆天下所共知见不敢以无为有以是为非当时乃罢黜之又置诸危地残贼之是恶其乱毁誉之真而不核也邪说何由息公道何由行乎今?虽已死恤典隆厚伸虽有诏命不闻来期按春秋治奸慝者不以存没必施其身所以惩恶也奬忠良者及其子孙远而不冺所以劝善也陛下必欲继仁宗之政则按是非明赏罚使天下知所惩劝亦何远之有尚志论曰帝王应时而造必先立志欲定大事而志不先立则无本矣焉能有成靖康臣僚不知责难劝渊圣笃於立志而即安屈辱城下结盟此齐国佐宋华元请合余烬背城借一誓死力争有以国毙而不肯从者也当时国势何异厝火积薪之下而寝其上宰相徐处仁遽进谀说以为金兵出境社稷再安由圣德俭勤致有天人之助遂言今日可比唐虞而臣主俱荣抑何志之卑陋也故庙堂聚讼颠沛末流未及期年坐以失国夫志则不立急於事为虽有远猷宏议必格而不得施矣陛下自初发愤欲殄寇雠当时亲信左右莫能辅道乃至因循坐消岁月国日益削六载於今然上天所以启悟圣情日跻盛德陛下所以深惩既往刻厉将来者可谓卓然有立於万物之表矣愿坚持此志无复变迁仍饬羣臣各致法家拂士之义必志於恢复中原祗奉陵寝必志於扫平仇敌迎复两宫必志於得四海之欢心以格宗庙必志於致九州之美味以养父兄然後文武百僚六军万姓丕应徯志而陛下孝弟之责塞矣正心论曰心者身之本也身者家之本也家者国之本也国者天下之本也能正其心则朝廷百官万民莫不一於正安与治所由兴也不正其心则朝廷百官万民皆习於不正危与乱所由致也然心有所愤怒而弗能忍则不得其正有所贪欲而弗能窒则不得其正有所蔽惑而弗能断则不得其正有所畏怯而弗能自强则不得其正正心之道先致其知而诚其意故人主不可不学也盖戡定祸乱虽急於戎务而裁决戎务必本於方寸不学以致知则方寸乱矣何以成帝王之业乎陛下日亲典策博考古今往行前言固将畜德又经变故备尝险阻外患益深必无邪念至诚所发通贯幽明固有人不及知而天独知之者矣愿更选正臣多闻识有智虑敢直言者置之左右日夕讨论以克厥宅心表正於上则内外远近将各归於正奚乱之不息乎养气论曰凡用兵胜负系军旅之强弱军旅强弱系将帅之勇怯将帅勇怯系人主所养之气曲直如何耳盖人主将将者也以直养气自反而缩则孟子所谓约而狐偃所谓壮也壮则强以曲丧气自反而不缩则孟子所谓馁而狐偃所谓老也老则弱纣师如林武王数其不事宗庙贼虐谏辅之罪则商曲而周直故周胜项羽威震天下汉祖数其弑义帝之十罪则楚曲而汉直故汉胜凡曲直者兵家之大要制胜之先几也金人称兵曲亦甚矣陛下上皇之子孝慈之弟自大元帅入践宸极比年以来克勤听政追赏直士登用谠言令问四达可谓直矣以直对曲胜负已分中国士气宜不待鼔而自强然敌兵每动四方震慴奔走莫与抗衡者以兵家之略制胜之几未有以明之也今欲使人人知彼曲我直以作其衰败不振之气更在陛下强於为善益新厥德使无有曲失可得指议则守为刚气可塞乎两间震为怒气可以安天下将帅必听命而不敢骄军旅必畏威而不敢惰不待对敌接刃而百胜之算已坐决於九重矣宏度论曰人主以天下为度者也明当并日月不可私照临德当配天地不可私覆载所好当遵王道不可以私劳行赏所恶当遵王路不可以私怒用刑其喜怒则当发必中节和气絪緼而万物育也故能理其情而君道备矣然人情易发而难制者惟怒为甚克己然後可以治怒顺理然後可以忘怒书曰必有忍乃其有济此治怒不迁之法也忍者隐忍不发之称迁者自此迁彼之谓能隐忍而不迁则事必济矣汉高帝忍於有故怨者而封雍齿忍於数窘辱者而赦季布忍於比已为桀纣者而用周昌至如丁公免已於厄可谓有再生之恩矣及即位乃斩以狗其不赏私劳如此故能成帝业於五载之近陛下圣度虚明天心广大固当不以私喜亲近谀佞亦当不以私怒踈远正直中外百执其有迷国悞朝罪恶昭着衆所指目不可掩者虽有私劳愿陛下与衆弃之不使幸而得免以致天下之疑也其有抱忠守正犯顔逆耳公论所归不可蔽者虽遭谗谤愿陛下与士共之不使退而穷处以失天下之心也如此赏而必当是谓天命罚而必当是谓天讨施之一人而千万人悦以畏矣寛隐论曰自昔创业兴衰与增光洪业之君待遇臣下恩礼虽一而崇高严恪常行於介胄爪牙之夫以折其骄悍难使之气柔逊谦屈必施於林壑退藏之士以厉其亷靖无求之节乃能驾驭人才表正风俗故汉高祖之威行於暴秦强楚而不行於四皓世宗之威行於寻邑王郎赤眉铜马陇蜀之主而不行於严光周党惟公孙述能行其威於李业等然不能行於吴汉是何也威有所当加势有所可屈加於所当加以立威则强屈於所可屈以忘势则昌反是道者难乎免於乱亡之祸矣陛下屡下诏书详延遗逸而羣臣有不能钦承美意者凡所宣召或有未至不原情实即肆谗谤以为违於君命召不俟驾之义被以偃蹇之名而欲加以不恭之罪虽陛下寛
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
