财政分权、地方政府偏好与城市土地利用

前言

第一章　绪论 1

第一节　问题的提出 1

第二节　研究回顾 4

第三节　研究内容 19

第四节　创新与不足 21

第二章　财政分权理论与中国财政分权体制变迁 23

第一节　财政分权理论 23

第二节　中国财政分权的体制变迁 27

第三节　小结 37

第三章　财政分权与土地利用变化：一个分析框架 39

第一节　分税制下的地方政府行为取向 39

第二节　财政分权、地方政府偏好与土地利用变化的分析框架 42

第四章　中国土地财政的缘由 46

第一节　地方土地财政的考察 46

第二节　中国土地财政的制度基础 49

第三节　中国土地财政的体制动因 54

第四节　小结 67

第五章　土地财政效应分析 69

第一节　地方土地财政依赖症 69

第二节　土地财政的城市扩张效应 74

第三节　土地财政下的城市非理性增长 85

第四节　小结 89

第六章　分税制下的地方税收偏好 91

第一节　地方财政预算收入偏好 91

第二节　地方财政预算支出偏好 103

第三节　小结 116

第七章　税收偏好对城市产业用地结构的影响 118

第一节　中国城市用地结构演变 118

第二节　房地产税收与居住用地 125

第三节　工业税收与工业用地 136

第四节　税收收入偏好下的城市用地供应结构变化 144

第五节　小结 151

第八章　地方财政支出偏好对城市用地规模的影响 152

第一节　地方财政支出选择：中国式困境 152

第二节　基本建设支出对城市基础设施用地的影响 153

第三节　支出偏好下的城市用地规模扩张 167

第四节　小结 177

第九章　研究结论与政策启示 178

第一节　研究结论 178

第二节　政策启示 181

参考文献 186

后记

Preface

Chapter 1　Introduction 1

1　Problem Presentation 1

2　Literature Review 4

3　Research Contents 19

4　Innovation and Improvement 21

Chapter 2　The Theory of Fiscal Decentralization and the Transition of Fiscal

Decentralization in China 23

1　The Theory of Fiscal Decentralization 23

2　Transition of Fiscal Decentralization in China 27

3　Summary 37

Chapter 3　Fiscal Decentralization and Land Use Change：An Analytical

Framework 39

1　The Behavior Orientation of Local Governments Under Tax Distribution

System 39

2　An Analytical Framework of Fiscal Dencentralization，Local Governments

Preference and Land Use Change 42

Chapter 4　Causes of Land Finance in China 46

1　Investigation of Local Land Finance 46

2　Regulation Basis of Land Finance in China 49

3　System Incentives of Land Finance in China 54

4　Summary 67

Chapter 5　Analysis of Land Finance’s Effect 69

1　Dependence on Local Land Finance 69

2　Urban Expansion Effect of Land Finance 74

3　Irrational Urban Growth Under Land Finance 85

4　Summary 89

Chapter 6　The Preference of Local Tax Revenue Under Tax Distribution

System 91

1　The Preference of Local Fiscal Revenue in Budget 91

2　The Preference of Local Fiscal Expenditure in Budget 103

3　Summary 116

Chapter 7　Tax Revenue Preference’s Effect on Urban Industrial Land

Structure 118

1　The Evolution of Urban Land Structure in China 118

2　Real Estate Taxes and Residential Land 125

3　Industrial Taxes and Industrial Land 136

4　Changes of Urban Land Supply Structure Under Tax Revenue Preference 144

5　Summary 151

Chapter 8　Local Fiscal Expenditure Preference’s Effect on Urban Land

Scale 152

1　The Choice of Local Fiscal Expenditure：China-style Dilemma 152

2　Infrastructure Expenditure’s Effect on Urban Infrastructure Land 153

3　Expansion of Urban Land Under Expenditure Preference 167

4　Summary 177

Chapter 9　Conclusions and Policy Implications 178

1　Conclusions 178

2　Policy Implications 181

References 186

Postscript