注湖荡土田广衍户口繁多第频年水旱饥馑荐臻以至土地荒芜民物凋弊连岁迭蒙皇恩蠲赈截漕近又特遣大臣抚绥赈恤更令加意讲求陂塘沟洫以期收益除害仰见圣主勤求民隐怀保惠鲜其所以欲措斯民于席者至周至备臣待罪总漕淮郡适当驻札之地又因历任已再其间风土民情知之颇悉近者督漕北上复沿堤相视按之地势访之土人而知淮北实有可兴之利诚能因势利导固有施功甚简为效甚巨者窃见淮安南北地之高下本相等乃田价悬绝至有相去仅数十里如淮南泾河上田每亩值银十余两淮北下地一顷仅值银七八两者考其所由淮南河堤多建涵洞灌注有资故堤外之田悉成上腴至淮北郡县地虽滨河而沟渠坡堰概未讲求故地之高者仅种二麦杂粮从未获未稻之利若遇一亢旱麦收亦阙竟同石田其卑下之区则又皆沮洳萑苇极目污莱积雨稍多即成巨浸是以夏旱秋潦年年告灾十室九空公私困竭臣初亦疑引河灌溉广设涵洞或止宜于淮南而淮北或有未宜近因舣舟清江迤北登堤履勘见五公桥旁近土田肥滋宿麦成熟秧苗长茂询之佃农并云此二十年前亦系荒瘠之地后有钱姓者以贱价买堤外瘠田于堤上即创设涵洞导流引灌遂成沃土夏麦秋禾岁得再熟故前次每亩三钱之价今已价十余两因益信蓄泄得宜地无南北可获其利臣窃见自清江以上运河两岸虽亦间有涵洞第向来止知束水济运未知借水灌田是以坐听万顷原泉竟未收涓滴灌溉之利遂使淮北之利与泾河田亩高下相悬昔魏史起之言曰魏氏之行田也以百亩邺独二百亩是田恶也漳水在其傍西门豹不知用是不智也知而不兴是不仁也因引漳水溉邺而河内以富今淮北诸河形势适相类此应请皇上特遣大臣一员总理相度会同督抚河臣详酌妥办估计兴工于两郡近河堤岸或建设涵洞或分筑坝堰开渠灌田至东西骆马微山渔滨徐塘诸河支分派别务各广引沟渠或筑圩岸以围田或弃洼地以潴水要使随地制宜克尽地力而止其需用帑项应就近在两淮运库动用更令即于河员内遴委谙练河务数人分司其任约一二年间水利兴而人力勤可尽使瘠土化为沃壤第恐议者疑其运河泄及诸河之水或于济运有妨不知各省粮艘道经淮徐每年五月上旬即可过竣稻田须水正在夏秋前此启闭以时运过始行倡导是祇借运河闭蓄之水用为民田灌溉之资漕运毫无所妨况清江左右所建涵洞成效彰彰推此仿行万无疑虑虽行事之初经费须出自 朝廷规画然与其惮于兴作而旱潦不除累岁赐复蠲租动以巨万穷黎究难普济国帑坐以虚縻何如力兴此工以因民之利尽地之力耶考之目前计之异日其利有五淮徐灾黎待哺嗷嗷半菽不饱若水利兴修即可寓工于赈其利一也两郡频岁被额赋既多蠲免赈济复发帑金当前既已周章后此更难为继若田功克举普获丰收从此正供可以不缺库帑可以节省其利二也淮徐常平匮之一遇凶年米价翔涌若沟渠既通则二麦禾稻岁获再收数年之间民免艰食食储有备其利三也两郡硗瘠既化为膏腴赋不加增收有倍获则流亡安辑匪僻自消其利四也运河为潮泉贯注亦多溜坝冲工今相视要害开引涵洞沟渠则水势既分险工自稳行之有成虽有此时开浚之劳可除永久修工之费截长补短去险就平其利五也利兴害除上可慰九重南顾之怀下可贻淮北百世之利一时 国家之所费有限而将来小民之获利无穷水旱有所节宣一劳得以永逸收益除害公私并济无过于此矣
覆奏淮海筑圩情形疏乾隆十六年
高斌
查淮徐海等属州县地势低洼滨临河湖居东省之下流为众水之归宿今据该御史奏宜仿江南圩田之法多为沟洫使足容水闻徽州人寄居海州者每置买田亩周围筑堤一如圩田之制岁获有收成效已着请查照十一年八月原奏将海州一属并邻接之宿迁桃源清河安东阜宁等县数年以来作何办理情形敕下督抚严饬地方有司实力奉行确切定议等语伏查海州并宿迁桃源等县修筑圩岸一案先于乾隆十一年八月高斌会同前督臣尹继善奏淮海州所属照下河高宝等处洼地之例修筑圩岸令业主出资佃户出力于农隙时次第经理其无力之业佃酌借帑项年丰还项邻接海州之宿迁桃源清河安东阜宁等邑亦照此办理在案又乾隆十二年四月前督臣尹继善奏称一切应修圩岸令地方官详加相度酌量缓急分年办理其顶底高宽之制俱令相视地形酌定丈尺修治之法务于圩外积土挑挖成沟仍于圩身酌留涵洞并设立圩长责成州县经理道府督勘等因奏明亦在案臣黄廷桂于乾隆十四年将修筑圩岸时宜酌定条规通饬所属实力奉行并令各地方官因地因时斟酌办理务期合乎人情宜于土俗于事有济兹查数年来办理情形如海州东南乡之莞渎等二十四镇沭阳二十字桥至钱家集至桑墟苗家寨等镇安东之西联东路六飞等镇宿迁之河北等镇筑圩挑沟俱经工竣阜宁之堰头丁溪等里赣榆之南乡等镇亦经勘明建圩其未修圩岸之处或因地势稍高沙土虚松不通水道或因潮水往来本系斥卤以及湖荡汇潴卑洼容水之地不便概行修筑至桃源清河二县四乡均系旱地并无种稻水田其逼近河湖之处水势汹涌非圩岸所能抵御兼以土性浮松旋修旋坍徒费无益此海州等八州县圩岸或宜或碍之情形也窃思水利农田相为表里必须捍御有备而后蓄泄有资圩岸之制诚为良法惟是地势不同难以一律而论海州沭阳上承东省来源骆马全湖之水由六塘与沭山两河分注入海其六塘河自宿迁县境历桃源清河安东沭阳以至海州绵长数百余里是圩岸之最大
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